關于解決三農問題的思考

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全面建設小康社會的關鍵是解決好三農問題。沒有農村的全面發展，沒有農業的現代化，沒有農民素質的提高和財富的增加，全面小康將無從談起。鄧小平同志說：“農村不穩定，整個政治局勢就不穩定，農民沒有擺脫貧困，就是我國沒有擺脫貧困。”這是根據我國的國情作出的精辟論斷。因此，必須全方位、多視角、系統地研究三農問題，并在實踐中不斷尋找解決問題的途徑和方法，下大力氣解決三農問題。筆者認為，當前在實際工作中要正確處理好四個關系。

一是減負與增收的關系。當前農民問題主要是增收和就業的問題。就增收而言，要處理好減與加的關系，前者是手段，后者是目的，二者是相輔相成的，是事物的兩個方面。要辯證地做好加減法文章。減負不僅是涉及老百姓的賦費，更關鍵的是盡可能地降低生存和發展成本。多少年來，農村和農民為了整個社會的進步和發展作出了極大貢獻，也作出了巨大犧牲，這是我們必須記住的。市場經濟的核心就是公平競爭與效率秩序，但由于歷史、地理等諸多因素的影響，以農民為主體代表的弱勢群體還沒有完全取得參與的資格和公平競爭力，需要政府采取措施予以傾斜和扶持。因此，我們要牢固樹立“減一分就是增收一分”的觀念，堅決把農民的負擔降下來，把就醫、上學等關乎老百姓的生存和發展成本降下來，充分考慮農民收入與其他社會階層收入的差距，做到收入水平與負擔水平的相對平等。

二是穩定與創新的關系。既要穩定現行農村政策，又要創新和變革農村生產經營機制和產業結構。前者是基礎，后者是方向。十六大報告提出：“堅持黨在農村的基本政策，長期穩定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。”同時又提出，“尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制創新。”這是事物的兩個方面，是黨的群眾路線和辯證唯物主義認識論內在統一的體現，是與時俱進的理論品質在指導農村工作中的體現。這就要求我們既要尊重群眾的首創精神，又要按照科學的經濟規律和社會化大生產的要求指導農村工作，在尊重群眾意愿的基礎上，引導他們自覺地揚棄落后的生產經營方式和機制，提高生產經營的組織程度，不斷變革，不斷創新，用創新的精神做好我們的工作。實踐證明，這是解決三農問題的有效途徑和必然選擇，應該大力引導和規范，變無序為有序。

三是共性與個性的關系。十六大報告提出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”這就要求我們把三農問題放在社會經濟的大環境大系統中統籌解決，寓于三化建設的進程中加以解決，既要做好農業農村本身和內部的事情，實現農業產業的現代化，又要統籌兼顧城鄉經濟發展，下大力氣用大手筆搞好城鎮化和工業化建設，改變傳統的二元結構模式，以全面建設小康社會。這是事物普遍聯系的唯物辯證法原理在實踐工作中的應用，也是系統解決三農問題共同的最根本的出路。由于三農問題的產生原因和表現形式的差異性，在具體解決方法上應注意因地制宜。要根據自己的資源和優勢選擇三化建設的方式，探求解決三農問題的具體措施，要突出特色與個性，不宜人有我有，一味求全。要在追求特色和個性的前提下，注重量的積累，走規模化、區域化的發展道路。

四是投智與投資的關系。生產力中最活躍的因素是人，人民群眾的實踐活動是生產方式更替最根本的原因。因此，在加大對農村基礎設施的投入力度、改善生產生活條件的同時，必須圍繞提高勞動者素質，在科技、文化等方面加大投入，致力于提高農民的文化科技素質，特別是在農業新技術、新方法的推廣應用上多下功夫，當務之急是建立健全科技知識培訓推廣體系。另外，還要十分重視培養勤勞勇敢、自強不息的民族精神和創業精神。既投資又投智，培育自我發展能力。當然，我們必須相信群眾依靠群眾。正如同志所說的“用積極的態度去解決問題，任何人間的困難總是可以解決的”。