地方服務貿(mào)易競爭力研討

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一、引言

福建作為海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展的主體區(qū)域，在“十一五規(guī)劃”的推進中，服務貿(mào)易業(yè)取得了一定的成績，但貿(mào)易的結構性問題始終陷在困境之中。2011年福建省服務貿(mào)易進出口總額達111.6億美元，同比增長8.23%。卻出現(xiàn)了將近5億的貿(mào)易逆差，且傳統(tǒng)和新興服務貿(mào)易項目也出現(xiàn)了較嚴重的比重失衡。相對于沿海其他服務貿(mào)易發(fā)展領先城市和目前中西部地區(qū)漸漸發(fā)展起來且在總體逆差情況下實現(xiàn)了貿(mào)易順差的地區(qū)，福建的位置顯得較尷尬。故從根本上提升福建服務貿(mào)易競爭力，優(yōu)化其服務貿(mào)易結構，是解決問題的關鍵。美國邁克爾•波特教授在國家競爭優(yōu)勢理論中指出，一國特定產(chǎn)業(yè)能否取得成功或在國際競爭中能否獲得競爭優(yōu)勢取決于四個關鍵因素：要素條件、需求條件、相關產(chǎn)業(yè)及支撐產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的策略、結構及競爭對手。此外，機遇和政府行為作為兩個輔助因素對上述因素施加作用，進而對某產(chǎn)業(yè)國際競爭力產(chǎn)生影響[1]。同時，一個地區(qū)的服務貿(mào)易核心競爭力的形成與該地區(qū)特定的經(jīng)濟、文化、價值觀有著直接的關系。故本研究新模型中加入“地區(qū)專有要素”，將“機遇”作為環(huán)境因素，進行結合性分析[2-4]。

二、福建國際服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務貿(mào)易總量逐年攀升，出口潛力巨大，但貿(mào)易逆差持續(xù)擴大近年，隨著國際國內(nèi)服務貿(mào)易的發(fā)展，福建省克服了國際金融危機的影響，服務貿(mào)易總體規(guī)模逐年增大（見表1）。尤其2007年，福建服務貿(mào)易進出口呈現(xiàn)爆發(fā)性增長勢頭，進出口總額為84.8億美元，其中出口44.85億美元，進口39.95億美元，分別比2006年增長66.18%、125.6%和22.1%；2009年福建服務貿(mào)易進出口總額增長為93.55億美元，但出口受經(jīng)濟危機的影響，出現(xiàn)了近年來的一次大幅下降，降幅為-12.7%。剔除大環(huán)境的影響，2006年和2007年連續(xù)兩年保持60%以上的增幅，說明福建省服務貿(mào)易巨大的出口潛力。但進出口貿(mào)易僅2007和2008兩年呈順差，其他年份都是持續(xù)的逆差狀態(tài)，且逆差額2009年擴大到了13.48億美元。由此顯示，福建服務貿(mào)易總量呈攀升之勢，但貿(mào)易逆差持續(xù)擴大，服務貿(mào)易對福建外貿(mào)及經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用較弱[5-6]。

（二）服務貿(mào)易在全國服務貿(mào)易和全省貿(mào)易總額中所占的比重偏低從福建服務貿(mào)易進出口所占比重看，占全省全部貿(mào)易比重仍較低，一直在低水平徘徊：進出口比重波動在8.4%~11.8%之間，出口比重波動在4.8%~9.0%之間，進口比重波動在11.7%~20.3%之間（見表2）。2003至2009年中，福建省服務貿(mào)易總額占全省貿(mào)易總額的比重有些微的波動，但總趨勢是在增長的，比重增幅都超過了10%。2009年福建服務貿(mào)易進出口總額占福建全部貿(mào)易進出口總額的比重僅11.75%，其中出口占7.51%，進口占20.33%，比重值是最大的。因此，目前福建服務貿(mào)易發(fā)展程度還是相對較低，對福建整體貿(mào)易及經(jīng)濟增長的貢獻率，尤其從出口角度相對比較小，福建省服務貿(mào)易的發(fā)展還有很大的提升空間。2006-2009年，福建省服務貿(mào)易總額占全國服務貿(mào)易總額的比重分別為2.74%、3.38%、2.98%和3.3%。雖近幾年，福建省服務貿(mào)易總額占全國服務貿(mào)易總額的比重逐年增加，呈正增長趨勢，但福建省服務貿(mào)易總額占全國服務貿(mào)易總額的比重較小，一直保持在低水平：進出口比重波動在2.7%~3.3%之間，出口比重波動在2.2%~3.7%之間，進口比重波動在2.8%~3.4%之間[6]。尤其從出口額角度，所占比重波動呈現(xiàn)下降趨勢，對全國服務貿(mào)易的貢獻率不高。與服務貿(mào)易發(fā)達的省份相比，還存在較大的差距（見表3）。2009年，上海三者的比重高達24.35%、22.12%和26.44%；廣東達16.24%、18.47%和14.14%。

