綠色農業(yè)經濟發(fā)展分析

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一．綠色農業(yè)經濟概述

21世紀是一個“綠色”的世紀。隨著人們生活水平的提高以及環(huán)保意識的增強，人們對無污染、無公害、安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的綠色農產品的需求日趨增長。原國家農業(yè)部農墾司司長、原綠色食品協(xié)會會長劉連馥先生于2003年10月，在聯(lián)合國亞太經社理事會主持召開的“亞太地區(qū)綠色食品與有機農業(yè)市場通道建設國際研討會”上提出了“綠色農業(yè)”理念。同時，國家回良玉副總理進行了批復，并且撥款3500萬進行示范基地建設。對于綠色農業(yè)這一概念，國內學者早期觀點在于著重強調綠色農業(yè)應是一個“大農業(yè)”概念，即“綠色農業(yè)”應涵蓋“農、林、牧、漁、工(加工)”五大方面，是實現(xiàn)這幾個方面“綜合發(fā)展的施行標準化生產的新型農業(yè)生產模式”。也有學者指出綠色農業(yè)的目標是通過“實現(xiàn)生物資源的整體利用”，亦即通過“實現(xiàn)微生物－－植物－－動物的良性生態(tài)循環(huán)”，保護生態(tài)安全和人類生存環(huán)境，“提高農業(yè)生產綜合利用的水平

和經濟效益”，同時指出，鑒于全球人口的急劇增長對糧食產量產生越來越大的要求，綠色農業(yè)的發(fā)展必然會“審視并面對”能否利用“有益基因”，“使之有益于人類”這一問題。也有學者從消費者需求、社會福利、農業(yè)技術改進與制度變遷的角度，解析綠色農業(yè)的發(fā)展問題，探討綠色農業(yè)的成因和對策。國內從事實踐管理部門的專家指出，綠色農業(yè)不是傳統(tǒng)農業(yè)的回歸，也不是對生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、自然農業(yè)等各種類型農業(yè)的否定，而是拋棄各類農業(yè)的種種弊端，取長補短，內涵豐富的一種新型農業(yè)。近年來，理論界和實踐界達成了共識，認為綠色農業(yè)的內涵應包括以下五個方面:1．綠色農業(yè)及與其伴隨的綠色食品出自良好的生態(tài)環(huán)境。2．綠色農業(yè)是受到保護的農業(yè)綠色農業(yè)既是改善生態(tài)環(huán)境，提高人們健康水平的環(huán)保產業(yè)，同時也是需要支援，加以保護的弱質產業(yè)。3．綠色農業(yè)是與傳統(tǒng)農業(yè)的有機結合。4．綠色農業(yè)是多元結合的綜合性農業(yè)。5．綠色農業(yè)是貧困地區(qū)脫貧致富的有效途徑。綠色消費在世界許多國家正蓬勃興起，保護環(huán)境、崇尚自然已經成為人們生活的時尚。人們對生態(tài)環(huán)境的關心和愛護，綠色農產品的市場在我國、在全球已經呈現(xiàn)出無限的商機．因此，發(fā)展綠色農業(yè)經濟將成為一種必然趨勢，而我國的西部恰恰又具備發(fā)展綠色農業(yè)經濟得天獨厚的條件。

二．西部地區(qū)發(fā)展綠色農業(yè)經濟的優(yōu)勢

西部地區(qū)擁有豐富的環(huán)境資源、生物資源和充裕的低成本勞動力資源，是發(fā)展綠色農業(yè)經濟的潛在優(yōu)勢。

(一)環(huán)境資源

西部有著世界上最豐富的環(huán)境資源，那里幅員遼闊，土地面積占全國的60%以上，有著以山脈和丘陵為主體的地形地貌，并有著按照經度與緯度劃分的不同地理氣候帶，以及由每個山谷形成類型繁多的地理－－氣候－－生物群落組成的生物谷，生產力布局的空間很大。耕地面積雖然僅占全國耕地面積的31．6%，但非耕地資源有很大的開發(fā)潛力。國家統(tǒng)計局資料顯示，西部有林地面積約7億畝，約占全國總量的37%，森林蓄積量6400萬立方米，約占全國總量的60%。此外，我國草地放牧業(yè)幾乎全部集中分布于西部地區(qū)，西部地區(qū)擁有全國98%的可利用天然草場和50%的草山草坡。西部的宜林荒山荒地和可利用天然草山草地等土地資源都有利于發(fā)展綠色農業(yè)經濟。例如四川盆地、云貴高原和廣西大部分地區(qū)，有著天然、純凈的水源，宜人的氣候，多樣化的土壤，形成我國重要的農產品生產基地。

