提高社區管理和服務水平通知

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現將《城鎮社區居民委員會辦公活動用房建設實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

為認真貫徹落實《黨委辦公廳、政府辦公廳關于進一步加強和改進城市社區居民委員會建設工作的實施意見》（內黨辦發號）和《中共委員會辦公廳、行政公署辦公廳關于進一步加強城鎮和諧社區建設的意見》（阿黨辦發號）精神，切實推進全盟社區建設有序、穩步發展，提高城鎮社區管理和服務水平，確保全盟社區居民委員會辦公活動用房建設目標任務按時按質地完成，特制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，服務居民，始終把維護好、實現好、發展好居民群眾的根本利益作為社區各項工作的出發點和落腳點，以建設新型和諧社區為目標，以延伸和拓展社區服務為重點，以健全和完善社區基礎設施建設為保障，以強化和促進社區組織建設為突破，統籌規劃，分類指導，創新基層社會管理和公共服務體制機制，努力把社區建設成為"居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和"的新型社區。

二、主要目標

各、區要繼續加大地方財政投入力度，不斷改善社區居委會辦公用房和居民公益性服務設施，同時，要按照便于服務管理、便于居民自治、便于資源整合的原則，優化社區布局，科學合理地確定社區規模。年末，90%的城鎮社區辦公活動場所要達到300平米以上，到年年底，城鎮社區辦公活動場所必須100%達到300平米以上。今后，凡是新建社區辦公活動場所，必須達到500平米以上（包括社區日間照料中心150平米以上）。社區辦公服務用房的設計，除必要的辦公用房外，普遍提倡設置適度規模的辦事大廳，集中承擔社區服務中心（站）的各項功能，并考慮多功能、多形式的文體活動場所和托老照料中心（日間照料中心）用房等；到2015年50%的社區要建150平米的社區托老中心（日間照料中心）。即：從年開始，每年至少有10%的社區要完成150平米的社區托老中心（日間照料中心）建設任務

社區辦公活動場所已達到300平米以上的社區，要進一步提升和完善、拓展社區服務功能，積極推行以"一個中心（服務中心），兩個服務站（文化服務站、衛生服務站）"為重點的多功能服務模式。為社區居民群眾提供社會治安、社區矯正、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、社區教育、勞動就業、社會救助、文化體育、老年人、殘疾人、未成年人等全方位的保障服務。

三、各（區）目標任務

（一）32社區有13個未達到300平米以上。

按照年90%、年100%的社區辦公活動場所要達到300平米以上的要求，年必須完成10個社區辦公活動場所達標建設任務，年完成其余3個社區辦公活動場所達標建設任務。

（二）9個社區有7個未達到300平米以上。

按照年90%、年100%的社區辦公活動場所要達到300平米以上的要求，必須完成6個社區辦公活動場所達標建設任務，年完成其余1個社區辦公活動場所達標建設任務。

（三）9個社區有6個未達到300平米以上（包括）。即

按照年90%、年100%的社區辦公活動場所要達到300平米以上的要求，年必須完成3個社區辦公活動場所達標建設任務，到年，通過協調在建立社區等措施完成其余3個社區辦公活動場所達標建設任務。

（四）經濟開發區2個社區全部達到了300平米以上，至年，要進一步完善居民公益性服務設施和服務功能。同時，年要完成1個社區托老中心（日間照料）建設任務，年再建成1個社區托老中心（日間照料）。

（五）生態移民示范區1個社區未達到300平米。即：嘉爾嘎勒賽漢鎮孿井社區。年要完成500平米社區辦公活動場所（包括150平米的社區托老中心）建設任務。

四、資金來源

社區基礎設施建設所需資金，由各、區當地政府自行解決，要積極采取開發商配建、共駐共建、吸納社會資金、整合公共資源等多元化的投入方式，保證社區建設任務全面完成。盟行署采取"以獎代補"的形式對各地給予補助或獎勵。全盟27個社區辦公活動用房未達標，要完成500平米辦公活動場所達標建設任務，預計需建設資金2100萬元，按照盟、2:8比例匹配的原則，年至年，盟財政共安排"以獎代補"補助資金420萬元，其中年320萬元，年100萬元，其余建設資金由各、區財政安排。

五、保障措施

（一）加強組織領導和督促檢查

各區要高度重視，提高認識，把社區基礎設施建設工作納入重要議事日程，精心組織實施，制定具體實施方案。要堅持一把手負總責，分管領導具體抓，形成黨委、政府統一領導，各部門各負其責、團結協作,共同推動社區建設發展的整體合力。盟委、行署將社區居委會基礎設施建設工作作為對、區黨委、政府工作目標管理和年度實績考核的重要內容。盟委、行署督查室要加強對各、區社區建設情況的督查，確保社區建設各項任務全面落實。

（二）加大資金投入，健全保障機制。

各區要將社區基礎設施建設資金，足額列入財政預算，確保建設資金按時足額到位。盟財政將采取"以獎代補"的形式對各地給予補助或獎勵。同時，各區要把社區基礎設施建設列入城鎮建設總體規劃和基本建設年度計劃，按照分步實施的原則，建立穩定的社區建設投入保障機制和財政年度預算制度，加快社區基礎設施建設進度，確保年度建設任務按時圓滿完成。