新貿易結構發(fā)展對策
時間：2022-12-16 11:47:00
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論文內容摘要：后金融危機時代，各國貿易保護主義傾向加劇，新的貿易壁壘層出不窮,這使我國解決貿易糾紛、促進出口面臨更大的困難。本文回顧了貿易保護主義理論的淵源，介紹了新貿易保護主義的現狀及特點，剖析了貿易保護主義實質和影響，最后提出我國應對國際貿易保護主義的策略。
目前世界各大經濟體都面臨復蘇無法持續(xù)的危險。美國失業(yè)率居高不下，內需重振乏力；歐洲受債務危機沖擊，不得不提前退出經濟刺激政策，經濟復蘇步伐明顯放緩；日本經濟因日元持續(xù)走強受損；而復蘇勢頭一直保持強勁的新興發(fā)展中國家,近來經濟增長也已顯著放緩。國際貨幣基金組織已于2010年9月10日發(fā)出警告，全球經濟復蘇下行風險正在加大。為應付經濟增長放緩甚至嚴重衰退的壓力，各國的貿易保護主義持續(xù)加劇。中國面臨的國際貿易環(huán)境更加復雜和艱難，出口形勢不容樂觀。
國際貿易保護主義理論淵源
在國際貿易發(fā)展的不同時期，貿易保護主義理論都為各國政府實行市場干預和貿易保護提供了理論依據。其相關理論主要有：一是重商主義的貿易保護理論。重商主義是資本主義生產方式準備時期建立起來的一種經濟學說，推行的政策是禁止貨幣輸出、獎出限入、保護關稅政策和發(fā)展本國工業(yè)，其實質是貿易保護理論。二是漢密爾頓的保護關稅說。為了保護和發(fā)展制造業(yè)，漢密爾頓主張政府加強干預，實行保護關稅制度。該主張對美國政府的內外經濟政策產生了重大影響，也為落后國家進行經濟自衛(wèi)與先進國家相抗衡提供了理論依據。三是保護幼稚工業(yè)理論。
古典貿易保護主義是一種保護幼稚產業(yè)的理論，是經濟落后的國家用以對抗經濟發(fā)達的國家的理論工具。而金融危機后，各國紛紛推出的新貿易保護主義措施是競爭性貿易保護，甚至是對高端產業(yè)的保護，對國際貿易的影響更加深遠。
國外對華貿易保護主義的現狀和特征
我國一直是國際貿易保護主義的重點區(qū)域。金融危機后，一些國家對華貿易保護手段更加頻繁，保護手段更加多樣化。
（一）貿易摩擦案值越來越大
金融危機后，各國紛紛采取獎出限入的貿易手段保護國內經濟，
我國很多出口產品遭到貿易保護主義的限制，貿易摩擦案值越來越大。
2006年我國貿易摩擦涉案金額為21億美元；2007年為46億美元；2008年增至61.4億美元，2009年激增至127億美元。2010年1至8月，國外對華發(fā)起79起貿易救濟調查，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。2010年9月16日，歐盟對原產于我國的數據卡進行反補貼立案調查。該案是歐盟首次對我國出口的同一產品同時進行反傾銷、反補貼和保障措施三種調查，涉案金額約41億美元，是迄今為止我國遭遇涉案金額最大的貿易救濟調查（孫韶華、施智梁，2010）。貿易保護主義的日益加劇對我國外貿出口勢必造成一定的抑制作用。
（二）貿易保護手段多樣化和綜合化
貿易保護中的主要手段。全球金融危機下，我國遭到貿易救濟調查數量呈上升趨勢，而反傾銷和保障措施仍是國外對華貿易救濟調查的主要手段。
2009年國外對華發(fā)起116起貿易救濟案件，比2008年增加9起，反傾銷和保障措施是國外對華貿易救濟調查的主要手段，二者合計占對華貿易救濟調查總數的88.8%。2010年1至8月，國外對華發(fā)起反傾銷調查50起，反補貼9起，保障措施13起，特保7起，共計79起貿易救濟調查，同比增長16.2%（梅新育，2010）。各國的貿易保護主義升溫，使我國解決貿易糾紛、促進出口發(fā)展面臨更大的困難。