(二)生物資源

西部地區(qū)生物資源十分豐富，生物物種繁多、分布廣泛，經濟利用價值高，是發(fā)展綠色農業(yè)經濟的最寶貴的基礎條件和最豐厚的資本。以西南地區(qū)為例，其擁有大面積高山區(qū)和草場，常年生長著林木和牧草，無霜期長，是我國發(fā)展橡膠、甘蔗、茶葉等南亞熱帶和熱帶特有經濟作物不可多得的寶貴地區(qū)。比如云南省，地形地貌復雜，海拔高度差6000多米，形成豐富多樣的氣候類型，囊括了我國海南島到黑龍江省的各種氣候帶，復雜多樣的地形、氣候造就了種類繁多的生物物種，成為舉世矚目的生物資源寶庫，也是世界上生物資源最為復雜和豐富的地區(qū)之一。西北的漢中盆地、關中平原、寧夏平原、陜甘黃土高原、青海湟水谷地、河西走廊及柴達木、塔里木、準噶爾三大盆地邊緣綠洲等地，是發(fā)展種植業(yè)的主要地區(qū)。

(三)勞動力資源

發(fā)展綠色農業(yè)經濟，需要各層次的勞動力，尤其是大量的普通勞動者，西部地區(qū)則天然地具備這一優(yōu)勢。根據國家統(tǒng)計局資料，從人口結構來看，西部大多數省份出生率都接近或高于全國平均水平，未來西部地區(qū)勞動力供應將較為充足;從年齡結構來看，中國西部農村地區(qū)仍然存在大量的剩余勞動力。西部地區(qū)不但擁有充裕的勞動力資源，并且擁有相對于其他地區(qū)更加廉價的勞動力優(yōu)勢。西部地區(qū)的勞動力價格在絕對值上顯然低于東部地區(qū)價格。與此同時，西部地區(qū)由于經濟相對落后，外部環(huán)境對于學者的誘惑較少，學術氛圍較濃，這有利于培養(yǎng)尖端的綠農業(yè)色經濟研發(fā)人才，加之近年來西部大開發(fā)政策的逐步深化和發(fā)展，更有利于東部地區(qū)以及外資企業(yè)投資于西部地區(qū)，為綠色農業(yè)經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的產業(yè)環(huán)境。

三、西部地區(qū)發(fā)展綠色農業(yè)經濟的對策建議

綠色農業(yè)經濟是一個市場潛力巨大的經濟發(fā)展形式，它要求人們要有持續(xù)的發(fā)展觀、市場觀、競爭觀和創(chuàng)新觀，進一步解放思想，更新觀念，政府重視、政策扶持，全力提高綠色農業(yè)生產實力;以西部豐富的綠色農業(yè)資源為依托，把比較優(yōu)勢轉換為競爭優(yōu)勢;以高新技術成果轉化和應用推廣為途徑，堅持科技興農，進一步提高綠色農業(yè)的科技含量;以市場為導向，加強信息基礎設施建設，不斷提高綠色農產品的信息化水平。

(一)政府重視、政策扶持，全力提高綠色農業(yè)生產實力

綠色農業(yè)經濟屬于政府推動型的經濟發(fā)展模式，需要政策的扶持和關鍵環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌。政府應大力推進制度創(chuàng)新，完善有利于綠色農業(yè)發(fā)展的政策和法律體系，增加對農業(yè)的財政投入，推動農村金融市場化改革，建立綠色農業(yè)推進組織。各個相關部門要通力配合，不斷加大綠色農業(yè)基礎設施的建設投入，為發(fā)展綠色農業(yè)經濟提供基礎設施保障，同時加強綠色農業(yè)環(huán)境管理，為綠色農業(yè)經濟提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。建議從以下幾個方面著手:在制定政府產業(yè)政策時，應科學規(guī)劃、合理布局，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。要因地制宜，根據當地不同的生物資源、環(huán)境資源和勞動力資源情況，認真研究并制定詳細可行的綠色農業(yè)經濟發(fā)展規(guī)劃，對綠色農業(yè)經濟產業(yè)的發(fā)展進行全面規(guī)劃和科學設計，明確發(fā)展綠色農業(yè)經濟的指導思想和發(fā)展目標，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、區(qū)域特色，做到綠色農業(yè)產業(yè)合理布局。通過政府補貼、財政轉移支付以及設立綠色農業(yè)發(fā)展基金的方式，在發(fā)展初期給予從事綠色農業(yè)開發(fā)的企業(yè)和個人以綠色溢價補償;另一方面，各級政府和有關部門以及農業(yè)科研院所也要充分發(fā)揮的作用，在技術推廣、綠色認證和開拓綠色市場方面給予幫助和輔導，使綠色農業(yè)經濟發(fā)展具有明確的發(fā)展方向和較強的操作性。將綠色農業(yè)經濟發(fā)展的目標規(guī)劃，層層分解、逐級落實，發(fā)揮各級政府宣傳引導作用，加強綠色宣傳教育，普及綠色經濟知識。切實轉變農戶的傳統(tǒng)生產觀念和思維方式，充分調動廣大農戶的積極性和主動性。同時，逐步推行綠色生產總值核算制度，將政府官員特別是縣區(qū)政府的績效考核與綠色農業(yè)經濟效果掛鉤。

