農產品質量安全監管工作措施

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有的種植戶受利益驅動，不規范使用添加劑、殘留超標等問題依然存在，準出安全關難以控制。另外，局部地區土壤和灌溉水受到污染，對農產品質量安全的影響不容忽視。針對以上主要問題，提出加強基層農產品質量安全監管的幾點措施如下：

1優化農產品安全監管體系

縣級農業主管部門承擔農產品質量安全監管的責任，下屬的二級機構在各自職責范圍內承擔相應的監管工作?？h農產品質量安全檢驗檢測站主要從事常規農作物產品檢測，縣動物疫病預防與控制中心負責動物疫病監測、動物產品檢測，縣種子管理站負責農作物種子檢疫檢測，縣植保植檢站負責農業植物檢疫、病蟲檢測。就目前的現狀看，農產品檢疫檢測人員分散，檢測設備建設維護成本高，檢測設備利用率低?？梢钥紤]將相關機構具備檢測的職能合并，成立縣農產品質量安全綜合檢驗檢測中心，擴大檢測范圍，充實技術人員，統一開展農產品檢驗檢測工作。進一步明確鄉鎮農產品質量安全監管站、檢測室職責范圍，創新機制，做到檢測有人員、檢測有經費、檢測有手段、檢測有重點。

2提升檢驗監測能力

農產品檢驗檢測是對農產品從田間到餐桌全程質量管理的重要技術保障，是防止有害農產品進入市場的有效措施。落實監測抽查制度，做到例行監測與突擊抽檢相結合，形成防范管控高壓態勢。建立本地生產企業分布，生產經營情況檔案，不斷擴大監測的品種和范圍，逐步做到監測全覆蓋。落實檢測機構、檢測人員崗位責任制，在檢測上實施責任追究制，提高檢測人員樹立責任意識。政府財政每年要預算農產品監管專項經費，改善檢測條件，增強檢測手段，提高檢測質量、效率和服務水平。建立信息暢通渠道，定期公布檢測結果，讓群眾知曉市場農產品的質量情況，引導群眾放心消費。加快建設農產品信息化平臺，實行產地自檢、產品抽檢直傳直報。完善農產品質量安全突出事件應急預案和風險監測方案，提高應急處置能力。

3提高農業規模化生產水平

首先必須堅持綠色生產理念，加快制訂保障農產品質量安全的生產規范，加大質量控制技術的推廣力度，推進標準化生產。二要加強對農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等規模化生產經營主體的技術指導和服務，充分發揮其示范引領作用。三要加大改造農業基礎設施，繼續推進農村土地流轉、土地確權頒證，鼓勵和扶持農業規模化生產，建立“企業+基地+農戶”的緊密型農業生產模式，以“三品一標”農產品為主導，大力開展綠色原料基地建設，提升農產品品質和品牌，實現生產有標準、管理有規范、質量可控制。

4推行產地準出和追溯管理

加強產地準出管理，建立農產品產地安全證明制度。開展產地認定、產品認證，生產自查、委托檢驗等措施，把好產地準出質量安全關，做好與市場準入的有效銜接，實現農產品合格上市和順暢流通。制定和完善質量追溯管理制度，實現農產品生產、收購、貯藏、運輸全環節可追溯。推進規范包裝標識管理，督促農產品生產企業對農產品進行分級包裝，充分發揮包裝在農產品貯藏保鮮、防止污染和品牌創立等方面的示范引領作用。加強農產品產地環境監測，加強對重金屬、廢水、廢氣、固體廢物和其他有毒有害物質的監管。對存在風險隱患的農產品實施跟蹤監測，努力提高風險預警能力。

5加強信用體系建設

農產品生產經營者是農產品質量安全的責任主體，凡從事農產品生產、經營的，無論企業或個人都必須對農產品質量安全承擔責任；凡發生農產品安全事故的，或經有關機構檢測達不到質量標準的，都要承擔相應責任。加強對企業負責人、生產管理者的法律法規、科技知識的宣傳培訓，使他們認識到農產品質量安全的重要性，提高他們的自律意識。建立農產品質量安全信用體系，實行農產品質量安全“紅榜”、“黑名單”制度，定期公布“紅榜”企業、“黑名單”企業，接受社會監督。鼓勵企業創建無公害農產品、綠色食品、有機產品等品牌，實行農業標準化生產，生產出更多符合人們要求的農產品。實行項目淘汰制，對企業出現農產品質量安全事故的，兩年內不安排農業扶持項目。嚴格執法，整治突出問題，嚴厲打擊違法犯罪行為，及時消除各類風險隱患，努力確保不發生重大農產品質量安全事件，確保人民群眾吃上“放心糧”“放心菜”“放心肉”。

6嚴格農業投入品監管

農業投入品是農業生產必不可少的特殊產品，農業投入品的質量安全水平，直接關系到農產品的產量、質量和安全，加強投入品監管顯得至關重要。首先要實施規范經營、誠信經營，對農業投入品的銷售推行票據管理，高毒農藥實行定點經營、實名購買制度。二要重點開展農業投入品監測抽查，定期對農業投入品經營門店及生產企業開展執法檢查和產品抽檢。三要推廣控肥、控藥、控添加劑等農產品質量安全管控措施，實行投入品購置、儲存、使用、報廢檔案制，依法落實獸藥休藥期和農藥安全間隔期制度。四要開展農資打假和放心農資下鄉進村活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資事件，發生問題，嚴肅查處，即時曝光。

作者:陳正發 單位:安徽省繁昌縣農業技術推廣中心