大學畢業生就業市場職能和作用分析論文
時間：2022-07-02 04:40:00
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論文摘要：大學畢業生就業市場是適應我國市場經濟體制的建立和不斷完善而形成和發展起來的，是大學畢業生就業的主渠道。本文簡要地論述了大學畢業生就業市場形成和發展的基本情況，介紹了畢業生就業市場的服務對象、類別及其特征，闡述了畢業生就業市場的基本職能和作用。對這些問題的分析和闡述是進一步促進大學畢業生就業市場發展的關鍵所在。
就業市場是由人力資源供給、人力資源需求和供需雙方的交換等三個方面構成。大學畢業生就業市場是隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善。生產力各要素相繼進入市場。促進了勞動就業制度、人事制度和畢業生就業制度的不斷改革而逐步建立和發展起來的．并發揮著獨特的職能作用。
一、大學畢業生就業市場的形成及其管理體制
(一)就業市場的形成
就業市場是市場經濟條件下的人力資源配置市場，是按市場運行規律對人力資源(包括勞動力資源、畢業生人才資源)進行配置調節的一種機制。我國的就業市場是在國家宏觀調控指導下．有計劃、有組織、有目的地培育和建立起來，并隨著我國勞動人事制度和畢業生就業制度的改革深化不斷完善。
我國真正意義上的就業市場形成于20世紀80年代中期。當時。隨著整個經濟體制改革的深入。生產力各要素相繼進入市場。促進了勞動就業制度的進一步改革。1986年國務院出臺了有關改革企業招工、用工、辭退和待業保險的規定．推動企業招工面向社會、公開招收、全面考核、擇優錄用；確定企業招用新工人要簽訂勞動合同。用法律形式明確雙方的勞動關系；允許企業辭退違紀職工；建立養老保險金社會統籌和失業保險等新項目。這些措施在用工方面開始把企業推向市場；在就業方面。自然也開始把勞動力推向市場。同時，地方勞動部門都成立了融行政與就業服務于一體的就業服務機構。1992年，國務院頒布了《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》，賦予企業用人自主權。國家不再下達用人計劃．企業用人的數量、條件、方式、招用時問完全由企業自主決定。隨后幾年。隨著人事制度的改革。一些具有高學歷、高層次的技術人才進入市場。客觀上提升了就業市場的層次．各地開始出現專門為高層次人才提供就業服務的人才市場。到了20世紀90年代中后期．隨著高等教育事業的發展．畢業生人數逐年激增，特別是隨著高校畢業生就業制度改革的不斷深入。專門的大學畢業生市場開始出現并且日益發展壯大。發揮其獨特的市場功能。至此，我國的就業市場形成了由勞動力市場、人才市場、高校畢業生市場三大市場并存的格局。具有一定的中國特色。
(二)大學畢業生就業市場體系
大學畢業生就業市場是在國家政策宏觀調控下。以為學校、畢業生和用人單位服務為宗旨，以建設公益性、示范性、專業性、常設市場為目標，以高校校園市場為基礎的、完善的畢業生就業市場體系。畢業生市場是運用市場運行機制。配置高校畢業生資源。為畢業生和用人單位提供政策咨詢、就業指導、供需見面、創業培訓等就業綜合服務的專業化市場，是高校畢業生求職擇業和用人單位招聘、選錄人才的主要場所。是畢業生求職擇業中所涉及的各種社會關系的總和。目前．國家、各地方和高等學校都在積極培育和發展與市場經濟體制相適應的畢業生就業市場體系，并逐步完善服務功能．促進大學畢業生就業市場的日趨成熟與規范。畢業生就業工作的實踐證明。高校畢業生就業市場在高校畢業生就業中發揮了不可替代的主渠道作用。
