教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話(市)

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同志們：

今年，全市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作和信訪穩(wěn)定工作兩個(gè)會(huì)議一起開。市紀(jì)委對(duì)這次會(huì)議高度重視，市紀(jì)委、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)在百忙中出席了今天的會(huì)議，馬上還將作重要講話。清钅監(jiān)同志已經(jīng)做了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)回顧了去年的工作，研究部署了今年全市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，我完全贊成，希望大家結(jié)合實(shí)際抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我就2009年如何認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

1.充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前在我市教育系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義

積極開展反腐倡廉建設(shè)是推動(dòng)我市教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。改革開放三十年特別是近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市教育事業(yè)取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了“四大跨越”。一是在城鄉(xiāng)全面實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。繼1994年在蘇北率先基本普及九年義務(wù)教育后，于2008年城鄉(xiāng)義務(wù)教育同步實(shí)行免收學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，受益中小學(xué)生64萬人。二是基本普及高中教育。2008年全市初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)96.74%，普職招生比為1.23:1，為從人力資源大市向人力資源強(qiáng)市過渡奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是建立了較為完善的中等職業(yè)教育體系。我市職業(yè)學(xué)校常年在校生15萬人，優(yōu)質(zhì)職教資源完全能滿足學(xué)生多樣化的入學(xué)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)實(shí)用人才的需求。四是全面實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化。2008年全市高考錄取率達(dá)80.2%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)29.13%，超過國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)6.13個(gè)百分點(diǎn)。這些成績的取得主要?dú)w功于各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全社會(huì)對(duì)教育的關(guān)心、理解和支持，也歸功于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造了風(fēng)清氣正的教育發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，我市教育正在進(jìn)入由教育大市向教育強(qiáng)市、人力資源大市向人力資源強(qiáng)市過渡的新的歷史階段，面臨著基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的繁重歷史任務(wù)。在這樣的歷史背景下，要保證市委、市政府的戰(zhàn)略部署、戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，迫切需要通過深入開展反腐倡廉和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為教育的科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展保駕護(hù)航。只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能營造出一個(gè)風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)的良好氛圍，才能確保教育系統(tǒng)的各級(jí)黨組織始終成為中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能在新形勢下進(jìn)一步堅(jiān)定教育系統(tǒng)廣大黨員干部的理想和信念，促進(jìn)全市教育的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展。

積極開展反腐倡廉建設(shè)是維護(hù)教育系統(tǒng)形象，辦人民滿意教育重要組成部分。近幾年來，我市教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹上級(jí)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策和部署，把反腐倡廉建設(shè)作為維護(hù)教育系統(tǒng)形象，辦人民滿意教育重要組成部分，狠抓反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，在黨風(fēng)廉政教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、查處違紀(jì)案件和加強(qiáng)制度建設(shè)等方面做了大量的工作，取得了明顯的成效，有力地維護(hù)了教育系統(tǒng)的形象，廣大群眾對(duì)教育的滿意度不斷提高。但是，在充分肯定成績的同時(shí)也要清醒地看到，全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨嚴(yán)峻的形勢和許多新情況新問題。一是誘發(fā)腐敗的各種社會(huì)因素仍然存在，違紀(jì)違法案件在一些地方（單位）時(shí)有發(fā)生；二是教育違規(guī)收費(fèi)雖已得到有效遏制，但源于教育內(nèi)部的亂收費(fèi)現(xiàn)象還依然存在；三是教育基建工程、大宗物資采購雖依法進(jìn)行了招標(biāo)，但相關(guān)的工作環(huán)節(jié)、工作程序仍須進(jìn)一步規(guī)范；四是少數(shù)地方和單位的反腐倡廉工作在思想教育、制度建設(shè)和監(jiān)督管理方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)別黨員干部成了腐敗墮落分子；五是預(yù)防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂工作開展還有待深入等。這些問題解決不好，將會(huì)嚴(yán)重影響教育的形象，損害教育的聲譽(yù)，阻礙教育的健康發(fā)展。因此，我們必須保持清醒頭腦，始終堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)作為維護(hù)教育系統(tǒng)形象，辦人民滿意教育重要組成部分，高度重視，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，通過反腐倡廉建設(shè)，維護(hù)自身形象，打造清廉教育，辦人民滿意的教育。

