畜牧獸醫局學習實踐科學發展觀實施方案

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科學發展觀是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是做好*縣畜牧獸醫工作的重要指針。根據《中共*縣委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（魯發〔2009〕11號），現制定*縣畜牧獸醫局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，組織局機關全體黨員干部深入學習實踐科學發展觀。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊扣“率先發展、科學發展、和諧發展”主題，突出“促進發展、關愛農民、關注民生、確保穩定”的工作重點，著力轉變不適應科學發展的思想觀念，著力解決在黨性黨風、思想觀念等方面影響科學發展的問題，著力解決不適應畜牧獸醫工作需要的突出問題，使畜牧產業工作更加符合科學發展的要求。

二、主要原則

（一）堅持解放思想。引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步解放思想，破除影響和制約科學發展的思想障礙，進一步轉變發展觀念，使思想和行動更加符合*縣畜牧業健康可持續發展的實際，更加符合保持經濟社會平穩、較快發展的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展這個主題，結合全縣畜牧業生產和農村經濟發展的具體情況，開展形式多樣、富有成效的幫基層解急、幫群眾解難等活動。真正做到把保持畜牧業持續健康發展作為我縣畜牧獸醫系統學習實踐活動主要任務，從良種補貼、能繁母豬補貼、現代畜牧業生產和烏金豬保種等項目入手，突出抓好生豬生產，努力構建產業健康、產品安全的畜牧業發展新格局。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，廣泛動員群眾積極參與學習實踐科學發展觀活動，在學習實踐活動的每個階段，認真聽取養殖場戶、畜產品加工企業和基層站所的意見和建議，真誠接受群眾的監督，尊重群眾意見，把群眾滿意度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。把查找和解決問題貫穿始終。圍繞可持續發展實現提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展目標這一主題，以打牢發展基礎為目標，強力推進畜牧獸醫基層基礎工作，不斷提高可持續發展的能力。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員干部深入學習科學發展觀，帶頭解放思想，認真進行自我教育。領導班子和黨員領導干部在深入學習的基礎上，聯系思想和畜牧業實際，認真總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向；查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，保護黨員干部的發展積極性，激發黨員干部推動科學發展的熱情和干勁。

三、目標要求

（一）統一認識，強化科學發展理念。突出學習，在學深、學透上下功夫，認真閱讀原文，做到真學、真懂、真信、真用；突出實踐，在聯系實際上下功夫，學用結合，學以致用。通過學習實踐活動，使全局廣大黨員干部準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；使領導班子和領導干部進一步牢固樹立以人為本、統籌協調可持續發展的理念，大力解放思想，大膽改革創新，凝聚力量推進我縣畜牧業又好又快發展。

（二）解決問題，提升畜牧業科學發展水平。通過學習實踐活動，著力研究解決好部分干部思想觀念不夠解放、科學發展意識不夠強的問題，解決我縣畜牧業結構不夠優化、綜合實力不夠強、發展后勁不夠足等影響和制約畜牧業科學發展的難題，進一步加強生豬專業示范村建設，培育養殖大戶，擴大養殖規模，突破難點，突出重點，防控疫病，為生豬生產提供安全保障。落實國家能繁母豬保險政策，完善能繁母豬保險制度，引導養殖戶集約經營，健康養殖，加快生產方式轉變。讓廣大黨員干部群眾直接感受到學習實踐活動帶來的實際成效。

（三）建章立制，創新科學發展機制。通過學習實踐活動，結合畜牧獸醫體制改革的實際，進一步制定完善符合科學發展觀、有利于推進畜牧業科學發展的總體規劃，構建體現科學發展觀要求的畜牧業發展評價指標體系、工作責任體系，建立健全科學民主決策、務實高效的機制體制。

（四）轉變作風，建立廉潔高效干部隊伍。通過學習實踐活動，著力解決好干部作風方面存在的突出問題，形成風清氣正、雷厲風行、言出行隨、有諾必踐、真抓實干的良好局面。堅持講黨性、重品行、作表率，努力建設善于領導科學發展、奮發有為、堪當重任的領導班子，著力打造“改革創新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的新時期干部隊伍。認真貫徹落實“四項制度”，不斷提高工作效率，結合科技入戶活動，動員黨員干部和科技人員，深入農村、深入基層、扎扎實實地為全縣畜牧業的發展服務，促進畜牧業發展，實現農民增收。