(三)大學畢業生就業市場的服務對象和管理體制
高校畢業生就業市場的服務對象主要是：各普通高等學校、民辦高等學校、中等專業學校以及成人高校及其畢業生，各級各類用人單位。
省、市、縣(市、區)及學校畢業生就業領導小組辦公室(或協調機構)是本級畢業生就業市場的主管部門，負責本級畢業生就業市場的規劃、管理、組織、協調、服務和監督。各級畢業生就業主管部門(或職能部門，下同)受同級畢業生領導小組辦公室委托，具體負責本級畢業生市場的日常工作。遼寧省高校畢業生市場是經教育部批準的全國高校畢業生市場分市場，各高等學校畢業生就業校園市場是省高校畢業生就業市場的分市場。畢業生就業市場遵循市場導向、政府調控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇的就業機制，畢業生就業市場活動遵守國家的法律、法規以及政策規定，堅持誠實守信和“公開、平等、競爭、擇優”的原則，為大學生和用人單位提供就業、招聘服務。
二、大學畢業生就業市場的特征
(一)大學畢業生就業市場的分類
大學畢業生就業市場按其外在表現形式可分為有形市場和無形市場。
1．有形市場
有形市場是指有明確固定的場所、具體的時問和地點、特定的參加對象的開放性市場。目前。有形市場按照不同的分類標準主要有以下幾種形式：
(1)從舉辦的單位來分
一是高等學校舉辦的為畢業生服務的就業市場(一般又稱“供需見面會”、“招聘會”、“洽談會”)。可以分為學校自己單獨舉辦和兩所或兩所以上學校聯合舉辦兩種類型。單獨舉辦往往是針對本校畢業生的專業特點和服務行業來邀請與其密切相關的用人單位參加，是主要為本校畢業生服務的市場。學生與用人單位可以通過直接的供需見面，雙向選擇，落實就業單位。其優點是針對性強、需求信息可靠、服務到位、方便畢業生。高校聯辦的畢業生就業市場一般是由學科、專業相近的若干所高校舉辦，如東北地區高師畢業生就業市場、東北地區部分工科高校畢業生就業市場等。聯合舉辦的市場除了具有單獨舉辦市場的優勢外，還可以克服就業市場規模小、市場效能差的弊端，增強市場對單位的吸引力。
二是政府畢業生主管部門或人才中介機構主辦的畢業生就業市場。其一是省(市、自治區)畢業生就業主管部門組織各高校所設立的畢業生就業市場；其二是地方人事主管部門或人才中介機構設立的針對大學畢業生的人才市場。
三是企業舉辦的畢業生就業市場。它是由大型企業或企業集團舉辦的以招聘到本企業就業的畢業生為主的就業市場。其優點是信息來源可靠、針對性強，畢業生可以充分了解招聘單位的背景材料，減少自薦的盲目性。
(2)從舉辦的區域來分
一是區域性畢業生就業市場。它是由地方畢業生就業主管部門舉辦的畢業生就業市場。它是由地方(省、市)主管畢業生就業的政府職能部門組織，主要是為用人單位和當地高校畢業生服務的畢業生就業市場。其優點是需求信息量大，畢業生能有較多的選擇機會；方便用人單位和畢業生，節約經費：現場即可簽定就業協議并履行鑒證手續。
二是國際性畢業生就業市場。目前，畢業生就業的國際化趨勢已現端倪，國外企業在中國招聘畢業生、中國企業招聘外國留學生或直接在國外招聘就職于國外分公司的畢業生的情況已有新發展。我國加入WTO后，這種情況更加明顯。
(3)從舉辦的類別來分
一是行業性畢業生就業市場。主要是由中央部委主管畢業生就業部門辦的主要為本系統、本行業畢業生和用人單位服務的就業市場。
