事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計中的問題

導語：事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計中的問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘　要：目前在我國的事業(yè)單位內(nèi)部已經(jīng)開始了經(jīng)濟責任審計制度，這種制度實施以來獲得了一致好評，這對事業(yè)單位內(nèi)部的領(lǐng)導形成了很強的監(jiān)督，避免了國有資產(chǎn)大量的流入私人腰包，杜絕了腐敗的亂象，有利于事業(yè)單位的長遠發(fā)展，能夠更多地對人民作出貢獻。本文主要分析了經(jīng)濟責任審計制實施的好處，對于現(xiàn)階段存在的問題進行了全面的梳理，并提出了解決的方案。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;　經(jīng)濟責任審計;　問題;　對策

一、經(jīng)濟責任審計的概念和特點

1.經(jīng)濟責任審計的概念。所謂經(jīng)濟責任審計，實際上是一種受委托的經(jīng)濟責任審計，具體說來就是，獨立的審計部門或組織受國家干部監(jiān)督管理機構(gòu)的委托授權(quán)，依據(jù)憲法、法律和相關(guān)的行政法規(guī)，對黨政單位、事業(yè)單位及企業(yè)單位的領(lǐng)導干部所應承擔的經(jīng)濟責任、財務收支的合法性和真實性等進行詳細的審計，以監(jiān)督、管理和評價這些工作單位的領(lǐng)導干部們經(jīng)濟行為的相關(guān)活動。2.經(jīng)濟責任審計的特點。經(jīng)濟責任審計不僅具有一般審計工作的特點，還有許多獨特之處：2.1政策性比較強。經(jīng)濟審計責任制是針對事業(yè)單位的領(lǐng)導的一項制度，是一種強烈的政策性的制度，在政策的制定之下決定進行這樣一項制度，為了實現(xiàn)對領(lǐng)導的監(jiān)督，避免貪腐，從制度上保障國有資產(chǎn)，這是政府的科學決策和創(chuàng)新精神的體現(xiàn)，是黨的執(zhí)政手段的進步。2.2受委托性。國家委托審計機構(gòu)對相關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導進行審計工作，這是經(jīng)濟審計責任制的一大特點，具有很大的被動性，也具有很大的強制性。2.3審計時間跨時較長。這是一項長期的工作，審計的時間也是不確定的，審計就是要出其不意，要長期堅持，才能真正發(fā)現(xiàn)問題，才能真正起到監(jiān)督的作用，如果提前通知或是短期監(jiān)督，肯定是不能出現(xiàn)應有的效果的。2.4風險性很高。任何涉及到財務狀況的工作都會有一定的風險性，有可能受到事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導的賄賂，和領(lǐng)導一起貪腐，最后東窗事發(fā)，大家都要承擔責任，也有可能因為做假賬栽贓陷害領(lǐng)導而承擔相應的后果，所以風險性很大。

二、經(jīng)濟責任審計的作用和意義

1.經(jīng)濟責任審計的作用。經(jīng)濟責任審計制的作用體現(xiàn)在三個方面：一是制約權(quán)力，沒有制約的權(quán)力必然滋生腐敗，所以必須對其進行制約，經(jīng)濟責任審計制約的是領(lǐng)導的財務大權(quán)；二是保住國家的財產(chǎn)，事業(yè)單位大都從事公益性事業(yè)，由國家財政供養(yǎng)，如果不做好監(jiān)督，這部分資產(chǎn)就容易流失，對人們的財產(chǎn)造成損失；三是對領(lǐng)導干部起到警醒作用。如果不做好經(jīng)濟上的監(jiān)督工作，領(lǐng)導干部很容易被金錢沖昏頭腦而失去理智，所以適當?shù)慕?jīng)濟監(jiān)督是必要的，起到很大的警醒作用。2.經(jīng)濟責任審計的意義。這項制度的意義也體現(xiàn)在三個方面：一是有利于防止腐敗，這方面有著很明顯的體現(xiàn)，腐敗行為的出現(xiàn)就是因為缺乏制約，所以為了防止腐敗必須加強制約；二是有利于建設(shè)廉潔自律的領(lǐng)導集體，領(lǐng)導不再腐敗了就是廉潔的開始，這方面能夠教育督促他們，不斷的提升服務人們的素質(zhì)，從而打造廉潔政府；三是提高政績，財務管理狀況以及財產(chǎn)的利用狀況，是一個單位領(lǐng)導水平的體現(xiàn)，如果領(lǐng)導能夠把財產(chǎn)運用好，很容易出現(xiàn)政績。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計中存在的主要問題

雖然我國的事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計發(fā)展很快，但是在實施過程中仍然存在著一些問題。一是缺乏健全的法律法規(guī)。雖然經(jīng)濟責任審計在我國事業(yè)單位內(nèi)部已經(jīng)實施了一段時間了，但是相關(guān)的法律法規(guī)還是很不健全，這就導致很多問題出現(xiàn)的時候，不能做到有法可依，很多問題界定的時候缺乏法律標準。二是審計材料具有隱蔽性。審計工作需要參考很多財務況狀資料，在法律上這叫做證據(jù)，只有持有足夠的證據(jù)，才能對腐敗的行為定性，否則不能說明問題，但是目前很多事業(yè)單位內(nèi)部的財務管理工作都具有隱蔽性，很多內(nèi)容財務管理人員看不到，所以審計工作人員很難開展工作。三是審計人員的素質(zhì)有待提高。由于這項制度在我國實施的時間還不是足夠的長，所以精英的審計人員缺乏，審計人員的整體素質(zhì)不高，有些專業(yè)知識不足，有些法律知識缺乏，在開展工作是困難重重。四是審計結(jié)果缺乏具體性。由于審計工作是一項專業(yè)性較強的工作，而且涉及到為領(lǐng)導定性的問題，所以對審計結(jié)果的客觀、公正、具體有著嚴格的要求，目前現(xiàn)在的具體性還不夠，很多問題沒有統(tǒng)一的標準，審計結(jié)果過于空泛，缺乏參考價值。

