紀檢監(jiān)察干部形象探討

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摘要：中紀委次全會強調(diào)，要把紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)成為一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍，樹立起紀檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象。建設(shè)高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象，是深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求，是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要政治任務(wù)。目前，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)正在深入開展紀檢監(jiān)察干部“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”大討論，我們結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，就樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象問題作一點淺顯的探討。

一、準確把握新時期紀檢監(jiān)察干部形象的深刻內(nèi)涵

要樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象，就必須準確把握新時期紀檢監(jiān)察干部形象的深刻內(nèi)涵。對照同志對紀檢監(jiān)察干部提出的“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”五點要求，結(jié)合紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察干部的實際，新時期紀檢監(jiān)察干部形象的深刻內(nèi)涵應(yīng)該包括以下五個方面：

1、樹立良好形象，政治上要堅定。這是我們紀檢監(jiān)察干部必須具備的素質(zhì)。紀檢監(jiān)察干部肩負著加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的特殊使命，必須要有堅定的政治信念，始終保持清醒的頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力使自己既成為“三個代表”的忠實實踐者和堅定維護者。

2、樹立良好形象，紀律上要嚴明。紀檢監(jiān)察干部和其他干部一樣，也存在著被腐蝕的現(xiàn)實危險性。紀檢監(jiān)察干部是執(zhí)紀者、監(jiān)督者，更要做遵守紀律的模范，努力提高黨性觀念和紀律觀念，不斷檢查、規(guī)范自己的言行，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

3、樹立良好形象，業(yè)務(wù)上要精通。反腐敗斗爭的新特點，要求我們紀檢監(jiān)察干部必須熟悉和了解社會主義市場經(jīng)濟的基本知識和運行規(guī)律，與時俱進更新知識、更新觀念。紀檢監(jiān)察干部只有熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律，才能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理制度上的問題，提出有針對性的科學的建設(shè)性意見，在出臺經(jīng)濟改革措施和行政措施的同時，制定監(jiān)督防范措施和制度，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

4、樹立良好形象，言行上要自律。廉潔自律是對共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求，紀檢監(jiān)察干部更應(yīng)懂得自律的重要，更要自覺做到廉潔自律。一要用黨紀國法規(guī)范自己的行為，正確行使權(quán)力，正確對待物質(zhì)利益，堅決杜絕以權(quán)謀私；二要知行一致，堅持正確的是非標準，做到言必信，行必果；三要有良好人品，靠高尚的人格樹立工作的權(quán)威，樹立紀檢監(jiān)察干部的權(quán)威，帶頭履行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的準則。

5、樹立良好形象，作風上要扎實。紀檢監(jiān)察工作的性質(zhì)，決定了紀檢監(jiān)察干部必須具有堅定的黨性原則、無私奉獻的工作精神、廉潔勤政的工作作風。紀檢監(jiān)察工作不能搞形式主義，不能搞花架子，不能粗枝大葉，馬馬虎虎，不能有虛假成分，只有真正做到恪盡職守，秉公執(zhí)紀，公正嚴明，不徇私情，才能樹立起群眾滿意、群眾擁戴、群眾信賴的形象。

二、牢固樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象

怎樣樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象，是擺在各級紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的一項重大課題。在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，面對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的形勢和任務(wù)，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部應(yīng)該自覺在以下五個方面下功夫，牢固樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象：

一要在加強學習上下功夫。加強學習，是提高素質(zhì)、增強能力的前提和基礎(chǔ)，也是做好一切工作的重要保證。廣大紀檢監(jiān)察干部要自覺地學習馬列主義、思想、鄧小平理論，學習經(jīng)濟、科技、金融、歷史、法律法規(guī)等方面的基本知識，學習和掌握紀檢監(jiān)察工作所需要的專業(yè)知識和技能。當前，尤其要深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的科學內(nèi)涵，全面貫徹十六屆三中全會和中紀委三次全會精神，把我們的思想和行動真正統(tǒng)一到中央的路線、方針、政策上來，落實到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實踐中去。要建立理論學習的領(lǐng)導(dǎo)責任制度、班子中心組學習制度、紀檢監(jiān)察干部輪訓制度和干部理論學習考核制度。通過完善學習制度，保證學習活動的有效開展，真正形成主動學習的濃厚氛圍。

