如何做好產品質量監督工作

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摘要：隨著社會經濟的飛速發展，我國產品質量顯著提高。做好產品質量監督工作不僅事關人們的身心健康，而且有利于維持正常的市場秩序。文章對如何做好產品質量監督工作進行了詳細闡述，并提出產品質量監督工作改進措施，希望能夠為現行的產品質量監督工作提供幫助。

關鍵詞：產品；質量；監督

隨著社會經濟的迅速發展，人們的生活水平顯著提高，國家對于產品質量越來越重視，加大了產品質量監督力度。這就要求施行合理有效的監督工作，對企業產品質量進行嚴格把關，提升我國整體產品質量水準，促進社會經濟的蓬勃發展。因此，做好產品質量監督工作具有重要的現實意義。

一、產品質量監督概述

（一）產品質量

產品是為滿足用戶的規定或潛在需求而被制造出來的，通常應用產品質量特性或特征描述產品質量。產品質量是指產品為滿足用戶規定或潛在需求的特征或特性的總和，是衡量一個國家經濟、科技發展水平與監管水平的綜合指標，關系到社會的和諧與穩定。如圖1所示，產品質量特點包括以下六個方面，即性能、耐用性、可靠性與維修性、安全性、適應性、經濟性。

（二）產品質量監督

產品質量監督，是指由國家指定的產品質量監管部門、有關組織和消費者，按照相關技術標準和法定程序對產品質量進行評價、考核和鑒定，以加強企業產品質量管理，維護消費者合法權益，為人們的生命與財產安全提供有效保障，是有關國計民生的一項重要工作。

（三）做好產品質量監督工作的必要性

近年來，我國經濟發展迅速，為企業和個體戶搭建了良好的發展環境，創造了穩健發展的有利空間。在如此形勢下，仍有一些商家為了一己私利，忽視產品質量。出現此種狀況的原因，歸根結底在于監督力度不足。因此，需順應時代變化，充分發揮產品質量監督工作應有的作用，從源頭遏制企業做出危害人們健康的行為，加強企業對于產品質量的重視。

二、產品質量監督工作中存在的問題

（一）產品質量監督人員的技術水平參差不齊

現階段，產品質量監督人才較為稀缺，相關技術人員缺少產品質量監督經驗，導致產品質量監督過程較為繁瑣，不夠優化。由于產品質量監督人才的專業性較強、培養周期較長、難度較大，很多企業為了節省產品質量監督成本，安排非專業的產品質量監督人員進行質量檢測，致使產品質檢結果的準確性較低，存在質量問題的產品流入市場。此外，由于質量監督工作的專業性、技術性較強，且過程復雜、繁瑣，對于監督人員的水平要求較高，部分監督人員對監督標準理解不夠深入，致使產品質量監督準確率低下，將對消費者的生命與財產安全產生隱患。

（二）產品質量監督體系不健全

產品質量監督過程復雜、繁瑣，監督技術水平和監督結果精確性對人們的生活健康與財產安全具有重要影響。為了保障質量監督的有效進行，相關管理機構針對不同的產品建立了相應的產品質量監督體系。盡管該體系可以保證對產品的有效監督，但隨著經濟的迅猛發展，產品更新換代愈發迅速，部分企業并沒有跟隨時展制定產品質量管控準則，以至于質量監督體系難以發揮其實際作用。由于產品更新優化速度較快，產品質量監督設備的發展速度滯后于產品更新換代的速度，加之質量問題的暴露時間不定，對人們生命與財產安全造成隱患。除此之外，為改善由于產品類別紛繁造成的監督效率低下的問題，目前的產品質量監督工作是通過抽樣檢驗進行的，致使一些產品質量問題并不能被及時發現，助長了不規范企業的僥幸心理，損害了消費者的權益。