積極開展反腐倡廉建設(shè)是加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。今年，總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)”。“領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，說到底是黨性問題。黨性純潔則作風(fēng)端正，黨性不純則作風(fēng)不正。”近年來，全市教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)總體情況是好的，但是個(gè)別地區(qū)、個(gè)別單位的個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，放松了對(duì)自己的約束，有的作風(fēng)飄浮，學(xué)風(fēng)不正，不思進(jìn)取，得過且過；有的群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，工作脫離實(shí)際，大搞形式主義；有的全局意識(shí)不強(qiáng)，有令不行，有禁不止；有的生活作風(fēng)方面存在問題，甚至腐化墮落，觸犯法律等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但其消極影響和后果不可低估。因此，要積極開展反腐倡廉建設(shè)，從思想認(rèn)識(shí)上、制度機(jī)制上切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，教育系統(tǒng)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要著力增強(qiáng)兩個(gè)意識(shí)，著力樹立兩個(gè)觀念。一是要著力增強(qiáng)宗旨意識(shí)。要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持教育改革發(fā)展問政于民、問需于民、問計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事，努力把為群眾排憂解難的工作落到實(shí)處，真正辦人民滿意的教育。二是要著力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。今年是“十一五”教育發(fā)展的關(guān)鍵之年，要編制鹽城市中長期教育發(fā)展規(guī)劃，要全力推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，要著力促進(jìn)基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展，因此，各級(jí)教育行政部門的黨員干部和校長要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶頭落實(shí)責(zé)任制，把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，兢兢業(yè)業(yè)完成組織上交付的工作任務(wù)。三是要著力樹立正確的政績觀。要求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。四是要著力樹立正確的利益觀。要以人民利益為重，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)個(gè)人追求與實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、維護(hù)群眾切身利益緊密聯(lián)系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，努力實(shí)踐共產(chǎn)黨人高尚的人生價(jià)值。只有積極開展反腐倡廉建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨員修養(yǎng)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，著力樹立正確的政績觀和利益觀，才能打造一支認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事的有理想、有信念的教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍，促進(jìn)全市教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

2.全面推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作

進(jìn)一步深化宣傳教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，首先要立足于教育，著眼于防范。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，緊密聯(lián)系新形勢下教育系統(tǒng)黨員干部的思想實(shí)際，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德和黨紀(jì)黨規(guī)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)和廉政勤政意識(shí)。要大力培養(yǎng)廉潔勤政先進(jìn)典型，廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。要積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)，進(jìn)一步營造廉榮貪恥的輿論氛圍。要抓好警示教育，深刻剖析發(fā)生在干部群眾身邊的典型案例，引導(dǎo)黨員干部舉一反三，從中吸取深刻教訓(xùn)，引以為戒。要繼續(xù)注重提醒教育，針對(duì)苗頭性問題，及時(shí)談話誡勉，對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，切實(shí)防患于未然。要抓住容易發(fā)生問題的敏感時(shí)期和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)打招呼、經(jīng)常敲警鐘，真正做到未雨綢繆、防微杜漸。

進(jìn)一步深化制度建設(shè)，健全源頭防腐的體制機(jī)制。建國以來，特別是改革開放以來我們黨在反腐倡廉方面建立了一整套防止和懲治腐敗的規(guī)章制度，這些制度覆蓋面廣，適用性強(qiáng)，可以約束領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)權(quán)力的濫用，預(yù)防腐敗的發(fā)生。全市各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)這些黨紀(jì)黨規(guī)、政紀(jì)政規(guī)對(duì)預(yù)防腐敗、構(gòu)建和諧校園的積極作用，要依據(jù)黨和國家的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合教育工作的實(shí)際，建立和制定一整套符合單位工作實(shí)際的防腐倡廉的規(guī)章制度，用好的制度去管理人、引導(dǎo)人、約束人。要著力解決“無制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的突出問題，采取有力措施，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)黨組織一把手要對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，其他班子成員按照行政工作分工各負(fù)其責(zé)。要把責(zé)任層層分解、層層明確、層層落實(shí)，做到事情有人管、人有制度管、管理無死角、責(zé)任無缺位，建立起教育系統(tǒng)和學(xué)校管理的完整體系和長效機(jī)制。要切實(shí)加大反腐倡廉各項(xiàng)制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。進(jìn)一步規(guī)范黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，加大對(duì)各項(xiàng)廉政規(guī)定貫徹落實(shí)的監(jiān)督。全市教育系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)管住招投標(biāo)，管住招生，管住收費(fèi)，管住征訂教輔材料，管住干部生活圈。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、校務(wù)公開。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校，凡是能夠向干部、師生和群眾公開的事項(xiàng)都要盡量公開。