二要在主題教育上下功夫。主題教育是增強紀檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的一種有效形式。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)紀檢監(jiān)察干部的思想實際，每年確定一兩個主題，開展有針對性的主題教育活動，引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部自覺抵制腐朽思想的侵蝕，不斷增強拒腐防的能力。當前要突出和強化四個方面的教育：一是理想信念教育；二是兩個“務(wù)必”教育；三是黨性黨風黨紀教育；四是正面示范教育和反面警示教育。在教育的形式上要生動活潑，靈活多樣，除組織學習、開會、聽課外，還要多組織一些報告會、演講會、交流會、討論會，多開展一些征文比賽、知識競賽、文藝匯演等貼近紀檢監(jiān)察干部生活和思想實際的活動，增強主題教育的實際效果。

三要在調(diào)查研究上下功夫。調(diào)查研究和轉(zhuǎn)變作風是密切聯(lián)系在一起的。如果新情況、新問題不深入調(diào)查研究，工作就難于開展，更談不上創(chuàng)新，良好的形象就無法樹立。調(diào)查研究同時也是謀事之基、成事之道，是提高工作能力的重要途徑。紀檢監(jiān)察工作要上新臺階，開創(chuàng)新局面，必須做到掌握上情，吃透下情。廣大紀檢監(jiān)察干部要深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，在實踐中提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。當前，要不斷結(jié)合新的實踐，加深對反腐倡廉工作的理論思考，探索在社會主義市場經(jīng)濟和對外開放新的條件下，腐敗現(xiàn)象滋生的特點和規(guī)律，科學把握反腐倡廉的新形勢、新趨勢；探索依靠群眾力量不斷拓寬監(jiān)督渠道，逐步形成及時發(fā)現(xiàn)揭露和處理腐敗問題工作機制的有效途徑；探索通過改革體制、機制和制度，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力措施。既要以務(wù)實的作風搞好調(diào)查研究，又要積極轉(zhuǎn)化調(diào)研成果，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，提高工作質(zhì)量和水平。

四要在率先垂范上下功夫。打鐵先得自身硬，紀檢監(jiān)察干部要做清正廉潔的表率。要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做。現(xiàn)在反腐敗斗爭十分激烈，紀檢監(jiān)察干部成為腐敗分子企圖拉攏、腐蝕的對象，面臨著嚴峻的考驗。對此，我們必須保持高度的警惕，進一步提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，努力培養(yǎng)積極向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自勵。真正樹立起清正廉潔的作風，做到一身正氣，一塵不染，兩袖清風，以自己清正廉潔的模范行動，影響廣大人民群眾，帶動社會風氣的進一步好轉(zhuǎn)。

五要在工作落實上下功夫。在部署工作時，明確分工，量化標準；在部署工作之后，跟蹤督查，加強考核，促進工作落實。要針對存在的主要問題，分析原因，研究對策，逐個加以解決。對重點任務(wù)，要排出進度，落實責任，限期完成。在工作中要一種對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的精神，敢干面對困難、正視矛盾，既要有敢闖、敢試、敢干、敢為人先的勇氣，又要有克服困難化解矛盾的思路和辦法。當前，要按照中紀委三次全會和省紀委四次全會的要求，加強黨風廉政教育，嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為；以查辦大案要案為突破口，繼續(xù)保持查辦案件的強勁勢頭；以著力解決損害群眾利益的突出問題為重點，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，同時，要進一步抓好源頭治腐、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和執(zhí)法監(jiān)察工作，以黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成果取信于民。

三、完善新時期紀檢監(jiān)察干部形象保障機制

樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象，在以上五個方面下功夫的同時，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)還必須建立和完善新時期紀檢監(jiān)察干部形象保障機制，使我們這支隊伍永葆活力，始終是黨和人民的“忠誠衛(wèi)士”。為此，我們建設(shè)這支隊伍時要始終堅持標準要高、進出要暢、待遇要優(yōu)、監(jiān)管要嚴、制度要全。

