農(nóng)業(yè)委員會學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀實施方案（縣）

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按照縣委統(tǒng)一部署，根據(jù)潁發(fā)［2009］7號《中共*縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》精神并結(jié)合我委工作實際，經(jīng)委研究決定，我委從2009年3月至2009年8月底在全委系統(tǒng)內(nèi)集中開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）。現(xiàn)結(jié)合我委工作實際制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

學(xué)習(xí)實踐活動以全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速*崛起”為主題，把加強作風(fēng)建設(shè)貫徹始終，組織全委廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，緊密聯(lián)系“三農(nóng)”工作的實際，進(jìn)一步解放思想、實事求是，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全體干部職工的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村，服務(wù)三農(nóng)經(jīng)濟，促進(jìn)我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的各個方面。

通過開展學(xué)習(xí)實踐活動要實現(xiàn)以下目標(biāo)要求：

一是提高思想認(rèn)識。進(jìn)一步加深廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，按照科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識。

二是解決突出問題。努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題。

三是創(chuàng)新體制機制。注重建立健全推動科學(xué)發(fā)展的各項制度規(guī)定和體制機制，切實轉(zhuǎn)變職能，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好政策制度環(huán)境。

四是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。把取得科學(xué)發(fā)展的實效作為學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

五是全面加強黨的建設(shè)。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，切實抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)，推動廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，進(jìn)一步增強服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和憂患意識，使黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，真正做到為民、務(wù)實、清廉。

二、主要原則

一是堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律。

二是突出實踐特色。大力弘揚求真務(wù)實精神，把學(xué)習(xí)實踐活動與促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，與推動我委的各項工作結(jié)合起來，與全體黨員干部的思想實際結(jié)合起來，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展，強農(nóng)富民”這個主題，深入開展學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀活動，引導(dǎo)廣大黨員干部對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，不斷增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力和水平；大力組織開展“送科技下鄉(xiāng)”、“趕科技集”活動，加大“新型農(nóng)民培訓(xùn)”、“陽光工程”的實施力度，讓廣大農(nóng)民“零距離”接受農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，積極開展“農(nóng)資打假辨假”專項活動，切實維護好農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定；認(rèn)真組織開展幫扶困難村活動，堅持立足當(dāng)前，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，力爭在短時間內(nèi)，為群眾辦一些看得見、摸得著的實事，讓群眾看到實實在在的變化，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。

三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，廣泛聽取群眾意見和建議，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

四是正面教育為主。學(xué)習(xí)實踐活動要堅持理論教育與實踐教育相結(jié)合，自覺進(jìn)行自我教育、自我提高。通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)研討等多種方式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，聯(lián)系思想和工作實際，自覺查找存在的問題，實事求是查找和剖析問題，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，注意保護黨員干部的發(fā)展積極性，把廣大黨員干部的注意力和創(chuàng)造力引導(dǎo)到堅定發(fā)展信心、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來。

三、范圍對象及組織領(lǐng)導(dǎo)

參加學(xué)習(xí)實踐活動的對象是農(nóng)委黨組，委機關(guān)各股、室及委屬各二級機構(gòu)的全體人員，各抽調(diào)人員參加委機關(guān)學(xué)習(xí)、討論等。活動以支部或單位為組織單元進(jìn)行，農(nóng)委成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的實施及對委屬各二級機構(gòu)學(xué)習(xí)的督查、指導(dǎo)等。離退休老同志、年老體弱、行動不便的黨員，可在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式參加。

四、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始到2009年8月底基本結(jié)束，集中活動時間半年左右。學(xué)習(xí)實踐活動分3個階段組織實施。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。從2009年3月開始至5月中旬基本結(jié)束。本階段主要任務(wù)是以“科學(xué)發(fā)展為主題，*崛起獻(xiàn)良策”為主題，重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，深刻理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)，進(jìn)一步學(xué)好理論、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。本階段主要抓好以下幾項工作：

1、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

一是及時召開動員會。擬定于3月21日召開全委動員大會，由委主要領(lǐng)導(dǎo)作動員報告，闡明活動意義，明確目標(biāo)和要求，對活動安排作統(tǒng)一部署，把全委黨員、干部的思想統(tǒng)一到上級要求和縣委的決策部署上來，迅速掀起學(xué)習(xí)實踐活動的高潮。

