論日本入關經濟影響

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日本政府的宏觀調控日本經濟以1960年6月發(fā)表的《貿易外匯自由化計劃大綱》為契機，開始走向真正含義的經濟開放體制。該《大綱》包括自由化基本方針、貿易商品種類自由化計劃和外匯自由化計劃?！百Q易立國”的大戰(zhàn)略開始，無論是加入關貿總協(xié)定之前“傾斜生產方式”的實施和保證其實施的金融手段的運用，還是加入關貿總協(xié)定之后貿易、資本自由化的制定和分步驟、分階段的選擇性實施，日本政府推動本國經濟發(fā)展的著眼點始終是放在基本國情之中的，并沒有一味地追求“國際化”。即在外部環(huán)境方面，針對國內在未來或將成為支柱型的產業(yè)，通過關稅、非關稅措施等給予積極保護，以弱化來自外部的沖擊，維護各部分民族工業(yè)的發(fā)展，縮短與發(fā)達國家工業(yè)技術水平的差距；在內部環(huán)境方面，通過法制的不斷強化，誘導企業(yè)提高國際競爭力以及促進企業(yè)內部經營機制的合理化，在健全和完善各類體系的基礎上，確保企業(yè)間的充分競爭。

企業(yè)對自身的客觀評價

通過上述非關稅保護措施，日本的特有經濟發(fā)展形態(tài)“官民協(xié)調”方式對汽車工業(yè)發(fā)展的促進，以及在產業(yè)政策的作用下，企業(yè)對技術的開發(fā)研究、對引進技術的認識過程，無不說明正確地認清自身所處的環(huán)境、所具備的設備能力和技術力量與他國之間存在的差距，是日本企業(yè)界能夠在政府既定的產業(yè)政策、對外貿易政策等特定環(huán)境下得以發(fā)展的關鍵。

應該指出，日本加入關貿總協(xié)定前后的經驗給我們這樣一個啟示：處于國內經濟與國際經濟相互滲透和接軌、舊體制與新體制摩擦、轉換時期，面對經濟增長模式、發(fā)展戰(zhàn)略選擇、產生結構調整、產業(yè)政策實施等等有關整體國民經濟的發(fā)展前途問題，政府和企業(yè)取得某種共識，即便是在市場經濟體制下也是完全可能的。從某種意義上講，“官民”的共識對整體經濟發(fā)展的促進作用，往往會超越其他因素對經濟的推動作用。就我國目前的經濟發(fā)展狀況而言，無疑與日本加入關貿總協(xié)定前后的狀況（例如，國家的法制健全程度、企業(yè)自主經營意識、財政金融體系的完善程度，乃至公民的納稅意識等等）有著基本的區(qū)別，而且從愈加強烈的技術轉讓封閉傾向、管理貿易的復蘇、區(qū)域經濟合作勢態(tài)的強化等外部環(huán)境看，其國際經濟、社會的大背景也截然不同。因此，盡早尋求并達到國家和企業(yè)的“共識”，是繼續(xù)加快我國經濟發(fā)展的不可回避的大前提。從恢復關貿總協(xié)定席位后必然出現(xiàn)的各種沖擊看，達到共識也是采取減緩沖擊措施的先決條件。

技術與產業(yè)配套發(fā)展

加入關貿總協(xié)定后，日本和許多國家一樣面臨著開放國內市場和民族工業(yè)能否承受外部沖擊的考驗。在當時歐美強大的經濟實力面前，日本采取了積極的態(tài)度。即日本政府一方面注重對產業(yè)、貿易政策的及時調整和充實、完善，并且結合本國經濟發(fā)展的實際情況，從宏觀上適度把握國際環(huán)境的變化和國際發(fā)展的必然要求；另一方面，在重返國際社會后，為保護經濟的持續(xù)發(fā)展，將不斷提高本國工業(yè)的技術水平和企業(yè)的國際競爭力作為首要問題來解決。因為只有這樣才能適應減少貿易壁壘、逐漸開放國內市場的必然趨勢。

貿易、資本自由化

日本著手實施貿易自由化是在加入GATT之后的第5年，而且對步驟、商品和時間期限均留有相當慎重的緩沖余地。

在推進貿易自由化過程中，日本政府十分注意宏觀調控的作用，制定了一系列配套措施。例如，1960年12月發(fā)表了《貿易外匯自由化計劃大綱》之后，及早地制定了新的《關稅法》，并于1961年6月實施新的《關稅稅率法》，新增設緊急稅和關稅配額制，對關稅稅率進行了大幅度調整。不難看出，日本的貿易自由化進程是強化本國的國際競爭力、促進生產業(yè)高級化的進程。實際上“自由化”也是有選擇性的，即從全國的保護主義轉向選擇性保護主義。

所謂資本自由化是國際間的資本交易可以不受任何限制地自由進行。

日本政府在推行資本自由化中，始終遵循著兩個指導思想：（1）對國際競爭力薄弱的產業(yè)、行業(yè)，依據壟斷性大企業(yè)的意愿，有意推遲其進程，以達到盡量排除外國資本（特別是美國資本）對日本產業(yè)的支配。（2）為緩和美國政界、財界的壓力，以促進難以進行合理化的產業(yè)發(fā)展為目的，并迎合流通業(yè)、中小企業(yè)的要求，分階段實施資本自由化。由此可見，所謂的完全自由化在現(xiàn)實的經濟發(fā)展過程中是不存在的。

非關稅保護措施

到1961年，歐美各國，尤其是美國認為：日本是發(fā)達國家中推行自由化最遲緩的。其原因是看中了以各種機械產品為中心的日本工業(yè)品市場，因而強烈要求日本早期實現(xiàn)該方面產品的自由化。為了回避1961年10月將在IMF理事會和CATT總會提出的日本應當過渡到IMF第8條款適用國的要求，日本政府于1961年9月決定，從1961年10月起將貿易自由化率提高到68％，同年12月再提高到70％，1962年4月提高到75％，1962年9月提高到90％，以此緩解外部壓力，保證國內部分產業(yè)，特別是汽車、機電、電子等產業(yè)在日趨激烈的國際競爭中能夠享有較充分的準備時間。

針對推遲自由化的產業(yè)，日本的保護政策表現(xiàn)在方方面面。當然，日本并非一味地消極保護，而是在強化國際競爭力方面實行了特殊措施。當日本認定汽車工業(yè)受自由化的沖擊，將對國民經濟產生極大不利影響后，首先將汽車工業(yè)與合成纖維、石油化學并列為戰(zhàn)略產業(yè)。其次，1961年秋，針對汽車工業(yè)的零部件、技術、原材料、設備、銷售，采取全面保護政策。

隨著貿易自由化的不斷推進，日本政府的直接干預逐步減少。從此時期開始，日本特有的官民協(xié)調方式對其經濟發(fā)展也起到了相當大的作用。