對農民經紀人的調查報告

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近年來，農民經紀人隊伍不斷發展和壯大，并逐漸成為推動我縣農村經濟發展，促進農民增收的一支重要力量。6月下旬，縣委組織部與縣農辦、縣開發辦聯合舉辦了農民經紀人培訓班，共有53人參加培訓。在培訓期間，筆者對農民經紀人的情況進行了調查，是為以管窺豹。

發展：應運而生

要讓千家萬戶的小生產適應千變萬化的大市場，除靠政府為農民提供信息外，還需要在農民與市場之間建立一條通道，引導農民參與流通，提高其進入市場的組織化程度，這是農業產業結構調整中的一項重要工作。在這種情況下，便出現了農民經紀人這一特殊群體。

農民的呼喚。家庭聯產承包經營責任制的推行，農民成為生產經營的主體，調動了廣大農民的生產積極性。隨著形勢的發展和產業結構調整的深入，出現了農產品銷售難，獲取市場信息難，農民增收難等問題。多數農民迫切需要有人傳授易掌握、好操作的適用技術，及時提供產、供、銷等各個環節的信息服務，為農副產品找到市場獻計出力。

市場的催生。農業結構調整的最終出路，就在于能為農產品找到市場。賣出去才是硬道理，賣得好價錢才是真功夫。一家一戶的小生產形成了邊生產、邊銷售的“產銷一身化”。這種“產銷一身化”的流通方式，不僅影響生產，增加成本，而且多數農民由于不熟悉市場，在市場經銷中經常處于被動地位，承擔著生產與市場銷售的雙重風險。要改變這種狀況，必須有“媒人”這個角色來實現農產品與市場的“聯姻”。

黨政的重視。農民經紀人這個概念，已在文件中頻繁出現。《中共中央、國務院關于做好2000年農業和農村工作的意見》指出：“改革以來日益活躍的農民經紀人隊伍和各種形式的民間流通組織，是搞活農產品流通的重要市場中介，是推動農業結構調整的一支重要力量。”此外，農業部的《全國農業和農村經濟發展第十個五年計劃（2001-2005）》中指出：“要積極引導、扶持和發展由農民自愿組織起來的專業協會、產銷服務隊、專業合作社等多種形式的農民專業合作經濟組織……大力發展和規范農民經紀人隊伍。”中央一號文件明確指出：“鼓勵發展各類農產品專業合作組織、購銷大戶和農民經紀人。”這說明，中共中央、國務院對農民經紀人的產生和發展是給予充分肯定的。

“三篇齊下”，農民經紀人便應運而生。一部分農民在自產自銷過程中，逐步分化出一批面向廣大農戶、依托生產基地、連接交易市場的運銷聯合體、運銷專業戶以及一批信息靈、頭腦活、信譽好的農民群體，成為農民經紀人。龍溪鎮楊家林從最初從事野生中藥材收購，然后創辦中藥材半成品加工廠，到2002年組建了余慶縣黔龍藥業有限責任公司，成為集生產、收購、加工、銷售于一體的農民經紀人。2003年，公司產值已超過200萬元。

從業：類型多樣

從調查了解的情況看，農民經紀人大致可分為這幾種類型：

科技帶動型。這類經紀人既有一技之長，又能發揮示范帶動作用；既能直接生產，又能從事營銷。白泥鎮畜牧產銷協會副會長、滿溪村養殖大戶盧虎實施的豬、沼、果（蔬）立體生態養殖見效后，村民紛紛效仿，全村掀起了科學養殖熱潮，并建起了3個生態養殖小區。還帶動大龍村的勝崗林村民組發展成了養殖專業組，戶均年出欄生豬20頭以上。

加工增值型。這類經紀人既是“二傳手”，又是“主攻手”。他們將收購來的農產品進行加工，增加了農產品的附加值。關興鎮的徐再亮從1997年開始從事糧食收購和銷售，兩年后，向信用社貸款10萬元，購置了一套5萬元的打米機，租用了廠房，招聘了4名工人，創辦了關興鎮銀梭米業公司。2003年加工銷售精米3000余噸。1998年以前，關興鎮由于交通不便，每100斤稻谷比鄰近鄉鎮低2至3元，現在卻比鄰近鄉鎮高出2元，當地農民得到的實惠是每100斤稻谷多收入了4至5元。

