交通局社會管理創(chuàng)新計劃

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一、加強組織領導，落實目標責任

1、強化組織領導。局建立由局長任組長，黨委委員、紀工委書記、副局長任副組長，局機關各科室及所屬交通企事業(yè)單位主要負責人為成員的領導小組，為加強對社會管理創(chuàng)新（綜合治理、長安建設）工作的組織領導，領導小組辦公室設在政策法規(guī)科。

2、實行目標管理。年初制訂局機關及所屬單位工作人員目標管理責任制時，將社會管理創(chuàng)新（綜合治理、長安建設）工作列入其中，參加百分考核，實行一票否決。各單位也必須建立社會管理創(chuàng)新（綜合治理、長安建設）領導小組，形成縱向到底，橫向到邊的管理網絡。

3、增強責任意識。簽訂《2013年度社會管理創(chuàng)新（綜合治理、長安建設）責任書》，進一步明確全年責任目標和檢查考核措施。凡是社會管理創(chuàng)新（綜合治理、長安建設）工作不達標的單位不得評為社會管理創(chuàng)新（綜合治理、長安建設）工作先進單位，主要領導不得參加評先評優(yōu)。

二、維護交通安全，保持社會穩(wěn)定

1、加強信息工作。通過建設一支專群結合的反邪教信息員、聯(lián)絡員隊伍，及時掌握影響交通安全和社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，準確獲取預警性、內幕性情報信息。嚴密防范和堅決打擊境內外敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動、暴力恐怖活動、利用互聯(lián)網等技術手段進行的蠱惑煽動活動以及插手利用人民內部矛盾制造事端等非法活動。

2、切實做好“四個納入”。建立起防范和懲治邪教活動的長效機制。持續(xù)實現(xiàn)“三個確保、一個零指標”的目標。建立完善反邪教防范控制工作網絡，落實對重點人員的偵控措施，提高控制水平；建立完善反邪教轉化鞏固工作網絡，充分發(fā)揮基層組織的作用，廣泛開展反邪教志愿者活動，提高鞏固率、降低反復率；深入開展形式多樣的反邪教警示教育，不斷擠壓邪教活動的空間，保持社會穩(wěn)定。

3、強化預警機制，注重源頭預防。以完善重大決策聽證對話制度為重點，充分發(fā)揮聽證對話在預防矛盾、促進溝通、增進理解方面的特殊作用；以健全完善“大調解”組織網絡為重點，全面提升大調解組織的工作效能，提高大調解的社會公信力；以定期排查調處矛盾糾紛為重點，著力提高發(fā)現(xiàn)、控制、鈍化、調處矛盾糾紛的能力，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

4、強化隊伍建設，提升整體素質。要通過集中培訓，以會代訓等多種形式不斷提高調解員的法律素質，努力建設一支與大調解工作相適應的通曉法律、熟悉民情、公道正派的調解員隊伍。

5、強化制度建設，規(guī)范調處程序。按照規(guī)范、便民、高效的原則，健全矛盾糾紛排查預警、領導接待、協(xié)調會辦、督查回訪、考核獎懲等一系列規(guī)章制度。同時，強化績效考核和效能監(jiān)察，對調處不及時、不得力，導致發(fā)生重大“民轉刑”案件、群體性事件、重大越級上訪等，要實行責任倒查，依法依紀追究相關人員責任，對單位實施社會治安綜合治理“一票否決”。

三、狠抓綜合治理，確保措施到位

1、狠抓運輸市場秩序管理。進一步整頓運輸市場秩序，嚴厲打擊無證經營、串線經營以及各類坑害旅客的違章行為。切實抓好停車場、客運線路的秩序管理工作。

2、狠抓公路超限違章管理。重點查處超限運輸、公路邊違章建筑、亂堆亂放等損害路產路權的行為。年內開展二次公路環(huán)境綜合整治的專項活動，為“新六城同創(chuàng)”工作做貢獻，使全市路容路貌再上新臺階。

3、狠抓水上交通安全管理。抓好船舶、船員、通航和水上運輸“四個整頓”工作，把好市場準入、船檢發(fā)證、船員上崗，現(xiàn)場監(jiān)督“四個關口”，確保轄區(qū)水上的交通安全。

4、狠抓車站碼頭管理。要重點加強汽車站、碼頭等公共場所的安全管理。加強對爆炸物品、劇毒危險品、乘車（船）的檢查力度，預防和減少重特大交通事故和火災事故的發(fā)生。

5、狠抓交通建設市場管理。進一步加大對施工單位違章行為的查處力度，提高工程質量的優(yōu)良率。

6、狠抓社會治安綜合治理工作。各單位要加強以技防為主的安全防范工作，做到人防、技防、設施防到位，確保單位內部安全無事故，建立調解組織，認真做好民事糾紛和各種社會矛盾的調解疏導工作。及時排查掌握矛盾糾紛動態(tài)，對可能出現(xiàn)的苗頭性問題，及時采取有效措施，使矛盾解決在內部，化解在基層。特別是企業(yè)改制歷史遺留問題較多，矛盾集中，錯綜復雜，耐心細致的做好來訪職工的思想政治工作，實行包干到人負責制，避免矛盾激化或釀成群體性上訪事件。深入開展調研活動，解決綜治突出問題，完成不少于1篇有份量的調研材料或綜治信息，力爭在《政法》上錄用。

7、提升綜合考核效能。各單位重點考核重點項目、系列平安創(chuàng)建、專門工作和專項工作等牽頭部門作用發(fā)揮情況。

8、積極開展各類平安創(chuàng)建活動。市鐵路辦要加強對“平安鐵路區(qū)段”創(chuàng)建活動及對“鐵路護路聯(lián)防”工作和組織領導。制定工作計劃，加強檢查指導。各單位要積極參與“平安交通”的創(chuàng)建活動，做到有領導，有計劃、有檢查、有考核，同時按要求做好綜合治理、平安建設工作臺帳資料的收集整理，以備上報檢查。