統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題探討論文

導(dǎo)語：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題探討論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、提高對(duì)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和使命感。

黨的十六屆三中全會(huì)通過的《決定》指出：“完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享，提高宏觀調(diào)控水平。”這是中央第一次在黨的綱領(lǐng)性文件中將統(tǒng)計(jì)工作納入國家宏觀調(diào)控體系，體現(xiàn)了新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中，在宏觀調(diào)控中的地位和作用越來越重要，說明了統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任將越來越大。我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的職能作用，努力為黨和政府制定全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)決策服務(wù)，為市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)。

隨著國家統(tǒng)計(jì)法的頒布實(shí)施，各級(jí)黨委、政府重視和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段，改革統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高，統(tǒng)計(jì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，由于受到各種因素的影響和來自各方面的干擾，當(dāng)前在統(tǒng)計(jì)工作中存在著一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在：（1）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，滲雜水分嚴(yán)重。（2）統(tǒng)計(jì)信息滯后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)多數(shù)局限于單純的事后統(tǒng)計(jì)，缺乏預(yù)警、監(jiān)測(cè)。（3）統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析不夠。（4）有些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與實(shí)際使用脫節(jié)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)互不對(duì)應(yīng)，互相矛盾，解釋不清等。這些問題的存在，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)了數(shù)據(jù)的質(zhì)量，帶來了不良的后果，其危害性不可低估。

其一，違背了黨的實(shí)事求是的思想路線，破壞了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，造成了人們思想的混亂，助長(zhǎng)了本位主義、個(gè)人主義和封建權(quán)欲思想的蔓延。

其二，在損壞了黨和政府的形象，損害了國家和人民群眾的根本利益，使地方保護(hù)主義和極端主義等歪風(fēng)在一些地區(qū)和部門中滋長(zhǎng)起來。在一些地方和部門，形成了“數(shù)字出官、官出數(shù)據(jù)”的惡性循環(huán)。有些人把弄虛作假作為求得名利官位的捷徑，“吹而優(yōu)則仕”。

其三，違背了干部任用原則，有些地方“以產(chǎn)值論英雄，以速度評(píng)政績(jī)”，致使有些領(lǐng)導(dǎo)干部“榮辱升降，系于一數(shù)”、“政績(jī)看數(shù)字，數(shù)字出干部”。

其四，影響了國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和宏觀調(diào)控的有效性，增加宏觀經(jīng)濟(jì)決策的風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)?dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)決策的失誤。

二、剖析虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的根源，努力做到依法統(tǒng)計(jì)規(guī)范管理

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的上述問題究其，原因主要有如下幾方面：

一是利益主體的人為因素。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，多種所有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，政府職能和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制正處于由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡階段，各項(xiàng)配套政策和機(jī)制仍處完善階段，缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，在這種環(huán)境下，利益驅(qū)動(dòng)是誘發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)字弄虛作假的根源。有些利益主體因受利益的驅(qū)動(dòng)，從自身的政治仕途出發(fā)，大搞政績(jī)工程和形象工程，人為地虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二是統(tǒng)計(jì)部門的權(quán)威因素。改革開放以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)成份的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量增多，經(jīng)營方式和分配方式復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也不斷增多，統(tǒng)計(jì)涉及的單位面廣，統(tǒng)計(jì)難度日益增大，但由于地方統(tǒng)計(jì)部門多數(shù)為政府的直屬機(jī)構(gòu)，權(quán)威性的折射面不大，無能監(jiān)控和指揮企業(yè)特別是私營企業(yè)和個(gè)體工商戶如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源本身就存在水分。

三是統(tǒng)計(jì)人員的自身因素。一方面，在統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中，統(tǒng)計(jì)工作人員大多數(shù)是非專業(yè)人才，統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)底子薄，統(tǒng)計(jì)技術(shù)和統(tǒng)計(jì)方法掌握不牢固，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)報(bào)表難于準(zhǔn)確無誤地完成任務(wù)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真。另一方面，由于統(tǒng)計(jì)人員的法制和職業(yè)道德觀念不強(qiáng)。雖然，國家頒發(fā)《統(tǒng)計(jì)法》已有多年，但在基層單位和廣大兼職統(tǒng)計(jì)人員并非了解《統(tǒng)計(jì)法》，更不懂得依法統(tǒng)計(jì)的重要性。面對(duì)枯燥乏味的統(tǒng)計(jì)工作，往往采取敷衍塞責(zé)的態(tài)度，人為地隨意填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源不實(shí)。

四是統(tǒng)計(jì)手段落后的因素。盡管近年來政府加大財(cái)政投入，專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門自上而下均配了現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)設(shè)備，但在許多單位尤其是中小型企業(yè)單位在完成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)仍然采取落后的手工統(tǒng)計(jì)，這樣就難于保證統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。同時(shí)，由于缺乏科學(xué)的判斷手段，各專業(yè)統(tǒng)計(jì)部門在統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)時(shí)，經(jīng)常性地以經(jīng)驗(yàn)來判斷其真?zhèn)危y于確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性。

針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作存在的問題，特別是虛假數(shù)據(jù)、失真數(shù)據(jù)屢屢出現(xiàn)，難以根除，必須充分發(fā)揮法制對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的作用，依靠科學(xué)的統(tǒng)計(jì)手段進(jìn)行治理。

