農田水利渠道的維護與管理措施

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摘要:農田水利渠道，是農田水利工程設施中的重要組成部分，在農業經濟的可持續發展中，能夠發揮重要作用。通過適當的維護和管理措施，能夠有效促進工程設施發揮作用。加強農田水利工程中渠道的維護和管理工作，能夠在很大程度上有效提高農田水利渠道的使用效果，使其能夠為農業生產發揮作用。本文主要對彭山區農田水利渠道的維護和管理措施，進行詳細的分析和探討。

關鍵詞:農田水利渠道；維護；管理措施

農業生產，是關系到國計民生的重要事業，對于社會經濟的整體發展都具有重要意義。通過水利工程的建設，能夠為生農業產提供較為充足的水源，為促進農業生產提供良好的基礎條件。農田水利是現代農業發展的重要基礎設施，是民生事業發展的重要工程設施，對于農業生產具有重要影響，同時還能夠有效促進社會經濟的穩定發展。如何做好農田水利工程特別是農田水利渠道的維護和管理，這是目前面臨的一個重要的課題。

1我區農田水利渠道維護和管理的現實狀況

1．1農田水利渠道帶病運行情況突出

我區是一個典型的農業區，農田水利渠道分布比較廣泛，僅流量為0.2m3/s及其以上的渠道就有228條、長度695.7km、渠系水工建筑物3631處。大部分農田水利渠道都是建于上世紀五十至七十年代的土渠，渠系水工建筑物也比較老舊。雖然近年來通過中央財政小型農田水利重點縣建設項目、中央財政補助縣級國有公益性水利工程維修資金項目等工程項目的實施，我區農田水利渠道現狀得到較大改善，但仍有一半左右渠道帶病運行，渠道年久失修、甚至破損、垮塌。渠道內水體污染嚴重，沿岸的企業及農戶直接把污水排放在渠道內，農戶隨意將生活垃圾和農作物傾倒在內，造成渠道淤積嚴重，渠水渾濁、發臭。同時，占用渠道管護范圍、渠堤被開墾種植、在渠道上非法搭橋建房情況屢禁不止。這些現狀情況使農田水利渠道不僅不能充分發揮其功能，而且存在嚴重的安全隱患，制約著我區農村經濟的發展。

1．2農田水利渠道管理不到位

一是實行農村稅費改革之前農田水利工程投入主要是基于國家以及地方政府主要采取工程建設補助的形式投入，受益村社投工、投勞等形式建設農田水利工程，當時農民積極性高，工程維修養護好，糧食產量大幅增加。隨著群眾溫飽問題解決后，國家減輕農民負擔，實行農村稅費改革，同時農作物收入遠不能滿足正常的生活開支，大量勞動力轉型城市勞作，群眾積極性變差了，損毀的農田水利渠道工程不能得到及時的修復;二是國家投入的項目工程沒有周全考慮項目建成后的運行維護費用即:誰出經費，誰來管理，造成管理人員經費不足，管理設施簡陋等現象，致使部分項目建成后無人維護管理，形成重復建設、浪費人力、物力、財力。這種管理不到位的維護管理意識，造成了嚴重的資源浪費;三是基層水利人員待遇較低，同時不具備較強的技術實力，業務能力普遍偏低，缺乏學習動力，無法提升專業技術水平。因此，很難肩負起具有一定技術含量的運行維護管理工作;四是水利工程管理單位由于受人員素質、執法裝備等條件限制，導致執法力度不夠，涉渠違法及違規的行為時有發生。鄉鎮及村社管轄的渠道，無專人管理，一般都是在出現比較嚴重的后果后才被發現，問題更為突出。

1．3農田水利渠道維護資金不足

干渠、支渠、跨鄉斗渠，這都是水利工程管理單位的管理范圍。我區水利工程管理單位是差額撥款事業單位，況且水費標準幾十年沒有改變，單位有限的水費收入要維持單位自身運轉，管轄的農田水利渠道主要依賴爭取上級資金進行建設，單位只能處理一些應急搶險搶修工程，日常維護資金嚴重不足。其余的斗渠、農渠、毛渠雖屬于鄉鎮或村社管轄，但處于無人管理的狀態，也只能依賴上級資金投入。要將全區所有渠道工程徹底整治完畢，需要十分龐大的資金投入，僅僅依靠上級資金投入，那將是一個比較漫長的過程。大部分建好的末級渠系工程基本處于無人看管、無人維護狀態，大大縮短了工程壽命，工程效益日漸降低，并且重復建設過多地耗費了國家投資，不利于水利事業的長遠發展，也阻礙了我區農業生產的發展。