(二)堅持科技興農，進一步提高綠色農業(yè)的科技含量

綠色農業(yè)是以綠色科技創(chuàng)新為依托，并結合傳統(tǒng)農業(yè)精華技術，生產無公害、無污染有益于人類健康的農產品產業(yè)，其發(fā)展是成熟的綠色食品產業(yè)發(fā)展模式向農業(yè)的全面推廣和示范的一種精英平民化的發(fā)展模式。科技創(chuàng)新是推進綠色農業(yè)發(fā)展的動力源泉，是綠色農業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障。其重點是引進和培養(yǎng)優(yōu)良品種，推廣先進的生產技術以保證產品質量、勞動生產率、土地利用率的不斷提高。因此，要實行更加開放的政策，引進知識產權，進行多渠道、多層次的技術合作研究、開發(fā)，鼓勵知識產權的西部轉移和合作研究、開發(fā)應用高新技術。應形成以大學科技園等為重點的綠色農業(yè)科技創(chuàng)新服務體系，通過農技推廣人員組織實施農業(yè)科學技術培訓、技術指導和技術服務，傳播農業(yè)生產的實用技術信息，開展試驗示范工作。成立綠色農業(yè)高新技術服務中心或生產力促進中心，開發(fā)、集成和示范一批綠色農業(yè)重大關鍵技術，攻克生態(tài)環(huán)境保護和綠色農產品加工、保鮮中的重大技術瓶頸問題，并圍繞產業(yè)鏈進行技術開發(fā)與推廣，使綠色農業(yè)發(fā)展始終同最先進的科技，如現(xiàn)代信息工程技術、生物工程技術、系統(tǒng)工程等緊密結合，提高區(qū)域的自主創(chuàng)新能力，形成綠色農產品的市場競爭力。

(三)加強信息基礎設施建設，不斷提高綠色農產品的信息化水平

目前，我國農業(yè)的信息化程度很低，信息不暢導致農產品銷售不暢，從而農民收入增長緩慢，嚴重制約了農民的脫貧致富奔小康和“社會主義新農村”的建設。因此，要加強信息基礎設施建設，不斷提高綠色農產品的信息化水平。加強農業(yè)信息基礎設施建設，應利用多種技術和系統(tǒng)開發(fā)工具開發(fā)農產品網絡平臺。農業(yè)網站是農業(yè)科技信息化、科教興農的重要手段。應充分發(fā)揮農業(yè)相關部門擁有的信息優(yōu)勢，大力組織和開發(fā)農業(yè)信息資源，因地制宜地建立各種各樣的有關農作物生產、銷售的專家系統(tǒng)和農村經濟決策支持系統(tǒng)，形成面向農村和農民，面向各級領導和農業(yè)科技人員的信息交流平臺，以便快速、準確地進行信息交流，從而及時市場價格信息、未來行市分析、農業(yè)技術指導等，為綠色農業(yè)產品的生產、加工、銷售、質量認證等相關環(huán)節(jié)的技術標準和管理提供指導和服務。要提高綠色農產品的信息化水平，人才是關鍵因素，需要一大批既懂現(xiàn)代信息技術和現(xiàn)代農業(yè)技術，又善于經營現(xiàn)代信息產業(yè)的高級專業(yè)人才。因此，要加快培養(yǎng)農業(yè)信息化人才。要在農業(yè)信息人才培養(yǎng)方面加大投入，在大專院校設立農業(yè)信息化專業(yè)，加強該類人才的教育，以農科院為帶頭，推動農業(yè)信息化的普及教育，逐步培養(yǎng)一支適應農業(yè)信息化發(fā)展的專業(yè)隊伍，保障農業(yè)信息化發(fā)展對人才的需求。

本文作者:金媛工作單位:四川省阿壩藏族羌族自治州科學技術研究院