小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)論文

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一、目前小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)狀

談及小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)狀，必先熟悉小微企業(yè)的概念。什么是小微企業(yè)？官方的定義是資產(chǎn)在3000萬(wàn)元以下，工業(yè)企業(yè)用工在100人(其它企業(yè)80人)以下，年繳稅在30萬(wàn)元以下。此標(biāo)準(zhǔn)中兩項(xiàng)是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，一項(xiàng)是用工人數(shù)指標(biāo)。談工會(huì)組織建設(shè)，當(dāng)然只談與人數(shù)有關(guān)的指標(biāo)。如果按此標(biāo)準(zhǔn)中的上限認(rèn)定，在揚(yáng)州所謂的小微企業(yè)已經(jīng)是具有相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)了。規(guī)模大了設(shè)立工會(huì)組織是應(yīng)該的也是可能的，如果把80人以上的企業(yè)比喻成“籃球”，本文只研究“乒乓球”大的“袖珍型”小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)問(wèn)題。列舉一組數(shù)據(jù)，且看揚(yáng)州小微企業(yè)中“袖珍型”主體究竟有多少、有多小。

1.小微企業(yè)戶數(shù)和從業(yè)人數(shù)及占比。截至2015年2月底，揚(yáng)州市共有在業(yè)企業(yè)(不含外資和個(gè)體工商戶)81243戶，從業(yè)總?cè)藬?shù)1293420人，具體分布情況是：個(gè)體工商戶207195戶，從業(yè)總?cè)藬?shù)389438人。這里，20人以下的企業(yè)有7.15萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的87.99%；人數(shù)40.85萬(wàn)人，占企業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的31.58%。10人以下的企業(yè)有20.56萬(wàn)戶，占個(gè)體工商戶總數(shù)的99.28%；人數(shù)36.69萬(wàn)人，占個(gè)體工商戶從業(yè)總?cè)藬?shù)的94.26%。

2.目前小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的基本狀況。經(jīng)過(guò)各級(jí)專職工會(huì)組織的長(zhǎng)期努力，結(jié)合日常工作中掌握的數(shù)據(jù)估計(jì)，如果從業(yè)人員20人以上的企業(yè)、10人以上的個(gè)體工商戶已基本建立了工會(huì)組織，揚(yáng)州市仍然有7.15戶企業(yè)、20.56萬(wàn)戶個(gè)體工商戶基本沒(méi)有建立或參加基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)，有77.54萬(wàn)從業(yè)人員沒(méi)有“工會(huì)之家”可歸，在這部分企業(yè)和個(gè)體工商戶及從業(yè)人員中，基本沒(méi)有工會(huì)組織的概念，所涉及的面還是相當(dāng)大的。

二、制約小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的因素

據(jù)調(diào)查，制約小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的因素有以下幾個(gè)方面：

1.市場(chǎng)主體規(guī)模太小、從業(yè)人數(shù)太少。有相當(dāng)比例的小微企業(yè)是“夫妻檔”、“父子檔”，基本上是“校長(zhǎng)兼校工，上課帶打鐘”，由于從人員太少，基本不具備單獨(dú)建立工會(huì)組織的條件，也就沒(méi)有建立工會(huì)組織的可能性。

2.抓小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的力度不夠。部分專職基層工會(huì)工作人員尚未從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式中走出來(lái)，抓小微企業(yè)工會(huì)組織的組建仍然是“等上門”多、“走進(jìn)門”少，基本沒(méi)有宣傳發(fā)動(dòng)，沒(méi)有主動(dòng)出擊，長(zhǎng)期基本處于放任狀態(tài)。

3.小微企業(yè)本身積極性不高。因?yàn)闆](méi)有建立和參加工會(huì)組織，大部分小微企業(yè)沒(méi)有感受到工會(huì)組織對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展帶來(lái)的利好，有的業(yè)主甚至將工會(huì)組織視為對(duì)立面，認(rèn)為工會(huì)組織是來(lái)“看管”業(yè)主的，造成外部沒(méi)有壓力、內(nèi)部缺乏動(dòng)力的狀況。

4.設(shè)立或加入工會(huì)組織程序繁瑣、渠道不暢。實(shí)事求是講，黨的十八大以來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)、減少審批在大部分行政機(jī)關(guān)都做到了，在企業(yè)“立等”就能拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，而這個(gè)企業(yè)如果要申請(qǐng)成立或加入聯(lián)合工會(huì)組織，肯定不是“立等”的事，甚至連到哪里申請(qǐng)、怎么申請(qǐng)都搞不清。這說(shuō)明工會(huì)機(jī)關(guān)的服務(wù)還做得不夠。

三、加強(qiáng)小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的路徑

擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，既是法律的剛性要求，也是小微企業(yè)自身生存發(fā)展的需求。抓好小微企業(yè)工會(huì)組織的建設(shè)，對(duì)各級(jí)工會(huì)組織來(lái)講意義十分重大。針對(duì)小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)狀，工會(huì)組織既要有長(zhǎng)期的規(guī)劃，又要有短期的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上按照“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)”的要求循序漸進(jìn)，堅(jiān)持不懈，終會(huì)取得成果。