訂單產銷型。這類經紀人一般在外有較為固定的銷售市場，在當地與農民簽定合同，使農民在種養之前吃下“定心丸”。龍家鎮先鋒村嚴循江“打工取得金剛鉆，回鄉攬起瓷器活”，建起了良種雞養殖場，成為當地有名的養殖能人。從2002年起，嚴循江采取包成活率、包防疫治病、包飼料配方設計、包成雞銷售的“四包”運作方式，與農戶簽定購銷和技術管理合同，深受群眾歡迎。在他的帶動下，全鎮涌現出100只以上養雞大戶300余戶，戶均增收200余元。

務工轉移型。這類經紀人自己在外闖出了一片天地后，帶領附近的農民加入了自己的行列，成為一支浩浩蕩蕩的務工大軍。小腮鎮迎春村青菜溝村民組汪遠興在廣東打工十多年，站穩了腳跟，收入頗豐。在他的帶動下，全組有30多人跟隨外出打工，成為掙錢的“遠征軍”，每年寄回現金30多萬元，為家鄉經濟建設注入了活力。

作用：一石數鳥

農業經紀人在搞活農產品購銷，引導千家萬戶分散經營的農民進入千變萬化的市場，同時對農民增收、加強農產品流通、傳遞市場信息、提高市場組織化程度，起到了積極的推動作用。

拓展了生存空間。農民經紀人一方面帶動農民致富，另一方面自身也必然在經營中獲得可觀的經濟效益，有的成為地方首富，同時吸引了更多有經營頭腦的人參與其中，轉移了農村勞動力。龍家鎮光明村高寨組徐再友從開始搞一些“小打小鬧”的泥水工逐漸成為建筑的領頭雁，在他的帶動下，全村現已成立了8支建筑專業隊，使452人從黃土地走出來從事建筑業。

增加了農民收入。近年來，部分地方將農民經紀人組建成協會，架設農民致富增收金橋，解決生產規模小、產品銷售難等問題。龍家鎮光明村成立生豬養殖協會，把辛繼貴等營銷大戶吸收為會員，采取包提供優質仔豬、包防疫、包治療、包死亡賠償、包技術培訓、包提供飼料、包商品豬銷售的方式，有效解決了長期困撓生豬養殖戶的疑難問題，降低了養殖成本，增加了農民收入。

帶動了結構調整。農民經紀人在外打開市場后，需要一定的產品，從而帶動了產業結構調整。松煙鎮大松村下寨組在辣椒種植營銷女能人羅容的帶動下，涌現出營銷能人40余人，全組發展辣椒400畝，形成了辣椒種植基地。白泥鎮滿溪村在周修平的倡導下，成立了果品營銷中心，打出了“滿溪紅”的品牌，做大做強了紅桔產業，全村種植紅金桔6000余畝，見效果園3000余畝，年產值達900萬元。

掌握了市場信息。農民對外交流少，市場信息渠道窄，難以及時準確掌握農產品市場需求狀況的變化，在產業結構調整中渴望能夠及時得到信息指導。而農民經紀人經常走南闖北，能夠捕捉可靠的信息，手中有一張市場“晴雨表”，及時提供可靠信息，解決了農民生產什么的問題。龍溪鎮從事中藥材收購加工的楊家林在2000年就購置了電腦，接通了互聯網，從網上掌握市場信息，還派人到全國八大藥材市場之一的廣西玉林中藥材市場設立銷售網點，了解市場需求。現已發展中藥材基地3000畝，形成了前有“市場親家”，后有生產基地的生產經營格局。

問題：四多四少

農民經紀人是當前農村經濟發展中出現的新的農民群體。從目前的情況看，還有許多不容忽視的問題。主要表現在以下幾方面：

散兵作戰的多，聯合作戰的少。多數經紀人缺乏統一的組織，處于散兵游勇狀態，經營隨意，很難有效占領大市場，對市場風險的抵御能力弱。而一些建立起來的經紀人協會組織，沒有相應的章程、組織體系、財務管理制度，依靠口頭協議辦事，往往因分配、支出等利益矛盾而名存實亡。在調查中，有12名從事苦丁茶加工、銷售的經紀人一致建議成立苦丁茶產銷協會，組建一支穩定的營銷隊伍，常駐全國各大茶葉銷售市場，及時掌握市場信息，互調貨源，實現共贏。

