科技副職管理工作存在問題及對策

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近年來，我縣認真實施“科技興縣”戰略，把科技進步擺在“三個文明”建設的突出位置，著力完善了以科技副縣長、科技副鄉（鎮）長、科技副主任為骨干的科技骨干網絡，選派了一大批科技人才到基層掛職鍛煉，為農村培養了一大批科技致富帶頭人、星火帶頭人，有力地促進了科技組織和科技投入體系不斷完善，有力推動了以糧、油、煙、茶、畜牧等產業的發展進程。據統計：1992~2003年，全縣共有科技副職121人，其中：科技副縣長5人，科技副鄉（鎮）長50人，科技副主任66人；黨員57人，其中：縣級5人，鄉（鎮）19人，村級33人；大學以上文化程度的27人，其中：科技副縣長4人，科技副鄉（鎮）長23人；副科級以上職務的20人；獲中級職稱2人，高級職稱3人；提拔任用科技副職26人。

一、主要做法

（一）圍繞主導產業，選好科技副職。選派“科技副職”工作是實施“科教興縣”戰略的一項重要措施。我縣以構皮灘電站建設為契機，立足縣情，提出了“糧油穩縣、煙茶富縣、養殖興縣”的工作思路，堅持按需選派的原則，緊緊圍繞“五大”主導產業，認真做好科技副職選派工作，真正把科學技術落實到產業上、項目上、農戶手上，大力發展能夠帶動千家萬戶脫貧致富奔小康的支柱產業，進一步加強地方黨委、政府對科技工作領導，把科學技術迅速轉化為生產力，促進縣域經濟的發展。1999年，松煙鎮農業生產科技水平處于全縣最低水平，特別是以糧油為重點的農作物科技含量相對較低，致使糧油產量持續下降，嚴重影響了廣大群眾的種植積極性。縣委、政府及組織部門結合松煙鎮的情況，選派了助理農藝師王旭掛任該鎮科技副鎮長。經過她反復調研，制定了《松煙鎮農業科技推廣發展規劃》，提出穩糧增收、調整增收、轉移創收、減負增收“四管齊下”，走常抓精米、畜禽，近抓烤煙，遠抓苦丁茶的發展思路。在全縣率先推廣了水稻移栽技術、拋秧技術和“三雜”優質品種，玉米營養塊育苗單株定向移栽、平衡配方施肥、旱地分帶輪作規范化種植等先進的農業適用技術，提高農業生產規范化種植水平。當年，全鎮平均畝產稻谷達到500公斤，玉米平均畝產達410公斤，獲得縣農業生產第二名的好成績，個人榮獲縣“星火帶頭人”的稱號。

（二）創造良好環境，留住科技副職。我縣努力營造拴心留人的工作環境和生活環境。一是加大硬件設施投入。1998年在我縣財力十分緊張的情況下，擠出5萬余元資金為選派來掛職干部解決食宿，配備電腦、電視機等辦公用品和生活用品，真正讓掛職的副縣級干部留得下、穩得住；二是創造輕松愉快的人際環境。定期與科技副職開展交心談心活動，了解其思想狀況，及時解決難題，主動關心他們的工作、生活和學習，解決他們的后顧之憂，為他們施展才華提供更為廣闊的空間。2001年，全縣共組織召開科技副職座談會15次，為科技副職辦實事、好事10余件。三是建立激勵機制。建立了《余慶縣科技進步獎勵辦法》、《余慶縣智力投入分配制度》等，激發廣大科技副職的工作積極性。同時，積極鼓勵科技副職大膽工作，大膽實踐，優先對工作能力強、領導水平高、成績突出的科技副職進行提拔任用。13年來，全縣共提拔任用科技副職26名，占總數的22.4%，其中回原單位任副科級以上領導職務7人，在鄉鎮提拔任用17人，在縣直機關任主要領導職務2人。