1.建起來(lái)，就是要想方設(shè)法擴(kuò)大工會(huì)組織在小微企業(yè)的覆蓋面。前面我們分析過(guò)小微企業(yè)設(shè)立工會(huì)組織的關(guān)鍵難點(diǎn)是小微，對(duì)“袖珍型”小微企業(yè)如何設(shè)立自己的工會(huì)組織，《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》給予了足夠的法律支撐，其中第十條規(guī)定：不足25人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)。企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會(huì)委員會(huì)。同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會(huì)。第十一條規(guī)定：基層工會(huì)的建立，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。筆者以為，抓好小微企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，最直接的應(yīng)是貼近基層的專職工會(huì)工作者，因?yàn)樗麄冮L(zhǎng)期工作在第一線，能及時(shí)掌握新的市場(chǎng)主體增加情況，一旦有新的市場(chǎng)主體誕生，能主動(dòng)跟進(jìn)，零距離對(duì)接，作出最合理的安排。最有效的手段是“聯(lián)合”，除了人數(shù)相對(duì)較多的企業(yè)能夠自己設(shè)立工會(huì)組織以外，大部分小微型企業(yè)還是要依靠聯(lián)合來(lái)建立自己的工會(huì)組織。幾年來(lái)，揚(yáng)州市依托基層工商所和個(gè)協(xié)分會(huì)建立“私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”的做法，有效解決了小微企業(yè)及員工“無(wú)家可歸”的問(wèn)題。在試點(diǎn)中，對(duì)小微企業(yè)工會(huì)組織和聯(lián)合工會(huì)組織的設(shè)立，除了堅(jiān)持“必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)”的底線之外，免去一切繁文縟節(jié)，把申請(qǐng)、批復(fù)、選舉、批準(zhǔn)、登記等所有反映工會(huì)組織設(shè)立的信息登記在一張表上，企業(yè)完成選舉后任意時(shí)間報(bào)市私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，立等可取，“一章審批、一紙搞定”。經(jīng)過(guò)幾年不懈的努力，試點(diǎn)和探索取得十分理想的效果，截至2013年底，市直直屬的4000余家公司自主設(shè)立和參加聯(lián)合工會(huì)組織的達(dá)95%，基本實(shí)現(xiàn)了工會(huì)組織的全覆蓋。

2.轉(zhuǎn)起來(lái)，就是建立一支有激情的小微企業(yè)工會(huì)干部隊(duì)伍。小微企業(yè)工會(huì)組織建起來(lái)以后，僅僅是解決了工會(huì)組織有無(wú)的問(wèn)題。有了健全的組織以后，工會(huì)工作能否正常開(kāi)展，人的問(wèn)題成了關(guān)鍵。為此，揚(yáng)州市私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)十分注重小微企業(yè)工會(huì)工作人員隊(duì)伍的建設(shè)。首先是注重小微企業(yè)工會(huì)和聯(lián)合工會(huì)從事工會(huì)工作人員的選拔和任用，無(wú)論是專職的還是兼職的，一定要熱愛(ài)工會(huì)工作，要有把工作做好的“激情”。其次是適時(shí)進(jìn)行工會(huì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，起碼的常識(shí)要知道，通過(guò)適時(shí)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，提高小微企業(yè)工會(huì)干部的協(xié)調(diào)能力和組織活動(dòng)的能力。再次是運(yùn)用新型的通訊聯(lián)絡(luò)方式，建立健全網(wǎng)絡(luò)體系，通過(guò)建立QQ群、微信群等方式，做到工會(huì)組織上下級(jí)之間、與企業(yè)工會(huì)之間、與會(huì)員之間聯(lián)絡(luò)通暢，有聲音要傳得出、傳到底，有活動(dòng)要喊得響、呼得應(yīng)。

3.活起來(lái)，讓工會(huì)的利好惠及更多小微企業(yè)員工。小微企業(yè)的工會(huì)組織由于企業(yè)規(guī)模和人數(shù)的制約，開(kāi)展活動(dòng)受到諸多限制。如何根據(jù)小微企業(yè)自身特點(diǎn)開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)，讓小微企業(yè)工會(huì)充滿活力，是需要不斷探索和研究的問(wèn)題。“生命在于運(yùn)動(dòng)，工會(huì)在于活動(dòng)”。近年來(lái)，揚(yáng)州市私營(yíng)企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)除了履行正常的工會(huì)職能以外，更加注重于牽頭開(kāi)展小微企業(yè)工會(huì)難以組織的一些活動(dòng)，比如困難幫扶活動(dòng)、會(huì)員短途考察學(xué)習(xí)活動(dòng)等，通過(guò)活動(dòng)增強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力。由于小微企業(yè)小而散，開(kāi)展活動(dòng)要充分發(fā)揮信息暢通的優(yōu)勢(shì)，活動(dòng)內(nèi)容、方式的設(shè)計(jì)也很重要，既有參加人數(shù)較少的精品活動(dòng)，更有“普度眾生”群體活動(dòng)，達(dá)到“太陽(yáng)要從家家門前過(guò)”的效果。加強(qiáng)小微企業(yè)工會(huì)建設(shè)，是新形勢(shì)下工會(huì)組織建設(shè)必須重視的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)成分的不斷變化，非公有制企業(yè)必將越來(lái)越多，小微企業(yè)也將越來(lái)越多，如果各級(jí)工會(huì)組織仍然用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式去做工會(huì)工作，整天圍著公有制企業(yè)轉(zhuǎn)，圍著大企業(yè)轉(zhuǎn)，將會(huì)失去占勞動(dòng)者人數(shù)近一半的小微企業(yè)這塊陣地。各級(jí)工會(huì)組織要解放思想，想方設(shè)法擴(kuò)大工會(huì)組織在小微企業(yè)中的覆蓋面，讓小微企業(yè)的員工更多沐浴到工會(huì)組織的陽(yáng)光雨露。

作者:高云 陳洪 王漢城 單位:江蘇省揚(yáng)州市總工會(huì)