運用傳統手段經營的多，利用現代信息手段經營的少。在被調查的53人中，以電視、報紙、本地市場、相互交流等方式獲取信息的有12人，輔以手機、電話、外地市場調查等方式獲取信息的有47人，輔以互聯網獲取信息的有4人。對遠程教育這一信息化載體，多數農民經紀人“沒聽說過”。全縣能夠用現代信息技術獲取市場信息的屈指可數。

從事一收購銷售的多，提供信息服務的少。目前，我縣農民經紀人的活動方式大多數還停留在松散地收購農產品然后再外銷的水平上，真正能為農民提供產前、產中、產后信息服務的農民經紀人較少。

自然成長的多，系統培訓的少。據了解，我縣還沒有對農民經紀人進行過統一培訓，也就是說，農民經紀人都是自然成長起的。在調查的53人中，絕大多數在從事經紀人以前從事過多種職業，有50%的人經歷了從生產能人——技術能人——半農半商——農民經紀人的過程，有10%的人從個體工商戶或企業營銷人員直接過渡為農民經紀人。從總體來看，他們的文化水平較低，沒有經過系統的營銷培訓，缺乏現代市場營銷理念，缺乏有效維護自己的合法權益的知識和手段。

期盼：幫扶一把

實踐證明：培養一批經紀人可以催生一項產業，可以推動一個區域的經濟發展。“發揮市場機制作用，搞活農產品流通”，“培育農產品營銷主體”，是一號文件中解決農民增收難的一項重要措施。農民經紀人隊伍作為新的職業類型、新興的合作組織形式，在發展過程中需要加強引導和培育。對經紀人而言，就是需要幫扶一把。

正確認識理解。正確認識農民經紀人的作用，改變把農民經紀人視為投機倒把分子的舊觀念。從農業發展的高度，充分認識農民經紀人的作用，給農民經紀人定名、正名、揚名，使其得到應有的尊重和相應的社會地位，擺脫“二販子”的身份。同時積極引導部分農民從種養業中分離出來，從事農產品流通業。可對信譽好的農民經紀人頒發資格證，使他們理直氣壯地開展營銷業務。

提供資金扶持。一號文件明確指出：“有關金融機構支持農民專業合作組織建設標準化生產基地、興辦倉儲設施和加工企業、購置農產品運銷設備，財政可適當給予貼息。”部分農民經紀人受規模、生產條件和經營品種的限制，短期內可能缺乏充足的資金，因此，應將農民經紀人納入農業產業化扶持的范圍。政府和農村金融機構在充分考慮農民經紀人的信用等條件下，給予一定的資金扶持，解決他們在經營中的資金缺口。

統一組織培訓。一號文件提出：“從2004年起，中央和地方要安排專門資金，支持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務。”因此，要把農民經紀人的培訓納入重要日程，制定培訓計劃，分類別、分層次進行培訓。重點培訓市場經濟知識、法律法規、適用技術，提高農民經紀人對市場經濟的認識程度和經營管理水平，樹立依法經營的觀念，用法律保障正常的經營活動，科學掌握農產品生產、貯藏、經營過程中的相關技術，更好地為經營服務。

營造寬松環境。一號文件要求：“要在稅收、投融資、資源使用、人才政策等方面，對農村個體工商戶和私營企業給予支持。對合法經營的農村流動性小商小販，除國家另有規定外，免于工商登記和收取有關稅費。”還有一條重要措施，就是“支持鮮活農產品運銷，在全國建立高效率的綠色通道，各地要從實際出發進一步改善農產品的流通環境。”減免征有關稅費，一是有利于降低農民經紀人的經營成本，提高其經濟利益，對加快農民經紀人隊伍的發展大有裨益。二是有利于引導農民經紀人的經營行為，對產業結構調整和穩定發展也有一定的幫助。三是有利于增加農民收入。稅費高，農民經紀人在收購時就壓低價格，吃虧的還是農民，同時還將帶來連鎖反應，最終就會導致農民不愿種、不愿養，影響產業結構調整。反之，則會形成良性循環。“現在不是政策不好，關鍵是要落實好。”這是一位農民經紀人的原話，算作本次調查的結尾。