（三）服務貿(mào)易進出口領域較集中，傳統(tǒng)旅游、運輸服務貿(mào)易為主體，結構失衡突出全省服務貿(mào)易總量提升的同時，服務貿(mào)易內(nèi)部結構的“現(xiàn)代化”、“高附加值化”的轉換和提升不顯著，結構失衡問題突出。近幾年，福建服務貿(mào)易的發(fā)展仍以傳統(tǒng)旅游和運輸部門為主。隨著國際服務貿(mào)易結構的不斷優(yōu)化，比重有所下降，但是相對其他服務貿(mào)易項目，還是偏高。2011年運輸和旅游兩部門的服務貿(mào)易額占福建全省總額的比總為67.4%。而且還是福建服務貿(mào)易順差的主要來源（見表4）。其他10個項目中大部分分項額度都在逐年提升，但所占比重較低，高附加值服務貿(mào)易部門的競爭力明顯被弱化。同時，常年呈現(xiàn)逆差且規(guī)模較大的服務貿(mào)易部門主要有計算機和信息服務、專有權利使用費和特許費以及咨詢服務等新興服務貿(mào)易項目。其中，以計算機和信息服務和其他商業(yè)服務為代表的技術含量較高的服務貿(mào)易部門出口高速增長，國際競爭力有走強趨勢。

三、運用修正的鉆石模型分析福建服務貿(mào)易發(fā)展緩慢的原因

（一）要素條件服務貿(mào)易的發(fā)展需要依托一定的生產(chǎn)要素。福建省位于東南沿海地區(qū)，緊臨港澳臺，為區(qū)內(nèi)服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的區(qū)位環(huán)境。但又地處長江三角洲和珠江三角洲兩大經(jīng)濟區(qū)之間，縱深的經(jīng)濟腹地范圍較小，加上相對弱勢的資源吸附能力，可能產(chǎn)生經(jīng)濟的邊緣化。“人才強省”戰(zhàn)略的實施，為發(fā)展海西經(jīng)濟提供了堅強的人才保證和智力支持。福建勞動力總量在平穩(wěn)增長，2009年總人口達3627萬，勞動適齡人口達2635.9萬，占總人口的72.7%。從人口流動角度，福建歷來是勞動力輸入大省，本應具有明顯的勞動力資源優(yōu)勢。但在國際金融危機的大背景下，作為世界產(chǎn)業(yè)鏈末端的承接者，福建各地企業(yè)年初都遭遇了開工困難的困境，用工缺口最高峰達到30萬。且由于產(chǎn)業(yè)結構的問題，福建省還存在“農(nóng)村剩余勞動力轉移”的固疾。2009年福建第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量達754.55萬人，比重占34.8%，就業(yè)人口結構已達發(fā)展型就業(yè)結構階段。但一、二產(chǎn)業(yè)的總比重還是偏高，說明福建的產(chǎn)業(yè)結構并未完成向技術和資本密集型的轉變。年底，全省各種專業(yè)技術人員總量為61.1313萬人，與沿海其他發(fā)達省份相比偏低（見圖1）。福建省人才的數(shù)量和質量都低于全國平均水平，需要高素質和復合型人才的金融、保險、房地產(chǎn)等新興服務領域的專業(yè)技術人員相對較少。福建省人力資源價格相對較低，與較高的經(jīng)濟發(fā)展水平（2010年福建省國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP達14357.12億元）不協(xié)調(diào)，也是制約福建省服務貿(mào)易發(fā)展的一個關鍵因素。在網(wǎng)絡技術高速發(fā)展的背景下，通訊設施作為服務貿(mào)易發(fā)展的重要推進因素，表現(xiàn)出的作用越來越明顯。近年來，福建省的通信網(wǎng)絡容量快速增長。但截止2009年底，福建長途電話交換機容量達到65萬路端，在全國位于第10位；長途光纜線路長度2萬km，位于第17位；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口471萬個，位于第15位；總體上，在全國乃至東部地區(qū)中，都偏于相對落后地位。福建省通訊設施的建設需從粗放型向集約型轉變，不僅重規(guī)模，更應重網(wǎng)絡質量和信息安全。