四、事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計問題的解決對策

1.成立經(jīng)濟責任審計聯(lián)絡員工作機制。為了實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計工作的有效溝通，提升經(jīng)濟責任審計工作效果，提高事前控制和事中控制力度，將經(jīng)濟責任審計工作向著全過程跟蹤的方向轉(zhuǎn)變，事業(yè)單位的經(jīng)濟責任審計可以建立其審計聯(lián)絡員的工作制度和方法。在審計工作實際進行的時候，審計工作的領(lǐng)導要通過聯(lián)絡員做好任務的分配和下達，做到領(lǐng)導帶頭，責任到人，每一個下屬單位的聯(lián)絡工作都要有相應的領(lǐng)導負責，要保證連接有效，始終處于領(lǐng)導的掌控之中。這種聯(lián)絡體現(xiàn)在這種長期的掌控，另外還體現(xiàn)在會議的召開，要定期召開會議，出現(xiàn)特殊情況的時候也要召開會議，在會議中解決問題，下達任務。2.加強經(jīng)濟責任審計隊伍建設(shè)。上文也提到了現(xiàn)在經(jīng)濟責任審計工作存在的一大問題就是審計人員整體素質(zhì)不高，所以要加強整體隊伍的建設(shè)，要從三個方面入手：一是要控制好人員的選拔工作，在聘任人員是綜合考量人員的專業(yè)，必須要有很強的專業(yè)性，此外還要考量工作經(jīng)驗，有一定工作經(jīng)驗的人員必然比缺乏相關(guān)經(jīng)驗的人員更容易上手。二是要做好人員的培訓工作，在選拔完人才以后，上崗之前的培訓很重要，這是提高人員和工作契合度的關(guān)鍵，讓他們了解團隊，更好的融入現(xiàn)在的工作，此外，工作之中的培訓也很重要，這是他們不斷充電、不斷提高自己的過程。三是要人員的監(jiān)督工作。監(jiān)督人員也需要被監(jiān)督，否則就容易出現(xiàn)監(jiān)督人員的貪腐，這是非常可怕的。3.強化對經(jīng)濟責任審計結(jié)果的應用。經(jīng)濟責任審計的主要目標是對經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用，實現(xiàn)對經(jīng)濟責任審計效果的提升。首先，在主管領(lǐng)導同意的情況下，針對被審計單位領(lǐng)導的審計結(jié)果應該向上級組織部門報告，使得被審計單位領(lǐng)導的履職情況得到全面的了解和把握，與此同時也可以據(jù)此考核和考察被審計單位領(lǐng)導的工作績效，并和年終考核連結(jié)起來，其次，應該建立起被審計事業(yè)單位的經(jīng)濟責任審計檔案，不同的事業(yè)單位的審計結(jié)果能夠反映出其領(lǐng)導在工作中存在的問題和發(fā)展的趨勢，對于領(lǐng)導在工作中表現(xiàn)有缺陷的地方應該及時予以阻止，對于表現(xiàn)優(yōu)良的地方應該予以表揚。4.建立健全的經(jīng)濟責任評價體系。健全的經(jīng)濟責任評價體系體現(xiàn)在四個方面：一是科學性，體現(xiàn)在體系建立的科學，有明確的目標，最后出現(xiàn)的結(jié)果是良性的，是向著有利的方向發(fā)展的；二是完整性，體現(xiàn)在從始至終，所有的環(huán)節(jié)都要堅持，不有遺漏，這是一項長期的工作，必須堅持到底；三是規(guī)范性，有相關(guān)的法律為其提供依據(jù)，雖然現(xiàn)在還有待完善的部分，但是他無論如何也是一項規(guī)范性很強的工作；四是客觀性，客觀性就是客觀存在的，不能以人的意志為轉(zhuǎn)移，在審計工作中，所有的證據(jù)都要是客觀存在的，不能偽造，否則會承擔法律責任。所以在這項體系建立的過程中，要把這四個方面體現(xiàn)出來，這也是體系建立的標準。

五、結(jié)語

所以，在事業(yè)單位內(nèi)部實施經(jīng)濟責任審計是一項英明的決策，對于現(xiàn)階段存在的一些問題，也是不可避免的，采取合理的措施必然能夠解決，這項制度也會具有長遠的效果。

作者:李麗 單位:阜陽市公路管理局太和分局

參考文獻：

[1]李建新.關(guān)于事業(yè)單位經(jīng)濟責任審計的實踐與思考[J].審計理論與實踐，2012.

[2]羅成.淺析我國經(jīng)濟責任審計存在的問題及對策[J].審計與經(jīng)濟研究，2013.