石油企業安全管理工作思考

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修訂后的《安全生產法》已于2014年12月1日起開始施行，新安法著眼強化生產經營單位的主體責任，把對生產經營單位落實主體責任的要求以法律的形式固定下來，并把風險管理理念具體化為法律條款。安全生產關鍵是預防，關鍵在于事故發生前的預防工作即風險管理。隱患就是風險，查找隱患、治理隱患就是管理風險，降低風險。石油企業一直以來都非常重視安全生產工作，《安全生產法》修訂后，如何更好地落實企業主體責任，給石油企業的安全環保工作提出了更高、更嚴的要求。健康、安全與環境(HSE)管理體系是石油企業貫徹落實《安全生產法》等一系列法律法規要求的一種先進的體系化、規范化、科學化、制度化的管理方法，推行HSE管理體系是國際石油、石化行業安全管理的現代模式。對于企業來講，安全是一切工作的前提和基礎，沒有安全，企業的效益無從談起；沒有安全，企業的穩定無從談起；沒有安全，企業的發展更是無從談起。因此，必須從多方面入手，從點滴做起，深入運行HSE管理體系，切實把安全生產各項措施落到實處，確保企業主體責任落地觸底。

一、抓好安全生產工作必須“以人為本”

（一）建立“以人為本”機制。安全生產是指勞動人民及其作業對象、場所在沒有危險、不受災害威脅、不發生事故的狀態下，創造物質財富的活動。也就是說人是創造物質財富的第一要素，所以新安法把“以人為本、安全發展”寫進了法律，實現了從“促進經濟發展”到“促進經濟社會持續健康發展”的跨越。作為央企的石油企業，理應做以人為本的排頭兵，堅持把員工的生命安全放在第一位，在處理保證安全與實現生產經營活動目標的關系上，要始終把人身安全放在首位，要在確保安全的前提下，實現企業經營活動目標。當安全工作與其他工作發生矛盾與沖突時，其他工作要服從安全，決不能以犧牲員工的生命和健康來換取企業效益和經濟發展。要從上至下建立安全生產的長效機制，通過提升全員素質來全面提升安全管理水平。根據石油企業自身特點，大膽探索，建立安全管理機制，形成嚴格的安全監管體系。

（二）以“六化”促安全。要將精細化、標準化、責任化、激勵化、準軍事化、安全文化“六化”管理貫穿于安全生產全過程。用精細化管理精心做好安全的每一項工作，充實和完善安全管理工作的每一項內容；用標準化管理提高安全管理綜合水平，達到最佳的安全管理效果；用責任化管理激勵員工形成高尚的安全職業道德、良好的安全素質和熟練的安全技能，并在工作中承擔起自己應負的責任；用激勵化管理，發揮經濟杠桿作用來增強安全工作的能動性和約束力，激發和調動員工抓好安全生產工作的熱情；用準軍事化管理，規范員工作業行為，提升執行力；用安全文化管理統領員工的思想行為，使“我要安全”成為干部員工抓好安全質量工作的信念支撐和自覺行動。

（三）提升全員素質。人是各種資源中最寶貴的財富。企業要貫徹以人為本的管理理念，就要設立專業的部門來悉心進行指導，安排有針對性的培訓，達到增強員工安全意識和自我保護意識，養成良好行為習慣進而控制和減少事故尤其是重大事故的目的。在這個過程中，領導者的身體力行尤為重要。例如，某基層站隊的一位隊領導，在生產現場進行檢查時，將員工生產操作過程中的不安全行為隨手拍下，然后在員工大會上播放，讓員工們自己找出操作中的不安全行為。不看不知道，一看嚇一跳。工作中的這些不安全行為，讓員工自己都無法直視，也讓其內心深處受到極大震動。貌似隨意的一個小短片，卻大大激發了員工搞好安全生產工作的積極性，他們不僅從操作者角度，而且還從管理者的角度參與到安全管理工作中來，并告誡自己今后要避免類似行為。這樣的員工大會其意義已經超過安全例會，成為一堂生動的安全教育培訓課了。