（三）搭建創業舞臺，用好科技副職。搭建創業舞臺，用好科技副職是促進科技工作與經濟建設有機結合、協調發展的關鍵。為了使科技副職在職期間，積極為全縣經濟發展作出積極貢獻，我縣各級各部門對科技副職非常信任、關心和支持，堅持以項目建設為載體，積極為科技副職搭建創業舞臺，充分分揮他們的專業技術特長，大膽壓擔子，鼓勵他們積極向上爭取項目和資金，引進適用技術。自1998年以來，我縣科技副職共引進項目8個，項目總投資400萬元；引進資金180萬元，促成合作協議4個，引進推廣新技術、新產品3個，幫助解決技術難題5個；提出合理化建議12條，其中被縣委、政府采納10條。高級工程師鄧勛華任科技副縣長兩年期間，完成了縣城河濱公園、排污工程、大烏江省級風景名勝區、敖溪河濱大道、兩期農村電網改造等重點工程項目建設。充分發揮專業特長，多次向縣委、政府提出合理化方案和意見，使項目工程造價大大降低。同時，還規范了基礎設施建設項目的辦證、監督、招標秩序，提高了行政效率。

二、存在問題

（一）選派機制不夠完善。如從行政部門選派的科技副職中部分就不符合鄉鎮的實際需要。

（二）管理不規范。個別地方沒有嚴格按照科技副職的崗位職責和科技副職人員的專業技術來進行合理使用，有的雖然按照崗位職責用在科技副職這個崗位上，但也是以其它工作為主或者身兼多職的現象，導致個別科技副職將主要精力忙于應付其他事務。如從教育部門選派出來的科技副職分管文、教、衛工作，主抓農業科技推廣；有的科技副職以移民安置工作為主等。

（三）監督不到位。科技副職到崗后沒有明確自己在任期內的工作目標、職責和任務。部分派出單位也很少過問派出人員的工作情況。監督單位對科技副職工作開展情況的溝通也相對較少。

（四）結構不合理。我縣科技副職隊伍文化、專業等存在著“三多三少”的現象，即：中專學歷多，本科以上的學歷少；傳統專業技術多，高新技術和現代復合型管理人才少；領導和中層干部多，業務干部人數少。如：我縣鎮、村兩級科技副職中中專學歷67人，本科以上學歷23人，初中學歷7人，且均屬領導和中層干部，幾乎沒有業務干部。

三、對策及建議

（一）提高思想認識。科技副職的選派工作是貫徹黨中央提出的“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的方針的具體行動，實施科教興余戰略的一項重要舉措。應進一步提高對選派工作科技副職重要性和必要性的認識，增強派出單位與接收單位的感情聯系，調動派出單位、接收單位、科技副職的積極性，推動地方科技進步和經濟發展。

（二）堅持按需選派。在科技選派工作中，應結合各地的具體實情，圍繞農村產業結構的調整和農村經濟的發展，采取“缺什么補什么”的原則為各地選派出想要的科技副職。如農業生產科技技術推廣較差的鄉（鎮），就應從農業局選派優秀的專業技術人員到所需地任科技副職；畜牧業發展滯后的鄉（鎮），就應從畜牧局選派優秀的專業技術人員到所需地任科技副職，達到人盡其用，取長避短的效果。

（三）加大管理力度。科技副職到崗后，接收單位要按照科技副職的職責任務來管理和利用，并根據科技副職所熟悉的專業技術來安排工作，充分調動其積極性，做到人盡其才，才盡其用。要多關心他們的工作和生活，幫助他們解決工作和生活上的實際困難，使他們感受到地方黨委、政府的關心，消除思想顧慮，堅定工作信心，充分發揮作用。科技副職人員必須擺正自己的位置，明確職責，結合當地實際情況來制定并落實好任期工作目標。派出單位要經常與派出的人員和接收單位取得聯系，了解派出人員的工作和生活情況，并在業務上給予指導和幫助。監督單位要對科技副職的工作實行定期檢查和定期匯報制度，了解他們工作的開展情況，查看他們的工作實績，督促他們盡心盡職做好自己本職工作。

（四）改建考核方式。在對科技副職考核中，應采取定期考核與不定期考核、橫向考核與縱向考核相結合的方式進行。所謂橫向考核就是科技副職的平時表現和干部職工的總體評價，包括政治立場、工作作風、思想道德、政策理論水平等；所謂縱向考核主要是指按照科技副職的工作職責和目標來考核其工作完成情況，進一步增強科技副職的緊迫感和責任感。