（三）產品質量監督相關法律法規不完善

我國一直較為重視產品質量監督立法工作，頒布了如《中華人民共和國產品質量法》《產品質量監督抽查管理辦法》《中華人民共和國標準化法》與《中華人民共和國計量法》等產品質量監督相關法律法規，多角度規定了生產者必須保證產品的質量性能、銷售者應遵守的市場準入條件以及后續產品出現質量問題時需要承擔的法律責任等。但隨著國內經濟水平的迅猛提升，產品質量監督法律法規頒布存在滯后性，無法全方位規避各種損害消費者權益的行為。為了切實滿足實際發展需要和保障人們的生命與財產安全，相關法律法規需要緊跟時代的發展步伐，及時進行修改與調整。

（四）產品質量監督處罰方式欠妥

由于地方產品質量監督部門經費匱乏，地方產品質量監督部門普遍采用抽樣方式對產品進行質檢，當產品不符合規定要求時，只對存在問題的產品進行處理，其余尚未發現問題的產品仍正常流入市場。對于產品質量不合格企業的處罰方式欠妥，對相關涉事企業無法起到有效震懾作用。這種現狀致使很多企業存在僥幸心理，在利益的驅使下罔顧法律法規的要求，做出嚴重損害消費者合法權益的行為。

（五）質量監督手段需更新

首先，不同部門產品質量監督數據并未共享，導致監督工作效率不佳。對于數據的呈現方式，各部門選擇的手段不同。這就導致不同部門需要花費時間彼此了解其他部門的監督數據，加大了監督工作的難度。各部門之間交流有限，對于產品質量問題的處理方式和處理過程的溝通存在明顯不足，缺乏適應時代變化的監督溝通手段，忽視對于溝通平臺的搭建。其次，人民群眾產品質量監督反饋渠道不通暢。群眾的監督意見未能及時反饋給相關機構，未及時制定處理方案，存在忽視人民群眾反饋意見以及處理不及時的現象。最后，對于曾出現過質量問題的企業沒有進行后續跟蹤監管，不重視追蹤企業產品的后續質量。對于涉事企業應提出整改意見，幫助企業做好產品質量監督工作，后續加大對涉事企業產品的監督力度，體現產品質量監督的現實意義。

三、改進的方案

（一）明確相關監督部門的責任與職能

在產品質量監督過程中，政府相關部門起到至關重要的作用。首先，要明確產品質量監督各部門的權責與職能。各部門應明確界定各自應監管的范圍，確保每項監管任務都由相關部門負責，各部門間各司其職、互不干擾，充分發揮其監督職能，保障產品質量監督工作的合理性和準確性。其次，確保質量監督部門與企業有效分離。產品質量監督部門不應以營利為目的，應自覺接受上級部門以及人民群眾的監督，以保證產品質量監督工作的公平、公正、公開，更好地維護消費者的合法權益。最后，對于涉事企業進行跟蹤監督。相關監督部門需持續關注涉事企業，重點監督涉事企業后續產品整改，改變以往單一處罰的方式。

（二）建立健全產品質量監督法律法規體系

由于目前產品質量監督存在弊端，市場上存在較多的假冒偽劣產品，嚴重侵害了消費者的合法權益，擾亂了消費市場秩序。出現這類現象，主要是由于部分法律法規不完善所導致的。因此，除了靠企業自身與產品質量監督部門的力量之外，還應從建立健全法律法規方面入手，規范與制約企業的生產行為，使用法律手段強制性減少及杜絕假冒偽劣產品。建立健全產品質量監督法律法規體系，以規范產品質量監督的順利、有效實施，保障消費者的合法權益。應針對目前產品質量監督存在的問題，從保障消費者的合法權益出發，完善相應的法律條款，以規避各種侵害消費者合法權益的行為。此外，針對《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國產品質量法》等法律法規滯后的狀況，應及時調整和修正相關法律條款，規范產品質量標準。同時，對于法律法規中未明確的規定以及模棱兩可的行政處罰方式進行明確與細化，大幅度提升產品質量監督的可操作性。