貿易保護手段的多樣化。據世界銀行統(tǒng)計，自金融危機以來，全球推出的貿易保護主義措施主要包括：
反傾銷。2009年9月份，阿根廷連續(xù)對我國產品發(fā)起多項反傾銷立案調查、復審立案調查和最低限價措施等。提高關稅。美國總統(tǒng)奧巴馬9月11日決定，對從我國進口輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。購買本國貨。美國國會于2009年2月13日通過了總額為7870億美元的經濟刺激計劃，其中包括：凡方案中涉及工程、建筑用鋼和其他制成品全部由美國制造。出口補貼。2008年12月，美國的通用和克萊斯勒公司獲得了政府總額為174美元的救助款。
（三）貿易摩擦國家由發(fā)達國家擴展至發(fā)展中國家
貿易壁壘成為全球性的普遍現象，不僅發(fā)達國家，發(fā)展中國家和地區(qū)也頻頻使用反傾銷措施來保護本國的企業(yè)。
2009年國外對華共啟動116起貿易救濟案件，發(fā)起國集中，阿根廷、美國和印度總計占58%，其中印度位居首位，為26起；美國次之，為23起；位居第三位的是阿根廷，為19起；歐盟位居第四位，為7起。2010年1至8月，共有17個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起79起貿易救濟調查，其中印度22起位居首位；美國次之，為14起，且涉案金額較高（梅新育，2010）。這一輪貿易保護主義正從少數發(fā)達國家向廣大發(fā)展中國家蔓延，對于復蘇仍不強勁的我國外貿來說，無疑是個巨大的挑戰(zhàn)。
（四）產品范圍由傳統(tǒng)產品向附加值較高的產品擴展
經濟危機后，國外對華貿易救濟調查不僅涉及傳統(tǒng)產品，部分附加值較高的機電產品和冶金產品開始成為調點。2010年上半年，國外對華37起貿易救濟調查涉及電子、紡織、化工、建材、輕工、冶金、有色金屬、造紙和金屬制品9個行業(yè)。其中，涉及冶金的案件為8起，位居首位；其次是建材和化工，均為6起；位居第三的是輕工，為5起（見圖3）。
國外對華貿易保護主義的實質
面對經濟復蘇緩慢、強勢美元衰退，國外為轉移經濟矛盾而對華貿易摩擦加劇和要求人民幣升值的壓力下，我們要從實質上加以認識。
（一）貿易保護主義是對被保護國的一種財富掠奪
實行新貿易保護主義，在一定程度上是貿易保護國憑借所謂的國際慣例和金融規(guī)則，利用金融工具和匯率手段等合法形式來掠奪別國的財富。最近幾十年世界上先后爆發(fā)的拉美經濟危機、墨西哥金融危機、日本經濟衰退以及東南亞金融危機，都是發(fā)達國家借國際收支不平衡或推動匯率巨幅波動進行的國家間巨額財富轉移，而被迫接受匯率升值和國際收支調整的國家都承受了驚人的財富損失和巨大的經濟發(fā)展衰退。因而以貿易摩擦加上匯率升值的要挾在本質上也是一種掠奪，只是更為隱蔽，且持續(xù)時間更長，危害性更大。
（二）貿易保護主義使保護國承受損失
根據國際貿易理論，貿易對雙方是“雙贏”的，而不是“零和”游戲。實行貿易保護主義只能打破互惠互利的利益分配格局，不僅無助于其經濟的發(fā)展，也無助于其就業(yè)的改善。
根據有關數據計算，每1億美元案值，將會有1.5萬人的就業(yè)受到影響。以2009年9月美國對我國輪胎實施特保措施為例，美國輪胎自由貿易聯(lián)盟測算，這一措施每保護一個就業(yè)崗位，美國就將另外損失25個崗位。同時美國消費者每年還要多支出6-7億美元。因此，貿易保護國在對別國實施貿易保護主義時，其本國也承受著巨大的損失。