一是加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳教育，加大依法統(tǒng)計(jì)力度。要進(jìn)一步提高全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，讓每個(gè)單位和個(gè)人知法、懂法、守法、用法，真正履行好法律賦予的職責(zé)，明白如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料是公民應(yīng)盡的義務(wù)，自覺維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，做到依法統(tǒng)計(jì)，不出假數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)”。

二是建立起一套評(píng)判統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的控制系統(tǒng)，在對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真?zhèn)涡缘呐袛嗌希峁┮惶卓茖W(xué)的、直觀的和可操作性的方法。

三是加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革。要盡快研究建立一套適合我國國情并符合國際一般規(guī)則的統(tǒng)計(jì)制度、方法和指標(biāo)體系，大力加強(qiáng)以信息化為重點(diǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化，以信息化推動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度改革，以良好制度保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，為統(tǒng)計(jì)工作營造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)黨委和政府要從各方面支持統(tǒng)計(jì)部門依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)和監(jiān)督權(quán)，作為統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門的配合，加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假、篡改編造等違法行為，特別要嚴(yán)防個(gè)別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)為追求政績(jī)、名利，片面追求和盲目攀比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，暗示、縱容、干預(yù)或者強(qiáng)令統(tǒng)計(jì)部門搞欺上瞞下的不法行為。對(duì)違法的統(tǒng)計(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，決不姑息，確保單位和部門提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來源。

五是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。要從穩(wěn)定和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的目標(biāo)出發(fā)，不斷吸收一些年輕有為的專業(yè)人才充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中來，要按照“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的要求”，堅(jiān)持培養(yǎng)和使用相結(jié)合，對(duì)長(zhǎng)期從事統(tǒng)計(jì)工作并做出突出貢獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)干部，要按照干部管理要求，積極選拔使用，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作者的積極性和創(chuàng)造性。要以學(xué)習(xí)型組織建設(shè)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論、方針政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德的培訓(xùn)，注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。要在統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)工作者中真正倡導(dǎo)起高尚的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，排除各種人為干擾，樹立起忠誠統(tǒng)計(jì)事業(yè)服務(wù)社會(huì)的職業(yè)道德規(guī)范，以高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、及時(shí)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性，是統(tǒng)計(jì)工作的核心內(nèi)容。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，統(tǒng)計(jì)工作必須認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，求真務(wù)實(shí)，積極開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，深入研究和探索統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問題。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，提高統(tǒng)計(jì)分析研究水平。要緊緊圍繞黨的十六大精神和今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，根據(jù)黨中央對(duì)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的規(guī)劃，以發(fā)展的思路，改革的辦法，建立起新的統(tǒng)計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制，拓寬統(tǒng)計(jì)工作視野，突出服務(wù)重點(diǎn)，全方位、多形式、高質(zhì)量地開展統(tǒng)計(jì)工作。在當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)部門要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史性任務(wù)，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是抓緊研究建立全面建設(shè)小康社會(huì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和量化標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)程度，實(shí)施科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，二是要針對(duì)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中暴露的突出矛盾和問題，深入開展調(diào)查研究；三是從社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題出發(fā)，提高統(tǒng)計(jì)信息的開放程度。使統(tǒng)計(jì)部門真正建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的主體部門，能夠及時(shí)提供具有量化特點(diǎn)的咨詢意見和對(duì)策建議。

（二）推廣科學(xué)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。為了抗干擾，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，在統(tǒng)計(jì)制度方法上進(jìn)行改革的重要舉措是大力推行抽樣調(diào)查技術(shù)。抽樣調(diào)查技術(shù)的科學(xué)性、抗干擾性以及節(jié)省人力、物力、財(cái)力的優(yōu)越性，早已為世人公認(rèn)，在國外已廣泛應(yīng)用，在我國已日益為人們所重視。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)抽樣調(diào)查方法的推廣，規(guī)范操作程序，降低非抽樣誤差，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，如完善規(guī)劃以下工業(yè)、限額以下建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資單位、勞動(dòng)工資、科技和社會(huì)等專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。同時(shí)，要大力推進(jìn)網(wǎng)上調(diào)查、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)等現(xiàn)代技術(shù)手段的應(yīng)用，使統(tǒng)計(jì)信息的迅速生產(chǎn)和及時(shí)工作逐步在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)施，用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資源的采集與社會(huì)共享。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息的社會(huì)化服務(wù)功能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供決策和信息服務(wù)。統(tǒng)計(jì)工作要積極為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，客觀上要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)抓好月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)工作，及時(shí)提供和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的分析研究，如實(shí)反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化的動(dòng)向和趨勢(shì)，提出對(duì)策和建議，以滿足各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、宏觀調(diào)控部門和社會(huì)各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門還要加快建立統(tǒng)計(jì)快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，共同研究建立快速預(yù)警系統(tǒng)，提高統(tǒng)計(jì)對(duì)突發(fā)性重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)事件的快速反應(yīng)能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更加快捷和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）開展國際統(tǒng)計(jì)信息交流，利用國際統(tǒng)計(jì)信息，為改革開放服務(wù)。要針對(duì)我國加入WTO面臨的國際經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，充分利用我國參與國際統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的有利條件，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度方法的國際交流與合作，為統(tǒng)計(jì)改革與建設(shè)服務(wù)，為我國全面參與全球化競(jìng)爭(zhēng)做好必要的準(zhǔn)備。