四、參學對象

本次參加學習實踐活動的對象是：局機關、縣動物衛生監督所、縣畜牧獸醫站、縣動物疫病控制中心全體黨員及干部職工，從鄉鎮站借調的干部職工也作為這次參學對象。派出畜牧獸醫站全體黨員和干部職工與各鄉鎮參加第三批學習。

五、方法步驟

學習實踐活動從2009年3月開始，至2009年8月基本完成，分3個階段、11個環節。前期準備包括成立領導小組，進行專題研究，明確活動主題，制定《實施方案》，召開動員會議，統一黨員干部的思想認識。

第一階段：學習調研（3月—4月）

本階段是整個學習實踐活動的基礎，主要任務是按照“重在深化思想認識、重在轉化調研成果”的要求，著重抓好思想發動、學習培訓、深入調研三個環節的工作，具體開展好“六個一”活動：

（一）開好一次動員大會。根據日程安排，2009年4月上旬，在畜牧獸醫局會議室召開動員大會。局機關及下屬單各單位全體黨員及職工參加會議。由局長作動員講話，講清學習實踐活動的重大意義、指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟；講清單位要著力解決的突出問題。進一步統一思想、提高認識、端正態度，增強廣大黨員參加學習實踐活動的自學性和堅定性。

（二）組織一次集中學習。一是認真組織，確保全員參與學習。二是認真組織黨員干部學習中央和省市縣關于開展學習實踐活動的一系列指示精神，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》。三是妥善處理好工作與學習矛盾，集中學習時間不少于5個工作日。四是抓好集中學習和個人自學，認真做好讀書筆記，撰寫心得體會，心得體會報本單位學習實踐活動領導組辦公室1份，做好相應資料的歸檔、痕跡管理工作。

（三）開展一次專題調研。緊緊圍繞促進科學發展這個主題，結合縣畜牧獸醫局的工作實際，分三個片區開展一次重大動物疫病防控、畜牧業生產統計、畜牧業滾動發展基金、鄉鎮畜牧獸醫站建設、生產技術指導、職稱推薦評聘六個主題調研。由張局長、陳副局長、唐副局長牽頭分片進行。調研結果形成報告報送縣學習實踐活動領導小組辦公室。

（四）進行一次典型案例分析。局屬各站所中心緊密結合實際，對照科學發展觀的要求，以動物動物疫病防控、畜禽產品質量安全等為切入點，組織開展正反兩方面的典型案例分析，增強科學發展意識，努力提高黨員干部分析和解決實際問題、推動全縣畜牧科學發展的能力。

（五）開展一次主題實踐活動。以轉變作風為突破口，組織開展“領導興調研、干部下基層、黨員獻計策”主題活動，以“科技下鄉、科技入戶”活動為載體，組織全局廣大黨員干部深入基層，進村入戶，切實幫助基層站點、農戶及掛鉤村解決實際問題。引導黨員干部增強發展經濟、改善生態、關注民生的意識，切實轉變作風，加強黨組織建設，促進行政效能的提高。

（六）組織一次“科學發展大家談”。利用畜牧獸醫局公開信息網、農信通等方式，圍繞事關全縣科學發展大局的重大問題、本單位存在的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，開展討論交流，統一思想、形成共識，引導廣大黨員立足本職努力踐行科學發展觀。

第二階段：分析檢查（5月上旬至6月下旬）本階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，主要任務是找準問題，分析原因，明確方向。重點抓好三個環節，具體做好五項工作：

（一）搞好自檢自查。組織領導黨員干部進行“六查六看”：一查思想是否封閉保守、消極懈怠，看科學發展意識、實干精神強不強；二查以人為本、全面協調發展的意識牢不牢，看發展的思路寬不寬；三查科學發展的差距和不足，看科學發展的實效好不好；四查工作思維方式，看統籌兼顧是否到位，科學發展的舉措是否到位；五查服務意識強不強，看服務措施是否落實、排憂解難是否到位；六查科學發展的制約因素，看哪些政策制度需要清理完善。組織一般黨員干部“三查一看”：一查落實科學發展觀的主動性和自覺性；二查立足本職為本單位經濟社會發展所作的貢獻；三查為民辦實事、辦好事的情況。一看自己的認識和工作是否符合科學發展觀的要求。

