論內貿企業脫困及營銷革新

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國家國內貿易局黨組書記、局長楊樹德在今年全國商品流通工作會議上明確提出,2000年內貿工作的基本目標是:繼續做好大力開拓城鄉市場特別是農村市場的工作,確保2000年社會消費品零售總額實際增長幅度高于國內生產總值的增幅,達到9%左右;生產資料銷售總額增幅超過上年,達到7%左右。繼續加大國有內貿企業改革和扭虧脫困工作的力度,力爭使國有重點內貿企業中的虧損企業減少三分之一,虧損面降到20%;全行業虧損額減少三分之一,降到45億元左右。繼續抓好肉菜糖等關系國計民生重要商品的市場調控,抓好重要生產資料的產需銜接,整頓流通秩序,加強流通法制建設。繼續發展現代化流通方式,推進連鎖經營、制、物流配送、再生資源與舊貨流通向規模化、規范化、電子化方向發展。

在談到國有內貿企業扭虧脫困工作時,楊樹德局長指出:一定要抓好國有內貿企業改革創新,加快扭虧脫困步伐。各級商品流通部門和國有內貿企業,都要緊密結合當地實際,認真研究落實四中全會精神的具體措施,明確目標,抓住重點,以改革統攬全局,形成適應市場經濟要求的經營機制和企業體制。

一、正確認識、積極推進國有內貿企業的戰略調整

中央四中全會決定中提出,調整國有經濟布局要堅持“有進有退”的原則,并且明確指出國有經濟需要控制的行業和領域主要包括涉及國家安全、自然壟斷、提供重要公共產品和服務等行業,以及支柱產業和高新技術產業中的重要骨干企業。按照中央提出的這一指導思想,國有經濟在商品流通行業中,應該實行“積極調整,退中有進”的原則。

我國經濟由計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉軌的實踐證明,商品流通領域確實存在著國有經濟分布過寬、整體素質不夠高、資源配置不盡合理的問題,國家管了一些管不了也管不好的事。與其消極被動地被擠出市場,不如主動進行戰略性的調整和轉移,從總體上減少國有經濟在商品流通業中的比重。但是,絕對不能把戰略調整理解為國有經濟不能在商品流通行業中存在。在關系國計民生的重要商品領域中,特別是那些承擔著國家市場調控職能的企業,國有經濟應該繼續存在,為實現國家宏觀調控目標發揮重要作用。在發展連鎖經營、商品、物流配送等新型營銷方式方面,不少國有流通企業已經取得成功,也沒有必要退出,而應該繼續發揮示范作用。還有一些在市場競爭中取得“龍頭”地位的國有流通企業,更沒有必要讓國有經濟全部退出。我們應該明確,國有經濟實行戰略調整后,在整個商品市場份額中的比重確實會下降,但國有及國有控股流通企業的銷售總量,仍應該隨著社會化大生產的發展而不斷增長,在有競爭優勢的領域還要繼續占領和擴大市場,引導和帶動整個商品流通業的發展。

各級內貿部門和國有流通企業,要認真學習中央四中全會文件,切實吃透中央精神,認真研究分析國有經濟應該在商品流通業的哪些具體領域繼續存在和發展,切不可大而化之,盲目定位。同時一定要遵照市場經濟的內在規律,由企業自主決策,不能再用行政命令的方式,更不能求大求全,盲目擴張。在國有企業改制過程中,要嚴格按照國家的法律法規和政策規定,規范操作,嚴防國有資產流失和逃廢銀行債務。同時,要充分聽取并尊重職工群眾的意見,切實保護職工的合法權益,妥善安置富余人員,避免由于工作不慎引發群體事件,影響安定團結的局面。

二、分類指導,確保完成國有流通企業扭虧脫困的目標

中央經濟工作會議提出,貫徹落實中央四中全會精神,實現國有企業改革和發展的三年目標,是今年經濟工作的重中之重。為了做好這項工作,局黨組經過反復研究,決定根據國有流通企業的實際,進行分類指導,確保完成三年扭虧脫困的任務。據統計,內貿行業現有國有企業2•1萬個,其中絕大多數規模很小。如果按零售、批發企業資產2億元、銷售收入5億元,餐飲服務企業資產、銷售收入各2億元,商辦工業企業按照國家工業企業標準劃型,作為內貿行業重點企業的標準,初步估算全國現有重點內貿企業只有300家左右。1999年前10個月,這300家重點企業中,三分之二盈利,三分之一虧損,盈虧相抵后實現利潤30多億元。要抓緊對這些國有內貿重點企業實行規范的公司制改革,加快建立現代企業制度步伐。除極少數承擔國家調控任務的企業外,其他都應積極發展多元投資主體,吸引和組織更多的社會資本,放大國有資本的功能,提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力,形成有市場競爭力的大型內貿企業和企業集團。這些重點企業中的虧損企業,今年要確保減虧三分之一,使重點企業的虧損面下降到20%以下,盈虧相抵繼續保持盈利。對其他國有內貿行業,要堅定不移地進一步放開搞活,在國有小企業已經改制90%的基礎上,把改制重點放到中型內貿企業,今年內總體改制面要達到80%。

