特色產業下生態農業發展論文

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一、衡水市生態農業發展狀況

衡水市位于河北省東南部，總面積8815平方公里，所轄范圍包括市區以及下轄的10個縣(縣級市)。該市作為河北省起步較晚的城市，工業基礎比較薄弱，高新技術產業匱乏，主要以農業經濟為發展主體。根據相關土地調查數據顯示，衡水市土地總面積1325.68萬畝，其中農用地1044.68萬畝，約占土地總面積的78.81%；農用地中用于耕地的面積有856.34萬畝，占比高達81.97%。同時，截至2012年，衡水市總人口為442.4萬人，其中農業人口高達340.2萬人，約占全市總人口的77%252。2011年衡水市被列入河北省糧食生產核心區，其中有9個縣(除饒陽縣和桃城區外)被列入全國糧食生產核心區。因此，衡水市農業人口較多，農業經濟對全市經濟的發展有著重要的作用。雖然近年來衡水市經濟社會都取得了較大的進步，但資源和環境問題也日益凸顯，嚴重制約了該市農業經濟的發展。因此，為了進一步發展該市特色農業經濟，減少對生態環境帶來的破壞，需要改變農業發展方式，鼓勵和發展具有特色性和高效性的生態農業。20世紀80年代初，美國著名學者韋里克針對企業進行戰略研究和競爭分析時，提出了SWOT分析法。該方法將與研究對象密切相關的環境和條件分為內部因素和外部因素，其中內部因素主要包括優劣勢，而外部因素則包括研究對象面臨的機會與威脅。通過對內外部因素進行全面和系統的分析，根據研究結果制定相應的發展戰略及對策等。本文基于上述思想，對衡水市生態農業的發展進行了SWOT分析，進而為加快該市生態農業發展提出可參考的對策建議。

二、衡水市生態農業發展的SWOT分析

(一)優勢(S)分析

1.自然資源優勢衡水市地處河北沖積平原，地勢自西向東北緩慢傾斜，境內擁有華北平原上的“一顆明珠”美譽的衡水湖，河流水系分布較廣。同時，衡水屬于大陸季風氣候區，為溫暖半干旱型，四季氣候特點分明。土壤類型主要以土層深厚的潮土為主，全市潮土亞類面積達43.40萬公頃，約占土地總面積的62.10%。此外，衡水市在礦產、油氣和地熱等資源方面也具備一定的優勢，農業資源主要包括小麥、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等。自然資源優勢為衡水市生態農業的發展提供了豐厚的物質基礎和環境條件，有利于該市新型生態化產品的開發、對傳統生產方式進行技術的改造與推廣等，進而推動該市快速形成現代農業體系。

2.特色產業優勢作為傳統的農業大市，經過多年的努力，衡水在建設農業強市，發展特色農業方面取得了顯著性的成就。例如饒陽蔬菜、安平生豬、阜城西瓜、深州蜜桃等傳統產業近年來發展較快，形成了特色優勢，受到了市場的青睞。隨著經濟發展水平的提高和發展方式的變革，為應對傳統農業發展中出現的一些問題和矛盾，衡水市也在積極探索農業產業化的發展道路。圍繞特色產業，形成了一批具有影響力的園區和合作社，例如鄧莊農業園區、武強現代農業示范區、饒陽蔬菜百里長廊等。這種特色產業優勢為衡水市生態農業的發展提供了先天的物質基礎和條件，促進了該市生態循環經濟的進一步發展。

3.勞動力成本優勢由于歷史條件原因，衡水市工業基礎薄弱，第三產業發展緩慢，導致農村剩余勞動力較多，無形之中形成了勞動力成本低的優勢。根據相關統計數據，2012年衡水市總人口為442.4萬人，其中農業人口高達340.2萬人，約占全市總人口的77%。以城鎮人口占比作為衡量城鎮化水平的指標，2012年河北省城鎮化率為46.8%，其中唐山市、石家莊市和廊坊市均超過了50%，而衡水市城鎮化水平最低，僅為41.39%，較全省平均水平和唐山市分別低5.41和12.21個百分點。這說明衡水農村地區還存在大量的剩余勞動力亟需往城鎮進行轉移，在勞動力成本方面具有一定的優勢。

