農村經濟發展問題及解決對策

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1農村經濟發展存在的問題

雖然在農村經濟體制改革的推動下，我國農村經濟呈現出平穩上升的趨勢，但是，也必須清楚地認識到我國農村經濟還存在很多問題，若不解決這些問題，將會影響到農村經濟快速發展。1.1農業生產基礎設施不夠完善。1.1.1水利水電設施不完善。長期以來，在我國農村，很多的水利水電設施建設不完善，不符合國家建設標準，有的還得到人為的破壞而未能給及時地修繕，從而導致水利設施的抗旱、排澇等功能逐步丟失，一旦發生自然災害，必然會給農業生產帶來巨大影響，導致農民在財力、物力等方面產生巨大的損失，影響農村經濟穩步發展。1.1.2基本農田遭到破壞。農田是農民口糧保障基礎，也是農村經濟發展最重要的基礎條件之一，但在經濟利益的驅使下，我國縣一級的政府大肆搞工業園，發展工業獲取財政稅收，為了獲取工業發展所需的土地，不得不將手伸到基本農田，將基本農田直接或變相地變更為工業用地，導致農業生產用地越來越少，農業生產產出不斷降低，基本農田紅線岌岌可危。1.1.3農業生產配套措施嚴重不足。隨著社會經濟的發展，農業生產越來越不被重視，農業生產所需的道路、水電等配套措施嚴重不足，農業生產基礎脆弱，嚴重阻礙農村經濟發展。1.2農村集體經濟基礎脆弱。發展農村集體經濟是提高農村經濟發展水平的重要手段，也是確保“三農”事業穩健發展的基礎，是實現鄉村振興的重要舉措，但長期以來，農村集體經濟基礎十分脆弱，抗市場風險能力低下，經不住市場風雨的考驗，很多的農村集體經濟融資困難、經營不善，面臨關門歇業，甚至有的背上沉重的債務，成為制約農村經濟發展的“攔路石”。1.3農村土地政策不合理。農村空心化的問題日益嚴重，很多的農村青壯年都外出進城務工，農村人口逐步被轉移到城鎮，從事農業生產的人員大多數是婦老病弱，大量的農田被限制，嚴重阻礙了農村經濟的發展。盡管我國已經出臺了土地流轉制度，但這項制度仍然不成熟，不科學，不完善。在農村，很多的村民寧愿落荒，也不愿意將自己家的土地流轉出去，因為流轉土地的政策不透明，產權不清晰，收益分配不明確。1.4農村科技投入力度不足。與發達國家相比，我國農村科技投入存在很大的差距，而且還落后于我國經濟發展的總體趨勢。比如，我國農業部門本身很重視農業科技宣傳與推廣，但是很難落實到基層，基層農業機構資金與資源不足。同時，農業科技人才匱乏也是很大的問題。在資金與人力雙重投入不足的情況下，導致部分農村地區農村生產服務體系難以完善，進而導致農村服務體系無法發揮作用，先進的農業技術及設備難以得到推廣，導致農村經濟發展后勁不足。

2推動農村經濟發展的對策

2.1加大農村經濟發展基礎設施投入。基礎設施是農村經濟發展的雙翼，完善的基礎設施能夠讓農村經濟發展水平得以迅速提升。因此，我國的各級政府應高度重視農村經濟發展基礎設施建設，加大對農村基礎設施的投入，主動承擔起農村經濟發展基礎設施建設的責任和義務，重點做好農村道路、農村通信、農村信息化建設、農村供電、農村水利設施的投入，不斷改善農村經濟發展條件，將涉農資金都花到“農村經濟發展基礎設施”這個刀刃上，為農村經濟發展保駕護航，提供政策上的、資金上的支持。2.2增強農村集體經濟發展實力。發展和壯大農村集體經濟發展的實力，是確保農民增收的關鍵所在，也是鄉村振興的關鍵，因此農村基層管理者要想盡一切辦法來搞活農村集體經濟，增強農村集體經濟發展的實力，從而更有力地推動農村經濟不斷發展，實現鄉村振興。2.2.1采取多元化模式。在農村集體經濟發展過程當中，鼓勵有實力的農民開展合作社模式的集體經濟發展，采取多元化發展模式，比如建立特色種植合作社、特色養殖合作社、工藝品加工合作社等，引導農村集體經濟“百花齊放”，增強市場抗風性的能力。2.2.2采取規模化發展模式。規模化發展能夠彰顯規模效益，從而帶來一個上下游和終端消費完成產業鏈的形成，對于農村經濟發展來說可以說是如虎添翼。基層政府要大力培育農村集體經濟龍頭企業，依靠龍頭企業來吸引更多的投資，使得農村集體經濟發展逐步走上產業化、規模化、集約化發展，不斷壯大農村經濟發展的實力。2.2.3加強政策扶持力度。農村集體經濟發展離不開政策支持和資金支持。作為鄉鎮政府，要積極主動地加強區的常住人口數比重越大，就說明這個地區的人口的集聚能力就越大，反之，則說明該地區的人口的集聚力差，人口流失現象嚴重。具體計算如下：某地區的人口聚集能力=(常住人口數－戶籍人口數)/戶籍人口數*100%。然而，由于新疆的南、北疆的經濟輻射能力有著明顯差異性，從而導致人口的集聚能力呈現明顯的不均衡特點。北疆地區的人口聚集能力明顯高于南疆地區。北疆的烏魯木齊人口聚集能力達到了58.26%，而南疆地區只有巴音郭愣自治州相對較高為15.21%。南疆的和田地區和克孜勒蘇柯爾克孜自治州，北疆的塔城地區和阿勒泰地區的人口聚集能力呈現負值，這說明這些地區人口集聚能力較弱，出現人口流失現象。

