工會發展道路的實踐與創新

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堅持“職工為本”理念，建立起維權社會化體系和和諧勞動關系創建工作體系

市縣兩級工會通過借助這些資源，運用目標責任考核機制，推動各成員單位為職工維權工作提供“綠色通道”，形成維權工作合力。搭建市潘蘭英職工維權熱線平臺。通過設立市總工會領導接待日、潘蘭英接待日、法律專家接待日等，滿足職工不同訴求，形成了集信訪調查、調處、救助幫扶于一體的工作機制。市潘蘭英職工維權熱線自2005年開通以來，截止2012年3月底，共受理來信來訪7218件、8004人次，調處辦結率為98%，為4914名職工解決工資、社保、工傷待遇等3453萬余元。每年的5月18日，堅持開展“5.18”職工維權活動，連續6年，一年一主題，把就業推介幫扶、集中接訪、聯合執法檢查、勞動爭議調處、法律咨詢宣傳、工資協商要約行動和民主對話會等活動，與“5.18”職工維權活動有機結合，切實維護職工的權益。據統計，6年來，共受理咨詢服務8844件，現場回復4502件；發放工會勞動法律（維權）宣傳手冊61133冊；802家用人單位提供了39290個工作崗位，當場達成意向性崗位5888個；1032家企業開展了工資集體協商或民主對話會活動，涵蓋職工12.3萬人；182個“零就業”家庭獲得了公益性崗位。而維權日活動的開展更引起了全社會對職工利益的共同關注，形成了良好的社會化維權聯動工作機制。

堅持“強會為基”理念，建立起工會建設保障工作體系

從組織保障、經費保障、制度保障等方面入手，夯實工會建設基礎。把工會組建工作納入黨委工作重要議事日程和黨建考核內容，做到黨工工作同部署、同檢查、同考核。為強化非公有制企業黨組織和工會組織建設，市總工會聯合市委組織部出臺了《關于加強非公有制企業“黨建帶工建、工建促黨建”工作的實施意見》，實現了“活動同步、陣地同建、資源共享”，增強了黨工組織的凝聚力和戰斗力。積極探索加強非公企業工會工作新機制，形成黃石特色的“四措并舉、四化強會”組織建設新模式。按照地域相鄰、行業相同、規模相近的原則，實行黨工共建，全市共組建了138個區域（行業）性工會聯合會，實現了工會組織的全覆蓋。在全市228名工會協理員當中，精心培育、慎重挑選了138人，分別安排到各工會聯合會任主席，基層工會工作領導力量得到不斷加強。區域（行業）性工會聯合會根據所屬企業的委托，對企業工會經費實行集中代管、依法使用。聯合工會分設若干基層工會科目，做到“有總有分、總分結合”。通過分類指導，建立健全了各聯合工會的區域（行業）性職工（代表）大會、工資集體協商、勞動爭議調解、集體合同履約檢查等制度，做到有章可循，基層工會工作日益規范化。

堅持“創新為要”理念，建立起市場化工會事業發展支撐體系

以組織工作創新強化自身建設。2002年在鐵山區開始試點，黃石市開創了社會公開選拔工會主席候選人的先河，率先實行工會干部職業化。職業化工會干部由2002年的4名發展到2011年的228名。把聯合工會的組建與職業化社會化工會主席選配有機結合起來。目前，全市138個聯合工會覆蓋了所轄非公企業，其工會主席全部由職業化工會干部擔任。以制度創新推動實踐創新。自2005年以來，我們堅持向黨委工作匯報制度、與政府聯席會制度的同時，創立與人大、政協聯系制度，強化與人大、政協關于立法論證、執法檢查、視察巡察、調查研究、反映職工生產生活訴求等方面的合作。市總工會與市人大就涉及職工利益及工會的法律聯合舉辦論證會，聯合開展勞動法律法規貫徹情況的執法檢查，并通過人大議案等措施對涉及職工切身利益的問題進行督辦落實。市政協把構建和諧勞動關系作為“和諧黃石建設”和“參與社會管理創新”大調研的重要課題，組織政協委員就“共同約定行動”、“工資集體協商”等進行專題視察活動，督促企業經營者，特別有“政協委員”頭銜的企業負責人帶頭兌現承諾，保障職工合法權益。積極探索以事業發展反哺工會建設。為增強工會工作實力，讓各級工會“有錢辦事”，積極探索工會事業發展新方向，以事業發展反哺工會建設。充分發揮改造后文化宮的作用，不斷壯大其經濟實力，增設事業發展機構，統籌全市工會事業發展，使其更好服務職工，服務社會。

本文作者：何玉瀾工作單位：黃石市總工會紀檢