（二）需求條件隨著政府加大政策的引導和招商引資的力度，全省經(jīng)濟連續(xù)多年保持穩(wěn)定快速的增長勢頭，消費環(huán)境得到明顯的改善。但據(jù)統(tǒng)計，2010年福建的居民消費水平在全國居第8位，為12871元。消費能力與上海（32271元）、北京（25015元）和浙江（18097元）相比，仍差距較大。剔除地區(qū)發(fā)展和消費水平的差異，單從各地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭平均消費來看，2009年福建省的人均全年消費性支出為13451元，同發(fā)達地區(qū)的個人平均消費水平相比，也存在一定的差距，例如，同年上海的人均消費性支出為20992元。尤其是服務性支出，對服務貿(mào)易發(fā)展貢獻較大。2009年全省城鎮(zhèn)居民人均服務性消費支出3413元，比上年僅增長2.3%，占消費支出的比重為25.4%，同比下降1.3個百分點，拉動消費支出增長僅為0.6個百分點。這樣的消費水平和消費結構對培養(yǎng)人數(shù)眾多、眼光挑剔的消費者是非常不利的。

（三）相關及支撐產(chǎn)業(yè)服務貿(mào)易和貨物貿(mào)易的發(fā)展是相輔相成的。而沒有地區(qū)內(nèi)服務業(yè)的發(fā)展也就沒有對外服務貿(mào)易的高度發(fā)展。福建省的服務業(yè)增加值由2000年的1495.52億元增加到2009年的5048.49億元，對經(jīng)濟增長貢獻率達到39.3%。但福建省服務業(yè)發(fā)展水平較之東部其他省市，比如上海（8930.85億元）、江蘇（13629.07億元）、浙江（9918.78億元）以及廣東（18052.59億元），還是相對落后。且貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易之間不明顯的聯(lián)動效應也必然會影響到福建的國際貨運服務、保險、進出口信貸等與貨物貿(mào)易有關的服務貿(mào)易的發(fā)展水平。2009年按境內(nèi)目的地和貨源地分貨物進出口總額衡量統(tǒng)計的各個省份進出口額進行比較可知，福建省僅是廣東省（61109405萬美元）的1/8，在全國居于第9位。同其他發(fā)達省份相比，福建貨物貿(mào)易的發(fā)展總體水平比較落后。因此，相對滯后的國內(nèi)服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）和貨物貿(mào)易在一定程度上阻礙了福建服務貿(mào)易的發(fā)展。