4.區位優勢石黃高速、衡德高速等6條高速公路，G106、G307兩條國道，S040、S302等12條省道，以及京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路都經過衡水市，使之成為貫穿東西南北的重要交通樞紐。同時，衡水市也是環渤海經濟圈、首都經濟圈以及冀中南經濟圈中的重要組成部分。這種較為突出的區位優勢對該市生態農業的生產、加工和銷售環節都提供了一定的支撐，推動了生態農業的發展。

5.文化優勢縱觀人類發展歷史，不同經濟發展階段對應著不同層次的文化，經濟與文化之間相互依存，文化對于區域經濟的發展起著重要的影響和作用。發展生態農業需要以生態文化作為思想支撐，指導和引領人們在取得經濟發展的同時也要兼顧對生態環境的保護。衡水市作為燕趙文化和齊魯文化的交匯地，曾涌現出董仲舒、高適等一大批歷史文化名人。因此，衡水市對于生態農業的發展也有著文化方面的優勢，例如董仲舒思想中的和諧、重民等思想理念對該市生態農業的發展有著積極的推動作用。

(二)劣勢(W)分析

1.經濟實力薄弱衡水市是河北省起步較晚的農業城市，受建市時間短、歷史欠賬多和資源基礎條件差等因素影響，該市工業發展落后，缺乏高新技術產業，整體經濟實力較全省及其他城市比，呈現出較為薄弱的態勢。2012年衡水市生產總值實現1011.5億元，比上年增長了10.5%，三次產業對經濟總量的貢獻率分別為18.7%、51.7%和29.6%，但是該市的整體經濟仍處于全省11個地級市的后三位[1]。宏觀層面上，以GDP總量作為衡量指標，2012年河北省各轄市中，GDP總量最高的是唐山市，為5861.6億元，最低的是衡水市，僅1011.50億元，唐山市經濟總量約為衡水市的5.79倍。微觀層面上，以人均GDP作為衡量標準，2012年河北省各轄市中，人均GDP最高的是唐山市，為79526元，最低的是邢臺市，約為21410元[7]。而衡水市人均GDP22907元，處于倒數第二位，僅比邢臺市高1497元，卻比唐山市低56619元。可見，無論是從宏觀還是從微觀層面看，衡水

2.技術水平落后當今社會，隨著科技和信息化水平的提高，技術狀況的好壞在經濟發展中扮演著愈來愈重要的角色，尤其對生態農業這種需要依靠高科技作為支撐的產業更是至關重要[1]287。雖然近年來衡水市政府加強了對科學技術的支持和采取了一系列相關措施，并且取得了一定的成效，但與生態農業發展的目標要求相比，仍存在一定的差距。2011年，整個衡水市只有473人從事與農業相關的科技研究、技術服務以及地質勘查，而從事與生態農業相關的科技人員更是少之又少。可見，科學技術水平的落后成為了制約衡水生態農業發展的重要瓶頸之一。

3.農業產業化水平不高衡水市雖然是個農業大市，但其農業產業化水平并不高，龍頭經營組織數量少，缺少規模性的龍頭企業。根據相關統計資料，2011年該市龍頭經營組織總數只有110個。這些經營組織中年銷售額超過1億元的僅有25個。企業規模偏小、數量少導致了企業經濟效益偏低，制約了對農村地區的輻射，并且很難帶動農戶參與農業產業化經營。整體農業產業化經營水平不高直接影響了生態農業的發展，使得本來具有知名度的一些生態農產品因規模小而占有較低的市場份額。

4.生態環境污染嚴重生態農業的持續有效發展離不開良好的生態環境，同時也是生態環境得以保護的重要體現，二者相互影響。近年來，雖然衡水市也在積極不斷地進行生態保護機制的創新，制定和實施污染減排措施，但對生態環境造成的污染仍較為嚴重。根據國家環境保護部公布的統計信息，2013年5－11月衡水市始終處于空氣質量最差的10個城市中；同時2013年全年中該市空氣質量有10天優，69天良，127天輕度污染，59天中度污染，65天重度污染，33天嚴重污染，超標天數比例高達78%[8]。