（二）廣泛征求群眾意見。在解放思想大討論活動征求意見的基礎上，采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結正反經驗“對比找”等方法，對照“促進科學發展、突破瓶頸制約、全力改善民生、構建和諧*”的要求，進一步找準制約全縣畜牧業科學發展的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。征求到的意見建議，如實向領導班子和領導干部本人反饋。

（三）撰寫領導班子分析檢查報告。在全縣畜牧獸醫工作專題調研、廣泛征求意見的基礎上，領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析，明確進一步科學發展的總體思路、主要舉措和努力方向，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。

（四）召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子組織召開以貫徹落實科學發展觀為主題的專題民主生活會。會前做到“四談”：主要領導與班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談，并做好筆錄。會上做到“三檢查三分析”：檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性，統一領導班子的思想認識，明確今后的整改措施。

（五）組織群眾評議。組織本單位干部職工、養殖戶評議領導班子的分析檢查報告，著重從對科學發展觀認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。評議采取召開座談會、評議大會或書面評議三個方式進行。

領導班子專題民主生活會情況、領導班子分析檢查報告和評議結果報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

第三階段：整改落實階段（7月上旬至8月下旬）

本階段是學習實踐活動取得成效的重要階段，主要任務是明確目標，落實責任，認真整改，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。重點抓好四個環節的工作：

（一）制定整改落實方案。在深入研究分析檢查的基礎上，針對需要解決的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急、難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，做到“四明確一承諾”：明確整改項目、明確整改目標和時限要求、明確整改措施、明確整改責任。整改方案制定后，采取適當方式公布，作出公開承諾，自覺接受黨員、群眾的監督。

（二）集中解決突出問題。按照整改方案的要求，集中力量解決貫徹落實中央和省市縣的決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，深入開展“三走進三破解”主題實踐活動，即黨員干部要帶頭走進基層，破解基礎設施薄弱、畜牧業產業化滯后等制約科學發展的瓶頸問題；走進群眾，破解人民群眾關心關注的熱點難點問題。集中解決突出問題，堅持上下互動、左右聯動，形成解決問題的合力，加快構建有*特色、產業附加值高、節能環保、可持續發展的現代畜牧業產業體系。

（三）創新完善體制機制。按照科學發展觀要求，結合畜牧獸醫體制機制改革的實際，完善一批規章制度，建立一批長效機制。突出抓好生豬、肉牛等畜牧業優勢產業，加快培育一批具有競爭力的畜牧業龍頭企業，促進產業集群發展。

（四）認真做好總結測評。學習活動基本結束時，認真對開展學習實踐活動的情況、主要做法和特點、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結，形成總結報告，上報縣深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室，總結報告向黨員群眾通報。在此基礎上科學確定學習實踐活動滿意度測評的內容方法、人員范圍，對開展學習實踐活動的情況和效果進行滿意度測評。滿意度測評的結果公布。

七、組織領導

（一）加強領導，落實責任。成立縣畜牧獸醫局深入學習實踐科學發展觀活動領導組，局長張順云任組長，副局長陳合昌、唐盼平、丁開毅任副組長，站所室負責人為成員，下設辦公室，負責學習實踐活動的具體文案、溝通協調、督查落實等工作。

（二）領導帶頭，當好表率。局班子成員要樹立高度的政治責任感，要以身作則，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭開展談心、帶頭破解難題。并實行分工聯系，張順云局長聯系財會室，陳合昌副局長聯系局辦公室、縣動物疫病控制中心，唐盼平副局長聯系縣畜牧獸醫站，丁開毅聯系縣動物衛生監督所。

（三）鼓勵探索，求實創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，各位黨員干部要大膽創新、主動實踐，既嚴格完成學習實踐活動各階段各環節的“規定動作”，又要緊密結合實際，創新形式、豐富內容和載體完成“自選動作”，在創新中求實效，形成特色，以求真務實的作風推動畜牧獸醫局學習實踐活動深入開展。

（四）統籌兼顧，互促共進。正確處理開展學習實踐活動與做好當前工作的關系，做好結合文章，統籌兼顧，周密部署，把學習實踐活動轉化為完成工作目標任務的強大動力，努力做到學習實踐與日常工作兩不誤、兩促進。