（四）企業(yè)戰(zhàn)略、結構及競爭對手不同地區(qū)的企業(yè)在目標、戰(zhàn)略和組織方式上的選擇和搭配會影響競爭優(yōu)勢，而激烈的區(qū)內(nèi)競爭是創(chuàng)造和保持競爭優(yōu)勢最有利的刺激因素。福建省服務企業(yè)的法人治理結構始終沒有建立起來，行業(yè)內(nèi)許多部門經(jīng)營機制僵化，產(chǎn)權界定不夠明確，存在著較封閉、保守、政府壟斷的色彩，并且行業(yè)和地區(qū)分布都不均衡。“2009年福建第三產(chǎn)業(yè)300強企業(yè)”高度集中在福州、廈門和泉州3個地區(qū)，包括287家企業(yè)，占總數(shù)的95.7%[7]。福建服務行業(yè)集中在進出口業(yè)、物資供銷業(yè)、商業(yè)批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、郵政電信服務業(yè)及旅游業(yè)等。以福建物流企業(yè)為例，至2008年上半年，全省共有道路運輸企業(yè)4609家，營業(yè)性貨運車輛15.89萬。但目前的物流企業(yè)仍處于“數(shù)量多、規(guī)模小、缺乏龍頭企業(yè)”的狀態(tài)。較大型的物流中心面積也只有2km2左右，不及先進地區(qū)物流企業(yè)的1/4。福建的服務企業(yè)未來的發(fā)展空間雖很大，但是，發(fā)展水平較低的福建服務企業(yè)在一定程度上也阻礙福建服務貿(mào)易的快速發(fā)展。而且，福建省在呼叫中心、物流管理、產(chǎn)品設計、金融分析、計算機編程和數(shù)據(jù)處理等服務的水平以及在創(chuàng)業(yè)環(huán)境和開發(fā)大型系統(tǒng)軟件方面的能力都遠遠比不上其他發(fā)達城市，影響到其承接跨國公司服務貿(mào)易轉移業(yè)務的能力。

（五）政府的作用在現(xiàn)代全球經(jīng)濟中，政府通過相關產(chǎn)業(yè)的方針政策、規(guī)則、制度的建立，作用于上述四個因素對服務貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生作用，表現(xiàn)為政府對產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及企業(yè)創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力的孵化和激勵，以及對有關制度和政策法規(guī)的監(jiān)督和完善。近年來，福建省逐漸加大對與服務貿(mào)易（包括生產(chǎn)性服務貿(mào)易）相連接的基礎設施建設等方面的財政投入，其中2011年用于教育事業(yè)的支出占財政總支出比重達21%，對科研經(jīng)費的投入占總科研經(jīng)費的20%左右。2007年7月福建省發(fā)改委、福建省外經(jīng)貿(mào)廳出臺了《關于加快福建省服務外包發(fā)展的意見》，為福建省承接國際服務外包提供了一個良好的契機。2009年9月福建省政府提出了《福建省人民政府關于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，支持優(yōu)勢軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年1月1日，福建省開始施行全國首部物流方面的地方法規(guī)《福建省促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例》。但目前福建服務貿(mào)易的發(fā)展仍然缺乏完善的空間依托和制度支持，服務產(chǎn)品的貿(mào)易在地區(qū)內(nèi)的交易標準和法律法規(guī)與國際標準之間存在沖突。且政府在服務業(yè)上的開放步伐相對緩慢，導致一些現(xiàn)代服務業(yè)領域的行業(yè)進入門檻較高。

（六）福建地區(qū)專有要素任何一個企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展都會受到區(qū)域環(huán)境的影響，包括文化價值環(huán)境和政策環(huán)境等。目前，福建省內(nèi)服務貿(mào)易電子商務平臺正在搭建中，文化教育、旅游、金融與保險多行業(yè)全面進行推進。同時，全國以及其他部分發(fā)達省份重視國際服務貿(mào)易的發(fā)展，在“十二五”規(guī)劃中明確提出了要大力發(fā)展國際服務貿(mào)易的要求和目標，給福建省提供了有益的借鑒和發(fā)展氛圍。2009年，福建省三大產(chǎn)業(yè)的比例結構為9.7∶49.1∶41.2，服務貿(mào)易正在逐步成為地方經(jīng)濟的重要支撐，但相對于第二產(chǎn)業(yè)體系，對地區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻還是落后。與國內(nèi)外其他發(fā)達城市相比，服務貿(mào)易總體規(guī)模仍然偏小，增速較緩，批發(fā)和零售業(yè)、教育、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及交通運輸和倉儲業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未具規(guī)模，不具備核心競爭力。基礎設施、技能與技術存量、經(jīng)濟發(fā)展水平、服務業(yè)市場狀況以及外資參與情況等方面的劣勢因素也嚴重地影響了服務貿(mào)易區(qū)域環(huán)境的完善。加之，與臺、澳相鄰的地理位置所帶來的政治、經(jīng)濟的逆向“輻射效應”，包括海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）的實施，給福建省服務貿(mào)易的發(fā)展也造成了一定壓力。