二、抓好安全生產工作必須防微杜漸

安全生產工作是人命關天的頭等大事，來不得半點馬虎，因為稍有疏忽，就有可能釀成大禍；因此，抓安全就要從細微處著眼，從小事抓起，提前預防、抓早抓小是關鍵，很多時候也要小題大做。安全帽是專門用來安全防護的勞保用品，在一定程度上它起到保護人身安全的作用，一頂安全帽在關鍵時刻“挺身而出”保護人的性命的事例數不勝數，可有的人就是對工作時戴好安全帽這一起碼要求不以為意。前不久某井隊發生這樣一件事，施工現場有一名員工沒戴安全帽，隊長發現后，當場批評了這名員工，并組織員工召開現場會，按照考核細則，給予了相應的經濟處罰。事后，有個別員工不以為然，認為忘戴了一次安全帽，沒啥了不起的，這隊長竟小題大做，也真是醉了。其實，有他這樣想法的人并不在少數，那么我們該如何來看待這種“小題大做”呢？古語云，大風起于青萍之末，意即小的事情不重視，就容易出大的問題。企業也該懂得覺察細微之處的漏洞、不足的道理，盡量消滅一切可能造成大損失的小風險，不能直到付出生命代價和血的教訓之后才警醒。小題大做，就要求我們每一名安全工作者時刻消除僥幸心理，時時刻刻把安全工作放在首位，發現隱患就要徹底消除；小題大做，就要擯棄那種麻痹大意的思想，居安思危，防患于未然，發現問題要敢于批評，切莫護短，護短就等于留隱患；小題大做，還應該做到警鐘長鳴，寧可聽罵聲也決不聽哭聲，把安全工作做到員工的心里。只有小題大做，才能讓員工時刻繃緊安全這根弦，也才能時時刻刻注意安全。

三、抓好安全生產工作必須“嚴”字當頭

從某種程度上講，沒有嚴抓就沒有安全。企業要注重從制度規范、教育培訓、行為活動、思想觀念等方面入手，充分利用員工大會等有利時機，嚴抓班組和站隊安全教育，不斷增強全員的安全意識，讓安全生產的警鐘長鳴。

（一）落實方針政策。嚴格落實國家的安全生產方針政策和吉林省制定的規章制度。今年10月，《吉林省安全生產委員會關于實行企業安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告制度》出臺，要求企業強化隱患排查治理工作，而企業主要負責人全面履行第一責任人責任是落實四項制度的關鍵和核心，企業要認真組織開展廠級、站隊、班組及各崗位的每日安全生產檢查工作，每個季度向所屬網格、行業主管部門和安全生產綜合監管部門報送隱患排查治理情況。制定本企業的安全管理制度并層層落實責任，使安全管理工作有法可依、有據可行。

（二）安全教育到位。企業安全教育必須從新員工抓起，三級安全教育的第一級就是廠級教育，抓好這一級的“打樣教育”至關重要，要使員工從進廠的第一天起就對本單位安全生產工作的要求有明確的了解，然后通過考試選拔，合格者方可上崗工作。

（三）培養員工安全意識。要牢固樹立“安全第一”的理念，就必須夯實全體員工的安全思想基礎，而意識淡薄是最大的安全隱患，是安全事故之源。不能讓“我要安全”停留在來自內心的愿望上，而要以安全素質作保證落到實際行動中。試想，讓安全素質低下的人執行安全制度，無異于讓水性不好的人參加游泳比賽，勝敗不言而喻。對員工進行安全教育，提高全體人員的安全意識和安全技能，樹立“居安思危”“警鐘長鳴”的防范意識，增強遵章守紀、確保企業長治久安的主人翁責任感，是企業長期持久要做的工作。

（四）提高班組長素質。班組長是兵頭將尾，起著上傳下達的橋梁紐帶作用，是安全生產工作的直接執行者，對本班組發生的安全事件要按照“四不放過”的原則進行處理并上報，所以，要千方百計選好班組長，并全方位提高其素質。

（五）消滅事故萌芽。企業要定期召開安全生產例會，各級負責人共同研討生產中出現的安全問題，消除安全隱患，消滅事故萌芽，制定整改措施，并進一步強調安全生產注意事項，落實安全生產責任。變“事故后處理”為“事故前預防”。

（六）安全活動求實效。企業要以每年的“安全生產活動月”為契機，圍繞安全生產月主題，從企業生產實際入手，結合不同生產現場管理，有的放矢開展活動。把安全生產工作的組織、宣傳、開展融為一體，消滅安全教育死角，杜絕安全知識盲區。不僅如此，這些日常工作中定期進行的各類安全活動還要留有痕跡。

（七）從嚴考核不手軟。就一個企業而言，其有關安全的規章制度就是鐵規定，必須剛執行。對安全規程的契約所表現出的淡漠心理，就其本質來說也是法制觀念淡薄的一種體現。違章是釀成事故的潛在殺手，而這種對制度的漠視心態正是構成生產安全事故的潛在隱患。糾正違章就是要通過從嚴考核，對違章人員和其他相關人員嚴考核、硬兌現，使類似違章行為決不再犯。對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律實行“零容忍”。

作者:高月 佟玲