(三)機遇(O)分析

1.以生態文明建設為發展契機自黨的十八大把“生態文明建設”放在我國未來經濟社會發展中突出地位以來，引起了社會各界對此的高度重視，而生態農業建設則是生態文明建設中不可或缺的內容之一。推進生態文明建設是解決目前我國經濟社會發展所面臨的資源短缺、環境污染以及生態系統退化等問題和矛盾的重要途徑，同時，隨著經濟社會的不斷發展，人類對環境質量和健康水平也在逐漸關注。因此，加大生態文明建設對提高人民生活水平、建立資源節約型和環境友好型社會、真正實現可持續發展有著重要的推動作用。“大力推進生態文明建設”作為我國全面建設小康社會的新要求，其核心概念之一就是生產生態產品，而生產生態產品也就意味著需要大力發展生態產業，這為衡水市生態農業的發展提供了良好的契機。

2.以綠色需求為市場發展前景隨著人類生活水平和消費觀念的不斷提高與轉變，追求綠色生態產品、進行綠色消費成為21世紀的一大特色潮流。同時，人們越來越關注身心健康，開始加大對休閑娛樂的關注，積極參與生態觀光旅游活動。可見，無論是物質消費還是精神消費，未來我國消費市場主要是以綠色需求為主。近年來，衡水市憑借自身特色農產品、衡水湖等自然生態觀光區等優勢，一直作為整個京津冀地區乃至全國供應農產品與觀光旅游等服務的重要基地，加上人們對特色生態產品的需求越來越大，亟需更多的生態產品供應量，這為衡水市生態農業的進一步發展提供了廣闊的市場前景。

3.以新型城鎮化為發展載體由于新型城鎮化是堅持以人為本，以城鄉統籌為原則，強調綠色低碳、生態節能等基本理念，所以城鎮化建設中必然會涉及到生態農業的發展。生態農業的發展不僅需要提高技術水平來促進生態產品的生產、加工以及銷售，而且還需要一定規模的生產要素等。而新型城鎮化的發展可以通過充分發揮城鎮的聚集和輻射功能，匯集高素質的人才及先進的技術，提高農村工業化水平，促進生態農業做大做強。此外，我國城鎮化的未來發展方向就是堅持走新型城鎮化道路，不斷提高城鎮化質量和水平。因此，衡水市生態農業要堅持以新型城鎮化作為發展載體，充分發揮新型城鎮化的積極作用，推動現代農業的發展。

4.以現代農業示范區為發展平臺2012年衡水市武強縣被列為第二批國家級現代農業示范區，成為該市首例，并且該批農業示范區中河北省也僅有4個。為了充分發揮示范區的積極效應，該區已經籌劃并正在實施高標準、大板塊、大循環建設北大洼10萬畝現代生態農業示范基地建設，在蔬菜、奶牛等特色產業方面初現規模，并且國內外知名農業龍頭企業也相繼入駐。因此，要鼓勵和扶持農業示范區的建設，制定現代農業園區建設發展實施方案，從整合資源、拓展功能入手，使其成為發展衡水市生態農業的新平臺，進而提高社會經濟效益水平。

(四)威脅(T)分析

1.相關政策制度不夠完善制度經濟學強調了制度和觀念是經濟發展的基礎因素，其創新和變革是經濟長期得以穩定發展的重要保障，政策制度的不完善直接制約著經濟活動的有序進行。目前，雖然衡水市政府也在積極倡導生態環保與生態發展，但主要是圍繞衡水湖和城鎮進行植樹造林，建設森林公園和林業園區，關于生態產業制定的戰略和采取的措施較少。現有的政策制度也僅限于節能減排、控制污染物排放等工程，與生態農業發展有關的政策制度還不夠全面，有待進一步完善，才能更加有效地促進該市生態農業的推進與發展。