二是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。結(jié)合實際制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會、全國“兩會”精神，學(xué)習(xí)紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神、十七屆中央紀(jì)委第三次全體會議上精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加學(xué)習(xí)實踐活動專題民主生活會情況的報告、黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署以及全市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神。學(xué)書記視察安徽、阜陽重要講話精神，學(xué)習(xí)《、鄧小平、科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)全省經(jīng)濟工作會議、省“兩會”、全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班精神、王金山同志在第一批學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)暨第二批學(xué)習(xí)實踐活動動員會上的講話精神和宋衛(wèi)平同志、孫東亞同志在全市、全縣學(xué)習(xí)實踐活動動員會上的講話精神。學(xué)習(xí)縣人大十五屆三次會議、縣政協(xié)八屆三次會議主要精神，學(xué)習(xí)縣委2009年度“一綱四目”5個文件精神。

三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)討論、主題征文、理論測試、領(lǐng)導(dǎo)作報告、專家輔導(dǎo)、集體研討等多種形式開展學(xué)習(xí)，增強學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)要做到“四有四落實”，即學(xué)習(xí)有計劃、有陣地、有記錄、有體會，學(xué)習(xí)時間落實、內(nèi)容落實、人員落實、效果落實。

四是保證學(xué)習(xí)時間。黨組中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20個學(xué)時。

2、深入開展調(diào)查研究。緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速*崛起”這一主題，采取多種形勢，深入基層、深入群眾調(diào)研。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人要結(jié)合分管工作確定調(diào)研課題，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，面對面地訪民情、察民意、聽民聲，重點圍繞理清農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、增強服務(wù)意識、促進(jìn)農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展寫出有分析、有對策的調(diào)研報告。要通過召開座談會、開通電子郵箱、設(shè)立意見箱等多種渠道，發(fā)動群眾獻(xiàn)計獻(xiàn)策，廣泛征求各方面意見、建議，分門別類進(jìn)行匯總梳理，查找出影響科學(xué)發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的熱點、難點問題。

3、圍繞科學(xué)發(fā)展，深化思想解放，開展大討論。全委上下廣大干部職工要在深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，積極投身到以“以科學(xué)發(fā)展民為本，*崛起獻(xiàn)良策”為主題的解放思想大討論活動中去。通過支部討論、征文活動等多種形式進(jìn)行專題討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，促使廣大黨員干部用科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措來審視、謀劃和推動當(dāng)前的各項工作，切實把思想行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的工作總體要求來。

第二階段：分析檢查。從2009年5月中旬至7月中旬基本結(jié)束，時間二個月左右。本階段以“聽取民聲廣納諫，查找問題明方向”為主題，重點抓好以下各項工作。

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加速*崛起”這一主題，緊扣黨的十六大以來的發(fā)展實踐、思想和工作實際，從政績觀、責(zé)任感、事業(yè)心、宗旨意識、組織觀念等入手，查找黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題，開展批評與自我批評。民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向，不糾纏歷史問題，不糾纏個人責(zé)任，不搞人人過關(guān)。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析報告在學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見、專題民主生活會和解放思想大討論的基礎(chǔ)上，簡要概述取得的主要成效，形成的共識，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及主、客觀原因，今后在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上應(yīng)努力的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施等內(nèi)容。

3、組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要組織黨員、群眾評議，廣泛征求意見，凝聚群眾智慧，接受群眾監(jiān)督。評議工作應(yīng)根據(jù)實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行。參評人員由本單位的黨員和群眾，以及基層單位和服務(wù)對象的代表組成。根據(jù)群眾評議，對分析檢查報告進(jìn)行認(rèn)真修改。分析檢查報告和評議結(jié)果通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)反饋、公布。通過群眾評議，幫助領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實找準(zhǔn)在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，抓住問題的根源，明確努力方向和整改要求，形成一份高質(zhì)量的分析檢查報告，并在一定范圍內(nèi)公開。

第三階段：整改落實。從2009年7月中旬開始至8月底基本結(jié)束。本階段突出以“機制創(chuàng)新求發(fā)展，破解難題惠民生”為主題，主要任務(wù)是制定整改方案、落實整改任務(wù)、解決突出問題、完善體制機制。

1、制定整改落實方案。整改方案要以分析檢查報告為依據(jù)，制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情作為整改的重點。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕、重、緩、急和難易程度，把整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化。整改落實方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報，接受群眾監(jiān)督，并做出公開承諾。