第一，標準要高。紀檢監(jiān)察干部同其他干部一樣，都是黨的干部，只是分工不同。由于職責的要求，紀檢監(jiān)察干部應(yīng)當有更高的政治覺悟，更強的紀律性和法制觀念。一是個體綜合素質(zhì)要求要強。就是要真正具備“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良”的素質(zhì)。二是工作要求標準要高。就是要培養(yǎng)一種“求實、務(wù)實、扎實”的工作作風，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，努力使廣大干部和群眾感到紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬。三是管理監(jiān)督要嚴。就是要嚴明紀律、做到令行禁止，防止特權(quán)思想和特權(quán)行為。

第二，進出要暢。一方面，要把好“入口”關(guān)，實行人員資格準入審批制度，做到凡進必考，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)進人必須經(jīng)過初選、考察、評議、評議、公示四道關(guān)口，并堅持把錄用、選調(diào)對象的思想政治素質(zhì)和政治表現(xiàn)放在首位，確保紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)。另一方面要制訂干部交流的保障措施，使優(yōu)秀干部既能夠順利選拔進來，也能夠適時交流出去，委以重任；對本身素質(zhì)不高不能適應(yīng)紀檢監(jiān)察工作的干部，也應(yīng)調(diào)離并妥善安置。這樣有利于促進紀檢監(jiān)察部門形成一種良好的競爭機制，促使紀檢監(jiān)察干部的交流呈現(xiàn)一種良性循環(huán)。

第三，待遇要優(yōu)。一是政治待遇要優(yōu)。政治上要關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長，該享受的政治待遇要優(yōu)先考慮，該提拔使用的要優(yōu)先提拔使用。二是經(jīng)濟待遇要優(yōu)。要保證紀檢監(jiān)察部門的經(jīng)費使用，將其納入各級地方財政預(yù)算，確保辦案經(jīng)費。三是擇業(yè)待遇要從優(yōu)。紀檢監(jiān)察干部交流出紀檢監(jiān)察部門，在行業(yè)部門、工作崗位的安排上，應(yīng)盡量做到尊重本人意愿優(yōu)先安排，并從制度上予以保證。

第四，監(jiān)管要嚴。要強化監(jiān)督意識。紀檢監(jiān)察干部要自覺接受監(jiān)督，克服不愿接受監(jiān)督、沒有人敢監(jiān)督自己的思想和傾向。樹立“打鐵先得自身硬”、“正人先正己”的觀念，加強對自身的監(jiān)督。要建立有效的監(jiān)督機制，完善有關(guān)制度，強化內(nèi)部管理，規(guī)范干部行為。上級機關(guān)對下級機關(guān)加強管理。上級機關(guān)對下級機關(guān)應(yīng)在人員編制、職數(shù)準入資格、教育培訓等方面加強管理。紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部要建立和完善管理制度，用嚴格的管理約束監(jiān)督干部。同時，學習、工作、作風、生活等方面都要管緊，嚴格要求，要有完善的管理措施。

第五、制度要全。教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督是關(guān)鍵，制度是保障。建設(shè)高素質(zhì)紀檢監(jiān)察干部隊伍，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象，必須有一套完整的科學的工作制度作保障。當前，要著力完善三項制度：一是責任追究制。對本地區(qū)、本部門紀檢監(jiān)察干部出現(xiàn)違紀違法問題，造成不良社會影響的，要追究紀檢監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的責任；二是督查通報制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強對下級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部的督促檢查，發(fā)現(xiàn)情況要及時批評糾正；三是考評激勵制。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大對下級紀檢監(jiān)察組織的工作考評力度，進一步完善考評方案，細化、量化考評指標，規(guī)范考評程序，嚴格考評結(jié)果的運用。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部要加強對紀檢監(jiān)察干部的年度考核，要將考核情況作為選拔任用的重要依據(jù)。