二是分科類畢業生就業市場。主要是各省、市畢業生就業主管部門從用人單位和學校兩方面考慮，從市場細化的角度出發．把理、工、農、醫、師范、財經、政法等科類的畢業生分別集中起來，與相應的用人單位供需見面，雙向選擇。
三是分層次畢業生就業市場。主要指招聘單位針對不同學歷層次的畢業生舉辦的就業市場，包括研究生就業市場、本專科生就業市場。
此外，還有一些特殊的就業市場。它們是特殊行業舉辦的以招聘應屆畢業生為目的的就業市場。如從畢業生中選拔公安干警、政府公務員、飛行學員、高校教師、外交人員等。
2．無形市場
畢業生就業無形市場主要指畢業生與用人單位雙方的信息交流不受特定的時問、空問限制，而由畢業生和用人單位自行選擇的就業市場。其外在表現是沒有具體的時間、地點，沒有固定的場所。目前，無形市場的主要載體是以計算機網絡平臺為依托的各種畢業生就業信息網絡系統，如中國高校畢業生就業服務信息網、遼寧省高校畢業生就業信息網和東北大學就業信息網等。許多地方、高校和用人單位已經建立自己的網站，提供了豐富的供需信息資源。
畢業生就業的無形市場是伴隨著計算機網絡與通信技術飛速發展而產生的。同有形市場相比。計算機網絡信息量大，資源可以充分共享，進行信息交流不受時空的制約，因而更加方便、快捷。同時依托網絡平臺，還可以開展內容豐富的就業指導服務。目前，網上求職與招聘已經為越來越多的畢業生和用人單位所認同并實踐著，而且隨著網絡技術的進一步發展，正從一般意義上的信息交流向網上而試、考核等更深入的應用層面發展，逐步成為高校畢業生求職擇業的主要方式和手段。無形就業市場已經成為就業市場發展的必然趨勢。
(二)大學畢業生就業市場的特征
1．公益性
畢業生就業市場以促進畢業生就業創業為宗旨，構建畢業生、用人單位之間安全、可靠的平臺，為高校畢業生就業創業提供快捷、有效、全面、高質量的服務。
2．市場主體的特殊性
在畢業生就業市場的舉辦過程中，學校是基礎，政府為主導，市場起調節作用。因此，畢業生就業市場的組織主體可以是政府教育部門，也可以是高校。市場的就業主體是高等院校畢業生，這是一個高附加值的特殊群體，具有良好的可塑性。但是，正是由于這個主體都是大學畢業生或研究生，學歷層次差別不大，年齡也較集中，因此在就業的過程中競爭會更加激烈。3．時效性
我國現行的大學生就業政策規定，畢業生就業必須在有限的時間內完成。每年寒假或暑假．全國有上百萬應屆高校畢業生，一般要求他們在半年內落實工作單位，現在擇業期延長為兩年。各級主管就業部門對每年的畢業生就業市場的運行日程都有一個大致的安排，從用人單位到高校招聘、到畢業生落實就業單位、簽約，以及未能落實或重新落實單位等都有具體的時間規定。如果畢業生在兩年內不能落實就業單位，就要離開這一市場而轉到其他就業市場擇業或待業。
4．區域性
畢業生就業市場的主辦者多以各省市教育部門、高校或行業主管部門為主體，不論誰舉辦，這些就業市場的用人主體一般都是本地區的，同時也是針對本地區的高校畢業生服務的，表現出較強的區域性。
5．集中性
我國每年都有近幾百萬名大學生集中進入社會就業．從人數到時間，都有集中性的特點。用人單位和畢業生在一個相對固定的時間和場所集中招聘或應聘．特別是校際間或院校內舉力、的人才交流會，表現在專業方向上，更具有集中性的特征。供需雙方直接簽約。減少中間環節。提高供需雙方的效率和效益。
6．影響性
高校畢業生就業市場涉及面廣，任何一個畢業生就業都牽動著畢業生本人、家長、親朋好友等的關心，為社會所關注。影響極大。
三、畢業生就業市場的職能和作用
(一)高校畢業生就業市場的基本職能
1信息交流