2、要切實解決突出問題。按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，側(cè)重解決關(guān)系我縣農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路、重大措施等問題，并下大力氣解決基層群眾的切身利益問題。篩選確定一批影響和制約我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題，分中期、遠(yuǎn)期，排出時間表，標(biāo)本兼治，積極加以解決。對應(yīng)當(dāng)解決但又一時解決不了的問題，向群眾說明，并努力創(chuàng)造條件加快解決。突出問題整改落實情況以適當(dāng)形式公開，接受干部群眾監(jiān)督。解決問題要實事求是，切忌搞形式主義和形象工程。

3、完善體制機制。緊密聯(lián)系我縣農(nóng)業(yè)部門實際，從促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，著力建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制與機制，重點制定和完善適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營體制，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清推動農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路，研究制定落實科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機制，進(jìn)一步健全和完善目標(biāo)責(zé)任、責(zé)任落實的考核評價制度，建立干部績效評價機制，重點完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績評價辦法。

4、開展?jié)M意度測評。各單位要精心組織，高度重視，學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，樹立一批好的典型，并通過召開座談會、通報會、發(fā)放書面通報材料等形式，向黨員群眾進(jìn)行通報。在此基礎(chǔ)上，要做好滿意度測評工作，要有針對性地進(jìn)行測評。主要測評群眾對影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對學(xué)習(xí)實踐活動的滿意度。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改落實措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

五、工作措施

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。委成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全委系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動在委黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。由農(nóng)委黨組書記、主任于大偉同志任組長，負(fù)責(zé)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，其他班子成員為副組長，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由趙維信同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動的日常組織工作。委屬各單位都要確定專人負(fù)責(zé)組織開展活動，單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要集中精力抓好本單位學(xué)習(xí)實踐活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭分析總結(jié)，帶頭解決問題，在活動中做出表率。

2、加強工作指導(dǎo)。建立委黨組成員聯(lián)系點制度，委班子成員分管單位即為其聯(lián)系點，委班子成員要切實指導(dǎo)督促聯(lián)系單位的學(xué)習(xí)實踐活動。各支部、各單位要根據(jù)各自情況，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實踐活動。委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要加強指導(dǎo)和督查各單位的學(xué)習(xí)實踐活動。要不定期組織人員指導(dǎo)和檢查有關(guān)單位的學(xué)習(xí)實踐活動，掌握工作進(jìn)度，促進(jìn)各項工作的落實，并及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題并幫助解決，防止活動走過場、出偏差。每個階段結(jié)束時都要進(jìn)行認(rèn)真檢查驗收，做好轉(zhuǎn)段工作。每個環(huán)節(jié)都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，一級抓一級、層層抓落實，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

3、注重探索創(chuàng)新。根據(jù)活動的總體要求，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)部門的目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門鮮明的特色，堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終。在嚴(yán)格按照規(guī)定環(huán)節(jié)開展工作的同時，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色，使學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色，充分體現(xiàn)時代性、創(chuàng)造性和農(nóng)業(yè)部門的特色。

4、營造輿論氛圍。農(nóng)業(yè)信息中心要切實履行職責(zé)，充分利用我委現(xiàn)有新聞傳播媒體的優(yōu)勢，加大工作力度，以簡報、新聞傳播、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等各種形式，切實做好學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳報道工作，要突出重點，緊扣主題，宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，注重宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中出現(xiàn)的先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，特別是要注意宣傳委屬各單位在推進(jìn)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀方面中出現(xiàn)的好典型、好做法，努力營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。

5、堅持“兩手抓、兩促進(jìn)”。在學(xué)習(xí)實踐活動中我們要正確處理好學(xué)習(xí)實踐活動與日常工作的關(guān)系，圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，既要投入足夠的精力搞好學(xué)習(xí)實踐活動，又要做好當(dāng)前各項工作，努力做到以學(xué)習(xí)促工作，以工作帶學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)實踐活動和當(dāng)前工作兩促進(jìn)、兩不誤。

委屬各單位要根據(jù)本實施方案并結(jié)合各自工作實際，制定具體工作方案，對學(xué)習(xí)實踐活動做出安排，并于3月23日前報送委辦公室。委將定期或不定期對委屬各二級機進(jìn)行檢查。