當代畜牧獸醫(yī)促進防疫發(fā)展論文

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隊伍老化，思想不穩(wěn)基層獸醫(yī)站建站初期人員多是由民間游醫(yī)組成，現大多數已退休，由其子女頂替，他們中文化程度以小學、初中居多，接受現代科學技術能力有限。畜牧獸醫(yī)的大中專畢業(yè)生因鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站收入無保障，社會地位低下而望而卻步。為了維系現有防疫工作的開展，獸醫(yī)站只能留任文化程度低的員工。目前的防疫隊伍中專以下文化程度的人超過50％，與新形勢下動物防疫工作的需要嚴重不適。由于評價機制不健全，考核機制松散，沒有明確的目標責任體系、利益誘導機制與激勵機制，嚴重影響了推廣人員的工作積極性。由于地位低、待遇差、工作辛苦，防疫人員紛紛轉行、“下海”、“跳農門”，隊伍很不穩(wěn)定。檢疫裝備簡陋，影響動物檢疫工作由于對基層檢疫站的投入資金不多，導致基層設施較差，無法適應當前動物檢疫工作的需要，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在多次的機構改革中被排賣或轉讓，根本就沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務機構的辦公場所。基層防疫人員裝備簡單，冷藏和防護設備都無法配備。鄉(xiāng)級站缺乏必要的交通、通訊工具，遇突發(fā)動物防疫案件或重大疫情，很難做到及時、準確掌握信息，迅速上報疫情，快速作出診斷，采取果斷措施控制撲滅疫情。

健全動物防疫機構，穩(wěn)定防疫隊伍縣級以上動物防疫監(jiān)督機構為行政管理類事業(yè)單位，在機構建設中要合理界定各級動物防疫監(jiān)督機構的職責和任務，突出動物防疫和科技推廣工作，統(tǒng)籌考慮各級動物防疫監(jiān)督機構人員編制，特別要充實縣、鄉(xiāng)兩級防疫力量；采取切實措施，穩(wěn)定專業(yè)人才，實行專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格證書制度，保證省、州級動物防疫監(jiān)督機構專業(yè)技術人員比例不低于80％，縣級站不低于90％，鄉(xiāng)級站保證100％。加強教育培訓，提高隊伍綜合素質針對我市動物防疫隊伍的現狀，應采取多種形式，對動物防疫員進行系統(tǒng)培訓。培訓教育可以采取多種方式進行。（1）統(tǒng)一教材和培訓師資。按農業(yè)部編寫的動物防疫員培訓教材，統(tǒng)一培訓師資。由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織的方式對動物防疫員在每年春秋兩次集中防疫工作前進行兩次集中培訓。（2）舉辦專業(yè)技術培訓班。組織年齡較小、有獸醫(yī)知識和技能的防疫員舉辦專業(yè)學習班，使其獲得專業(yè)技術文憑。（3）外聘大中院校的教授及行業(yè)知名專家集中時間進行培訓。對于從事畜牧、防疫、檢疫、獸藥執(zhí)法以及獸醫(yī)診療等專業(yè)性強的技術人員，加強法律及專業(yè)知識的培訓；同時要結合本地區(qū)疫病流行特點，追蹤國內外最新的疫病防治動態(tài)，開展形式多樣的技術培訓，集中培訓和針對性指導相結合，從根本上提高人員政治和業(yè)務素質，促進動物檢疫工作發(fā)展。建立強有力的考核機制將動物防疫考核結果記入各級政府政績考核的內容，能有效督促政府對動物防疫的重視程度，投資相應的人力和物力，確保免疫工作的順利開展。以前的動物防疫考核都是上級業(yè)務部門對下級業(yè)務部門，政府很少參與，考核結果也不影響對政府政績的評價，根本不能吸引政府對動物防疫工作的關心，極大地制約于基層動物防疫工作的落實。2.4提供必要的工作經費建立科學、穩(wěn)定、合理的財政保障機制是順利開展物檢疫工作的最基本的保障。將獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術支持的工作經費及村級防疫員的補貼納入各級財政預算，并實行全額預算管理。用于鄉(xiāng)村級防疫員的工資（依地區(qū)而定工資標準）、培訓和相應的配套設施的建立和購置。基層防疫體系的建立是一項長期的利國利民的回報性工程，各級政府部門要權衡利弊，盡早行動起來，因為它關系著每一個人的身體健康和生命安全。

本文作者：梁小萍張杰平工作單位：廣西憑祥市動物衛(wèi)生監(jiān)督所