畢業生就業市場是畢業生與用人單位供需雙方進行雙向選擇，實現求職和招聘的必要場所，而充分交流就業信息與求職信息又是供需雙方進行雙向選擇的基礎和前提，因而，促進信息交流是畢業生就業市場的首要職能。畢業生就業市場需要通過收集和整理各種就業信息，并通過適當的方式對所有畢業生公開，供畢業生了解和進行選擇。這些就業信息既包括國家宏觀的政治、經濟形勢，也包括有關的就業政策、規定。還包括各用人單位的基本情況和具體的用人需求，是各種與畢業生就業有關信息的集合。同時．市場也要向用人單位提供各個高校的專業介紹和生源情況，提供具體的求職者的應聘信息，方便用人單位進行招聘。市場信息能否實現共享，交流是否充分，直接決定了市場作用能否有效發揮，人才配置是否合理。
2．就業服務與管理監督
省高校畢業生就業市場是履行省政府公共職能的公益性服務市場。其宗旨就是為畢業生和用人單位提供政策咨詢、就業指導、供需見面、創業培訓等就業創業綜合服務。目前，畢業生就業市場應當提供以下就業服務：向畢業生和用人單位提供就業政策和規章咨詢；辦理畢業生就業調整改派、就業等一系列手續。實行一站式服務；為求職畢業生提供就業指導和職業介紹；為需要培訓的求職畢業生推薦培訓單位；公開需求信息、供求分析信息和職業培訓信息；辦理求職登記；對就業困難畢業生進行就業援助；舉辦畢業生求職和用人單位招聘雙選活動；完成國家和省規定的其他有關服務。
遼寧省高校畢業生就業市場通過建立用人單位準人制度、用人單位招聘畢業生和畢業生應聘信用制度及信息公開制度等完善的制度，加強市場管理與監督，切實維護進人市場的畢業生和用人單位權益，維護畢業生市場正常秩序，促進市場健康發展。
(二)畢業生就業市場的作用
1．市場配置作用
畢業生就業市場是通過市場的調節作用．實現對畢業生這一寶貴人才資源的合理配置，促進人才的合理流動，達到人盡其才、才盡其用的根本目的。大學生要依據人才價格信息、個人與職業匹配情況和人才競爭的激烈程度等因素來決定是否就業。用人單位則是根據工作要求、經營狀況和社會平均人才價格等信息決定對畢業生的錄用。畢業生就業市場就是依靠市場競爭機制。通過這些供求規律、價值規律等基本規律最終決定人才的組合與配置。多年就業實踐的經驗表明，高校畢業生就業市場在畢業生就業中發揮了不可替代的基礎性作用，8O％以上的畢業生是通過這一市場實現就業的。因此。高校畢業生就業市場已經成為畢業生求職、就業的主渠道。
2．市場導向作用
畢業生就業市場當中畢業生的就業狀況，從根本上講，反映的是高等學校人才培養與市場需求之間的適應程度。認真分析用人需求與畢業生就業的狀況和存在的問題，有利于高等學校樹立科學發展觀，轉變辦學思路，加強學科建設。調整專業設置和教學計劃。推動教育教學改革．提高學校人才培養的針對性和適用性。增強學校主動適應社會與經濟發展需要的能力。畢業生就業市場建立就業預測制度(預測主要包括畢業生的生源狀況、需求狀況、就業狀況及其他信息)，加強對就業形勢的研究，定期公布就業預測情況，不但對高等教育的改革起到了導向作用，州時也為相關部門制訂和調整有關畢業生就業政策提供了重要參考和依據，作用十分明顯。
3．市場調節作用
畢業生就業市場為畢業生和用人單位引入公平競爭機制。優勝劣汰是市場經濟的主要特點，畢業生就業市場也不例外。畢業生在就業市場中取勝的直接原因．就是自身的競爭實力。當競爭實力較弱時．就業相對來說就比較困難，畢業生甚至會被淘汰出局。畢業生為了找到一份理想的工怍，根據市場需求和個人意向，不斷調整自己的知識結構或擇業方向，以增加自己的實力。可以說，市場競爭機制有力地激發了學生們的求職欲望，調動了學生們的學習積極性。畢業生就業市場也使用人單位之間的競爭更加激烈。