轉基因食品貿易國際法規(guī)制探討

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將一種植物里含有的某些能治愈某種疾病或者品質優(yōu)良的特殊物質通過特殊生物技術移植到另一種作物上，使這種作物也含有優(yōu)良基因，用轉基因作物制作而成的食物，通常被人們稱為“轉基因食品”。隨著近些年國際貿易蓬勃發(fā)展，各國轉基因技術之間的進一步交流，轉基因食品國際貿易成為當前食品供應鏈不可或缺的一部分。隨之而來的轉基因食品安全和健康問題業(yè)務成為了當前轉基因食品國際貿易進一步發(fā)展的重大制約因素。由肖鵬編著，武漢大學出版社出版的《從文本到話語：轉基因食品安全監(jiān)管法律制度比較研究》一書，在立足我國基本國情以及國際大背景的前提下，從轉基因食品安全法律的當前立法狀況和發(fā)展趨勢進行了展望，分析了轉基因食品的法律立法，為我國完善轉基因食品立法體系提供了重要參考，也為我國過對外食品貿易企業(yè)提供了行動指南和法治保障。

《從文本到話語：轉基因食品安全監(jiān)管法律制度比較研究》一書共分為6個章節(jié)。作者在引言部分闡述了此次研究的目的和意義，并且對國內外的文獻理論作了系統(tǒng)闡述；第一章中是作者在研究之中作出的理論假設，并且對行文框架做了基本分析；第二章中作者對轉基因食品安全監(jiān)管法律制度作了一般性語境分析，并對相關食品安全安全法律中的基本原則做了闡述；第三章內容是對轉基因食品安全風險做了詳細分析闡述，并進一步在不同國家的風險評估制度上對如何形成我國的食品安全管理進行了策略探究；第四章是對轉基因食品許可制度的討論，并且對該制度的發(fā)展趨勢作了理論性展望；第五章是對轉基因食品追溯制度的詳實闡述，并對該制度的立法差異做了詳細分析；第六章中作者對轉基因食品標識制度作了理論性探討，并結合自己扎實的理論功底，做出了科學的總結。轉基因食品因其特殊性逐漸成為公眾格外關注和廣泛討論的話題之一，其具有代表現(xiàn)代高端技術與緊密關聯(lián)群眾生活的雙重特色。不斷研究完善相關生物技術是轉基因食品的發(fā)展支撐，不斷完善相關立法是轉基因食品得以存在和發(fā)展的制度保障。法學理論界普遍認為，只有建立健全的轉基因食品立法體系，才能讓轉基因食品夠更好的服務大眾。為此，在《從文本到話語：轉基因食品安全監(jiān)管法律制度比較研究》一書中，作者立足自身研究，結合當下轉基因食品安全立法的相關經驗，從轉基因食品貿易法律規(guī)制的建立健全方面歸納提煉出如下3點寶貴意見。

第一，立足我國轉基因技術發(fā)展現(xiàn)狀，不斷加強自主轉基因技術中食品技術的研究是重中之重。相較于世界各國，我國轉基因技術具有起步晚、速度慢的特點，而在當今時代，隨著生物技術成為戰(zhàn)略技術之一，轉基因技術同樣具有極強的戰(zhàn)略意義。因此，大力發(fā)展轉基因技術對提升我國綜合國力和國際競爭力具有重大影響。從這一視角出發(fā)，實現(xiàn)我國轉基因食品立法的首要目標就是要消除制約轉基因食品出口的不利因素，不斷擴大轉基因食品貿易出口量，積極占據(jù)轉基因貿易市場主要地位。同時，我國還應加強理論研究和理論與現(xiàn)實之間的聯(lián)系，熟練運用國際規(guī)則，加強轉基因食品立法，加大轉基因生物技術的研發(fā)投入，消除轉基因食物技術缺陷，具體而言就是要從免疫力、抗藥性和過敏性等常見轉基因食品安全問題方面著手，提高轉基因食品的普適性，化解群眾與轉基因食品之間的“對立矛盾”。

第二，積極投身轉基因食品相關機構和運營管理體系的建立。除去轉基因生物技術本身，我國在轉基因食品相關機構及其運營管理體系方面與西方國家也存在不少差距，主要體現(xiàn)在監(jiān)測評估轉基因食品需求方面。在轉基因食品出現(xiàn)之初，我國轉基因食品需求主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，因而一些相關轉基因食品檢測評估機構多建立在城區(qū)，相關運營管理也較為完善，而一些經濟基礎較差的農村地區(qū)對轉基因食品需求極少，自然而然鄉(xiāng)村轉基因食品檢測機構缺乏，數(shù)據(jù)模型難以建立，管理凌亂，但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，鄉(xiāng)村對轉基因食品需求呈現(xiàn)上升趨勢，這就要求當局立足新需求，加快建立健全各地區(qū)轉基因食品監(jiān)測和管理，在鄉(xiāng)村興建轉基因食品檢測評評估機構，認真分析鄉(xiāng)村地區(qū)對轉基因食品的需求量，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村城市聯(lián)動發(fā)展。

第三，加大轉基因產品出口力度，積極提升我國轉基因食品在國際貿易中的市場份額。有市場才有發(fā)言權，截至目前，中國唯一一種可以實現(xiàn)大份額出口的轉基因產品只有煙草產品，然而煙草產品出口歷來以有害健康為由受到西歐國家的強烈抵制，我國轉基因產品出口量呈現(xiàn)疲軟，后繼乏力的狀態(tài)。因此，我國應鼓起刀刃向內的勇氣，切實分析當前轉基因產品出口存在的問題，并深入研究國際貿易規(guī)范，根據(jù)國際市場需求，定向研發(fā)轉基因食品，精準打開國際市場，站穩(wěn)腳跟，并制定好符合國內發(fā)展的行業(yè)標準，保護初生轉基因食品相關企業(yè)，為進軍國際市場的國有產業(yè)保駕護航，提升各企業(yè)競爭力與應對風險的能力。《從文本到話語：轉基因食品安全監(jiān)管法律制度比較研究》一書行文特殊，通過采用文學筆觸，以批評語句對當前法律研究做比較分析。在作者看來，轉基因食品國際貿易不僅是一個法律問題，還是一個科學問題，打鐵還須自身硬，只有深入厘清法律背后的博弈點，充分權衡利弊，才能從根本上構建轉基因食品安全法律，改善我國轉基因產品的出口現(xiàn)狀。

作者：羅嘉航 單位：SS武漢工程大學