3新疆人口空間分布的影響因素

3.1地理因素。新疆地處我國西北邊陲，亞歐大陸腹地，是我國占地面積最大的省級行政區，占我國國土總面積的1/6，周邊與八國接壤。新疆深居內陸而遠離海洋，并且四周由于高山的阻隔形成了明顯的溫帶大陸性氣候。天山橫亙于新疆的中部把新疆分成了南北兩半，南部是塔里木盆地，北部是準噶爾盆地。習慣上稱天山以南為南疆，天山以北為北疆，把哈密、吐魯番盆地稱為東疆。新疆各地區的溫度和降水量差異較大，南疆地區的氣溫高于北疆地區，而北疆地區的降水量卻高于南疆地區。受地理因素的影響，新疆城市的人口中心向盆地和綠洲地區集聚。因此，盆地和水資源相對豐富的綠洲地區的人口比較稠密，比如烏魯木齊、克拉瑪依市、喀什地區和阿克蘇地區是人口密度高、人口集聚度高的區域。而山區和水資源匱乏的地區人口稀疏，比如：巴音郭楞蒙古自治州、哈密市和阿勒泰地區是人口分布的低密度區域。3.2經濟因素。北疆的水資源相對較為豐富，交通便利，基礎設施相對完善，因此，三次產業發展總體較好。由于工業受區位論原理的影響，形成了北疆地區的集聚效應明顯高于南疆地區，盡管南疆也有發展速度較快的城市，但由于首府在北疆所形成的吸引力使其周邊地區更具集聚效應。從第三產業發展上看，北疆地區在交通和資源稟賦上存在著比較優勢，導致近年來在旅游業上發展很快。因此，南、北疆在各地區的經濟差異相當顯著，在目前飛速發展的時期，經濟因素對人口空間的分布起了很大作用。烏魯木齊市作為新疆唯一的特大城市，由于其經濟發達，工作生活條件優越等特性，從而吸引大量人口的聚集。因此人口密度、集聚程度高的地區，比如：烏魯木齊市和克拉瑪依市等地區的人均GDP相對靠前，而人口密度、集聚程度低的地區，比如：克孜勒蘇柯爾克孜自治州和和田地區的人均GDP相對靠后。3.3政策因素。國家和新疆政府的政策以及區域性的規劃都對南、北疆人口空間分布有著重要的影響。應因地制宜制定差別化區域政策，來促進新疆社會、經濟的可持續發展。近年來新疆從土地、人口、財政、投資和扶貧等五個方面制定政策進行差別化發展。隨著同家對口支援和精準扶貧政策的深化，南疆地區基礎設施建設發展很快，通過適當、有序地增加建設用地，大力支持公共服務設施建設，使南疆的投資與生活環境有了很大的提升，使得的外來定居人口穩步增加；北疆地區作為新疆政治中心和經濟中心的省會城市烏魯木齊形成的集聚效應顯著，使得周邊的地區發展機遇越來越多，特別是擁有較完善的基礎設施、就業機會以及較好的生活環境對人口有很強的吸引力。從一定程度上反映出在地區規劃中，優先發展部分區域，形成的資源配置不均衡，從而導致各個地區發展機遇不平衡。

4結語

新疆人口空間分布在地理因素上受到的影響較大，因為新疆特有的自然環境形成了新疆人口分布的基本格局。不同地區經濟的發展對新疆人口空間分布形成了很強的集聚效應和推動作用，經濟發展的差異性影響著新疆人口遷移的變動方向。政府的導向作用，使得各個地區人口在空間遷移上指向特征明顯，在短時間使得人口發生變動。受上述因素的影響，新疆人口集中在南、北疆經濟發展較好的城市，有從北向西南增長的趨勢。水資源較為豐富的綠洲區始終是人口分布密集區，烏魯木齊市人口密度遠遠高于其他地（州）。在今后新疆整體和區域發展規劃中，要合理配置資源要素，使區域功能定位和人口的分布相互協調從而促進人口空間的優化。

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作者:何艷榮 單位:山東省鄆城縣農業局