（三）優化產品質量監督抽查制度

產品抽查是產品質量監督的重要環節，抽查制度是否合理影響產品質量監督結果。為了保障產品質量監管工作的公正性以及客觀性，必須保證抽樣產品具有一定的代表性。為保證產品質量監督工作的統一性、公正性與合理性，必須建立統一、健全的產品抽查制度。完善的產品抽查制度需要公正地選取抽查對象，設計合理的抽檢程序與抽檢模式，以保證抽檢結果的真實性、客觀性與公正性。為完善產品質量監督抽查制度，首先，應公正地選取抽查對象，可采取隨機和定向相結合的方式進行選擇。隨機指隨機選取該行業相關企業，定向則指將上一年度抽查不合格以及近五年內三次及三次以上抽查不合格的企業納入抽查列表。其次，應優化產品抽檢程序，科學采取產品抽查模式，綜合采用定期抽查、專項抽查、風險抽查以及執法抽查等多種形式。其中，定期抽查作為基本抽查方式可適用于各種情況；針對具有區域性及行業性的產品的質量檢測可采用專項抽查；風險抽查適用于某些高頻率質檢不合格的產品；執法抽查適用于在執法檢測過程中對產品質量存在疑問的情況。

（四）提高監督人員的素質和技術水平

在產品質量監督過程中，擁有一支兼具豐富理論知識與實踐監管技能的監督隊伍對于產品質量監督的有效、有序、公正進行至關重要。為了提高監督質量，相關部門可以與高校合作，培養出一批有目的性、計劃性和前瞻性的高水平監督人才；可以通過組織部門人員學習先進的產品質檢技術并開展考試的方式，提高部門監督人員的綜合素質和技術水平。此外，設立人才引入機制，引進專業的產品質量監督人員，提高產品質量監督部門的整體水平。同時，注意新引進人才經驗不足的問題，重視入職后繼續培訓，將新引進人才培養成優秀的監督人員。

（五）搭建信息平臺

首先，搭建信息化平臺，便于監管人員快速了解有關產品的信息，比如該產品是否接受過檢測、是否出現過質量問題等，通過信息平臺實現信息共享和資源共享，使監督人員之間保持交流暢通，提升監督效率。其次，開設專門網頁，建立方便快捷的監督反饋渠道。利用網絡手段的便捷，暢通并拓寬人民群眾產品質量監督的反饋途徑，及時處理人民群眾反映的問題，落實產品質量監督工作。對于人民群眾關心的產品質量問題，及時公開處理結果。最后，設立企業產品質量信用評價等級。對于出現問題的企業，將其登記在信息管理平臺上，保持信息溯源，從而使得涉事企業不敢忽視產品質量問題，對于其他企業也可以起到督促作用，使其做好產品質量監督工作，從源頭上避免問題產品的產生。

（六）加大對不合格產品的懲罰力度

首先，監督部門應根據產品質量監督法律法規，深入貫徹“有法必依，違法必究，執法必嚴”的基本原則。嚴格依照相關規定，對涉事企業進行嚴懲，保障消費者的合法權益。其次，要明確政府相關部門的法律監管職能，采取“事前預防、事中控制和事后嚴懲”的方針，對生產不合格產品的個人及企業進行嚴懲，以構建公正、公平、有序的市場秩序。最后，鑒于消費者在市場中的弱勢地位，政府相關部門應從保證消費者的權益出發，對任何不合格產品加大懲罰力度，為企業創造良好、健康的競爭環境，為市場經濟的有序發展保駕護航。

四、結語

產品質量監督工作對于提高產品質量、維護消費者的合法權益具有舉足輕重的意義。通過產品質量監督部門的有效監督，可以督促產品生產企業嚴格按照標準制造產品，降低產品的不合格率，從根本上減少甚至杜絕不合格產品流入市場。明確各監管部門的權責和職能，建立健全產品質量監督法律法規體系，提高監督人員的素質，加大對不合格產品的懲罰力度，保護消費者的合法權利，為社會主義市場經濟的有序發展保駕護航。

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作者：趙法庫 單位：菏澤市巨野縣市場監督管理局