2.生態環境惡化嚴重生態環境惡化主要表現在水、土地等資源的日漸短缺和空氣質量狀況較差等方面，難以滿足經濟社會發展對這些基礎資源的需要。近年來，衡水市發展方式粗放，工業和城鎮化的發展對生態環境帶造成了嚴重的破壞，例如地下水質、土壤土質污染較嚴重，土地資源日益短缺等。生態環境日益惡化直接造成了生態農業缺乏發展的物質資源和條件，阻礙了其規模化和高效化發展，成為衡水市生態農業發展的威脅與挑戰。

三、衡水生態農業發展的對策建議

通過對衡水市生態農業的發展進行了SWOT分析，本文分別針對政府、企業和農戶提出了一些對策建議，以便能夠充分調動和發揮全社會的共同力量來促進衡水市生態農業的發展，盡快實現跨越式發展，真正做到有特色和發展潛力的城市。

(一)加大政府支持力度和健全管理體制目前我國經濟發展正處于轉型時期，需要政府在該時期中對市場進行組織和管理，同時，政府的支持和引導能夠有效地促進經濟快速有效發展。因此，對于衡水市生態農業的發展，需要政府加大支持力度和健全管理體制。根據自身發展中存在的優劣勢，結合目前面臨的機遇與挑戰，制定關于生態農業發展的短長期規劃，以布局規劃來引導生態農業的發展。具體來講，由于生態農業的發展需要土地、資金、技術以及基礎設施等要素的支持，因此，政府要積極制定相關支持政策來保障和滿足其需要。例如生態農業的發展對技術水平有較高的要求，技術的引進或創新需要較高的成本，而這些成本一般很難通過企業或農戶自身來提供，需要政府給予一定的支持。在生態農業發展方面，政府可以通過放寬金融機構的貸款限制政策，給予企業和農戶一定的優惠與補貼，以便能夠盡可能降低其發展成本。

(二)發揮和強化企業帶頭示范作用通過龍頭企業把農民生產與市場聯系起來，使生態產品從生產到消費的各個環節有機地聯成一個完整的產業體系，使龍頭企業與農民結成利益共享、風險共擔的經濟共同體。企業可以與農民通過不同方式的鏈接，共同發展當地特色生態農業，拓展和占領市場份額。例如一些種植設施蔬菜這樣的生態產品，一般前期投入和最終產出之間有時間跨度不等的周期，要做到生態無公害化，期間需要灌溉施肥、噴灑農藥等精細的技術指導以及大量的勞動力投入等管理過程。而這一過程可以通過公開招標的方式委托給有實力的龍頭企業去完成，政府只需適時監督資金的主要流向和項目的進度及績效即可。對于企業本身，要著眼于發揮自身優勢，結合自身生態生產和經營的需要，積極引進新技術，創新自身的生產經營方式。同時，入駐示范園區的企業，要及時抓住發展機遇，結合當地政府給予的一些優惠政策和條件，充分考慮產業之間的關聯來合理定位，加強企業間的合作，拓寬產業鏈的橫縱向延伸，實現產業化和生態化經營。企業在追求經濟效益的同時，依托生態農產品的生產和銷售，積極占領和拓寬市場，提升自身的榮譽、口碑和形象等。

(三)調動農戶參與積極性在生態農業發展中，農戶扮演著重要的角色，農民發展觀念的落后直接制約了農業的發展，影響經濟水平的提高，因此，需要轉變農民的發展觀念，把生態農業作為新時期農村經濟發展的主攻方向，走以生態化、產業化和規模化發展農業，提高農民收入水平的路子。要積極參與并配合地方政府的工作，加強自身的合作化意識，真正參與到生態農業發展之中。例如通過政府制定的土地流轉制度，來解決生態農業發展中為形成規模化經營，需要大量的土地和資金問題，一些零散的小農戶可以把土地出租轉讓給村中或者鄰村的農業大戶或者以入股形式投入資金支持，將這些農業大戶改造為專業大戶，充分發揮其模范帶頭作用，共同創造并實現雙贏的局面。同時，一些知識水平較高、接受新技術能力較強的農民要積極參與到生態農業發展中，爭取把自己培養成“有文化、懂技術、會管理”的新型農民，以滿足當地生態農業發展的各方面需要。

作者：于敏石寶軍單位：河北工業大學衡水學院