三、加強企業管理,進一步轉變企業經營機制

今年,內貿局將進一步向有關部門反映情況,爭取能夠落實流通企業兼并破產、提高直接融資比重和“債權轉股權”等重要措施。但對于內貿企業自身來說,必須眼睛向內,努力形成適應市場經濟要求的經營機制。如果不在這方面下功夫,即使有了好的外部條件,也發揮不了應有作用,很可能暫時解決了一些問題,過一個時期又產生同樣的問題。國務院已經把今年確定為政府工作的“管理年”,各級內貿部門都要改進和完善對內貿企業“三改一加強”工作的指導,督促企業強化內部管理,特別是要狠抓成本管理、資金管理和質量管理,推廣集中采購等行之有效的經驗,堵塞漏洞,降低費用,增加效益。

四、抓好經營方式創新,推進營銷改革

在談到營銷改革時,楊樹德局長說:21世紀被稱作是知識經濟時代。現代科學技術、經營觀念、營銷方式等,將在經濟發展中發揮越來越大乃至決定性的作用。當前,買方市場使得緊俏商品不復存在,商品貨源競爭的重要性逐步下降;持續兩年下降的零售價格指數,使得價格競爭的余地也越來越小;在這種形勢下,營銷方式的競爭對流通企業的生存和發展,在一定程度上將起著決定性的作用。我們要順應形勢發展變化的要求,跟上科技進步和知識創新的步伐,全面推進營銷改革和創新。今年的營銷改革工作,要抓住三個重點:一是電子商務。電子商務是現代信息技術高度發展的產物,它突破了交易活動在時間上和空間上的限制,有效地減少了流通環節,有利于提高流通效率、降低流通費用。要在連鎖經營、制、配送制、舊貨、租賃、拍賣等現代營銷方式中,借鑒、推廣電子商務的有關技術和方法,提高新型營銷方式和流通產業的科技含量。二是物流配送。任何營銷方式的變革,最終都會體現在物流的合理化上。大力推進物流配送,特別是社會化物流配送,降低流通成本,提高流通效率,對于國民經濟的持續、快速、健康發展具有重大意義。三是特許經營。特許經營作為一種新型經營組織形式,正在帶來知識產權商業化的革命,在建立流通網絡體系、調整流通結構、發展中小企業、吸納民間資本、擴大勞動就業等方面都具有重要作用。

今年營銷改革幾項工作的具體安排是:連鎖經營:制定“十五”期間發展目標和發展戰略,逐步把連鎖經營推向多行業、多業態發展。加快相關法律法規的制定,規范連鎖經營,促其健康發展。通過兼并、收購、聯合、特許等方式,繼續擴大連鎖企業的規模,重點培養幾個全國性的大型連鎖集團。通過品類管理、采購等核心技術的培訓與交流,提高連鎖企業內部經營管理水平。制:繼續做好有關政策協調工作,爭取落實制試點流通企業政策性虧損的掛賬停息問題,解決制有關稅收和資金支持問題。繼續研究制定《商品制管理條例》,進一步規范行為,促進制的健康發展。物流配送:制定《商品物流配送發展規劃》,抓好一批重點企業,確定一批國家重點扶持的物流配送技改項目。學習借鑒國內外先進的物流配送理論與技術,提高物流配送現代化水平。舊貨交易:爭取盡快出臺《舊貨流通管理條例》,依法規范舊貨交易,在舊貨流通綜合試點城市進行試點。積極與有關部門協調舊貨估價師的資格認定,使舊貨從業人員培訓工作走上正規化的軌道。租賃與拍賣:制定《租賃管理辦法》,爭取《〈拍賣法〉實施細則》早日出臺。進一步加強與有關部門的政策協調,繼續開展租賃、拍賣知識普及和理論研究工作,提高從業人員素質。