四、提升福建國際服務貿(mào)易競爭力的對策建議

在全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構不斷調(diào)整和升級、貿(mào)易方式轉型的趨勢下，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展服務貿(mào)易已成為各國和各地區(qū)所關注的問題。2011年11月，商務部、、發(fā)改委等34個部門聯(lián)合《服務貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。綱要強調(diào)，要大力發(fā)展服務貿(mào)易，實現(xiàn)由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國跨越。而全面提升服務業(yè)發(fā)展水平將成為福建省加快轉變、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

（一）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)重點行業(yè)，奠定服務貿(mào)易發(fā)展的堅實基礎抓住海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的契機，加快生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向研發(fā)創(chuàng)新和物流銷售兩端延伸，推動生活性服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷拓展新領域，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，培育新熱點，把旅游和現(xiàn)代物流業(yè)培育成為帶動我省國民經(jīng)濟發(fā)展新的主導產(chǎn)業(yè)，從而提升服務貿(mào)易的發(fā)展水平和競爭力[7]。具體地，圍繞建設東南沿海先進制造業(yè)重要基地，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)相互融合、良性互動，電子信息、石化、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)與新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步提質提速；突出“海峽旅游”主題，整合和開發(fā)濱海、生態(tài)、文化、紅色四大優(yōu)勢旅游資源，努力建設國際知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心；大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，依托綜合運輸樞紐，運用先進運輸組織方式，加快推進物流信息化、標準化建設，培育物流龍頭企業(yè)，建設連接兩岸的現(xiàn)代物流中心；推進閩臺金融合作先行先試，打造集聚輻射能力強的區(qū)域性金融服務中心[7]。

（二）加大政府政策支持力度，完善服務貿(mào)易管理機制區(qū)域內(nèi)的各級政府要清楚地認識到各自在國際服務貿(mào)易發(fā)展中的部門職能，并注重相關職能部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，形成促進國際服務貿(mào)易發(fā)展的整體合力。整合各職能部門的政策資源，加大給予國際服務貿(mào)易企業(yè)尤其是知識技術密集型服務企業(yè)的政策傾斜和扶持力度，完善財政、信貸等優(yōu)惠措施，特別是繼續(xù)加大對服務貿(mào)易出口項目的資金支持，鼓勵國外資本、民間資本和社會資本對發(fā)展服務貿(mào)易的投入，拓寬服務企業(yè)的融資渠道，鼓勵服務企業(yè)通過參加國際服務貿(mào)易研討會或設立海外分支機構等多種方式“走出去”。并建立正常的競爭體制，形成有效的服務貿(mào)易競爭格局。同時，做好服務貿(mào)易統(tǒng)計工作，建立服務貿(mào)易專項統(tǒng)計指標體系。關注人力資本要素的提升，建立健全各項培養(yǎng)服務貿(mào)易人才的政策。依托福建省現(xiàn)有的職業(yè)院校、企業(yè)及培訓機構等平臺，配合人才培養(yǎng)方案和課程建設，培養(yǎng)出一批熟練掌握外語、高業(yè)務素質、熟悉國際貿(mào)易規(guī)則及精通國際金融、國際商法、國際運輸?shù)葮I(yè)務的適用復合型人才。

（三）優(yōu)化布局，發(fā)揮中心城市集聚輻射功能加快培育服務業(yè)核心功能區(qū)域，推動福州、廈漳泉成為“大都市區(qū)和區(qū)域中心城市、城市新區(qū)”[7]，構建以福州市為核心，以廈門、漳州和泉州為重點，以寧德、三明和龍巖等地區(qū)為依托的輻射省內(nèi)外的服務貿(mào)易戰(zhàn)略格局，加快發(fā)展其以運輸服務、飛機維修、計算機和信息服務、咨詢服務和其他商業(yè)服務為重點的高端及特色服務業(yè)，在大力承接國際服務外包的基礎上，全面推動服務貿(mào)易整體發(fā)展。同時，在CEPA框架下，深化閩臺、閩港澳兩岸服務業(yè)合作，逐步增強拓展腹地和輻射國內(nèi)市場的能力。