2農田水利渠道的維護與管理措施

2．1明確產權，明確各自的權力、責任、義務

對于干渠、支渠、跨鄉斗渠明確由水利工程管理單位負責，產權歸其所有，工程的調度以及運行維護由其負責;對于其余斗、農、毛渠由鄉鎮或村社負責。權責下放后，由于沒有管理規范用于指導和規范鄉鎮或村社開展渠道工程的管護工作，并且水利工程帶有公益性，產生的經濟效益差，鄉鎮或村社對這些工程設施的管理沒有積極性，在沒有任何監管和激勵或處罰措施的情況下，這些渠道工程常常處于基本沒人管理的狀態。因此，在明確產權的基礎上，既要給予政策保障鄉鎮或村社負責渠道工程運行管理的資金來源，也要明確責任，對于因管理不善造成渠道工程難以發揮效益的要給予處罰。

2．2增加農田水利渠道的養護資金，開辟投資渠道

首先，積極爭取上級資金，加大地方財政投入，在有資金保障的情況下盡量集中治理，保證投入的資金不分散，形成完整的工程配套體系，給后期運行管理打下基礎。其次，根據水利工程設施的性質和效益分別制定運行維護管理及資金籌措方案。對于純公益性質的，各級政府應保障管理維護費用的投入;對于有一定經濟效益的，譬如:柚子協會、葡萄種植協會、川芎協會等有收入的村社并且是受益村社，可以吸引他們的資金投入來改造、維護渠道工程;對于公益性與經濟性兼有的，則可采取政府補助與市場運作相結合的運行管理投入模式。再次，在工程建設資金中設立工程維護基金，通過建立運行維護補償基金的形式調動管理單位的積極性，促進管理單位加強工程運行維護管理工作。同時充分調動農民用水戶協會積極性，從政策上、資金上給予大力支持使其發揮作用。

2．3逐步提高農田水利渠道管理人員的綜合素質

農田水利渠道的維護和管理工作，是不能離開人的重要參與的，需要相應的管理人員不斷付出努力。想要不斷加強農田水利工程渠道施工建設的質量，就需要不斷提高施工人員的專業技能和經驗，逐步提高農田水利渠道管理人員的綜合素質。這其中能夠通過不斷開展一些培訓和教育活動的方式進行。通過定期開展一些業務培訓活動，能夠在很大程度上提高相應管理人員對于該項工作的工作負責意識，增強他們的學習能力。加強農田水利渠道管理人員綜合素質的提高，對于提高農田水利渠道的整體維護和管理水平，保證農田水利渠道正常運行，充分發揮水利工程的效益，具有良好的作用和意義［5］。

2．4加強水利法律法規宣傳，加大水行政執法力度

為了杜絕一切人為破壞農田水利渠道工程、影響農田水利渠道安全運行及渠道水質的行為，從而推動我區農業經濟的發展，必須加強水利法律法規宣傳、加大水行政執法力度。一方面在全區范圍內采用媒體宣傳、宣傳標語、宣傳車、發放水利相關法律法規文字資料等宣傳方式，普及群眾的水利法律法規知識，提高他們的法律意識，自覺遵守水利法律法規的各項規定，并且參與到農田水利渠道工程的維護管理中來。另一方面區水務局應當盡快組建水行政執法大隊，加強對執法人員的培訓工作，提高他們的執法水平，并且配備執法裝備，對一切違反水利法律法規的行為，予以相應的處罰，加大懲處力度。

2．5建立健全農田水利渠道的養護和管理制度

建立健全農田水利渠道的養護和管理制度，能夠為養護和管理工作的順利進行，提供良好的制度保障。制定好農田水利渠道養護和管理的標準，嚴格地予以執行，能夠在很大程度上促進養護和管理工作的有效實施。完善合理的技術規范和標準，對于農田水利渠道的養護和管理工作十分重要。同時還需要注意的是，考核監督工作，對于具體的農田水利渠道養護工作具有重要意義。

2．6加強農田水利渠道的日常管理工作

在對農田水利渠道進行維護和管理時，需要針對其中的眾多工作進行日常的巡查，以達到加強農田水利渠道日常管理工作的目的。及時發現其中存在的一些問題，及時進行相應的糾正工作，能夠有效防止更大風險的發生。進行定期的渠道整治活動，對于農田水利渠道維護和管理工作進行定期或者不定期的抽查，能夠有效保證渠道的正常使用。保證渠道管理和養護工作中每個環節都能夠到位，才能夠有效保證養護和管理的效果。

3總結

農田水利工作可以反映出水利事業的發展水平。農田水利渠道運行維護管理工作，需要的是政策的支持，需要的是進一步放寬社會資本投資水利建設的市場準入門檻，需要的是管理者的責任心和服務意識。管理者應多做調查研究，更多的關注民情民生，相信農田水利渠道運行維護管理工作終將有大發展。

作者:袁利萍 單位:眉山市彭山區江口水務管理站

參考文獻:

［1］何曉芳．分析水利工程渠道維護與管理措施［J］．科技與企業，2013(9):9－11．

［2］邱勝民．農田水利工程中渠道的維護管理及保養［J］．吉林農業，2015(8):69．

［3］李偉．探析水利工程渠道維護與管理措施［J］．江西建材，2015(5):124－126．