進(jìn)一步深化懲治舉措，充分發(fā)揮懲戒的威懾力。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，既是懲治腐敗的重要手段，也是預(yù)防腐敗的重要條件，任何時(shí)候都不能放松。對(duì)于貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，行政執(zhí)法以權(quán)謀私的案件，有令不行有禁不止的亂收費(fèi)案件，要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟，決不姑息，以懲治腐敗的實(shí)際成效凝聚黨心民心。要堅(jiān)持把查辦案件和源頭防范相結(jié)合，通過查辦案件，懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育。同時(shí)針對(duì)案件暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)建章立制，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用，更加有效地預(yù)防和遏止腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

3.著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

嚴(yán)肅規(guī)范教育收費(fèi)行為。去年，我市反映教育亂收費(fèi)的信訪件明顯減少，但是從學(xué)生及其家長的來信來訪表明，源于教育內(nèi)部的亂收費(fèi)行為，仍未全部杜絕，少數(shù)學(xué)校仍然存在不規(guī)范收費(fèi)或亂收費(fèi)現(xiàn)象，少數(shù)教育行政部門和職能處室對(duì)學(xué)生家長的舉報(bào)沒有很好地履行認(rèn)真查糾的職能，廣大群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，為了進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，這里我們?cè)俅沃厣旰吞嵝眩阂灰獓?yán)格執(zhí)行十項(xiàng)收費(fèi)禁令。二要加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理、收費(fèi)審計(jì)工作。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，實(shí)行集中核算、統(tǒng)一支付、票款分離，全面實(shí)行教育收費(fèi)公示和校務(wù)公開制度。三要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)。要把開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)，作為治理教育亂收費(fèi)、凈化教育行風(fēng)、塑造教育良好形象的一項(xiàng)重要舉措和治本之策，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。四要督促各級(jí)政府落實(shí)責(zé)任，依法加大教育投入，提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，嚴(yán)禁一些部門擠占、平調(diào)、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入。五要嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度。要繼續(xù)保持治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢，對(duì)不聽招呼、頂風(fēng)違紀(jì)的亂收費(fèi)案件一定要從嚴(yán)查處，絕不姑息；對(duì)在社會(huì)上造成惡劣影響的亂收費(fèi)案件，要堅(jiān)持予以曝光；對(duì)違規(guī)收取的費(fèi)用，要及時(shí)清退給學(xué)生和家長；對(duì)亂收費(fèi)案件各級(jí)責(zé)任人，一定要按照《江蘇省教育亂收費(fèi)黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅責(zé)任追究。

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)招生政策。從全市來看，招生秩序總體上是好的，但也仍然存在一些問題需要加以規(guī)范解決。我們將加大行政監(jiān)察和糾風(fēng)力度，加強(qiáng)對(duì)招生信息公開、招生宣傳、招生命題、考場考試、閱卷登分、錄取考生等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管。公辦普通高中招收擇校生計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”(限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù))的規(guī)定。對(duì)拒不執(zhí)行招生政策、擾亂招生秩序、違反招生紀(jì)律的行為要加大查處力度，做到有訴必應(yīng)、有案必查、有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾。

繼續(xù)加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)。近年來，我們以辦人民滿意教育為宗旨，結(jié)合“師德師風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，狠抓教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，市直教育系統(tǒng)連續(xù)八年被表彰為市級(jí)文明行業(yè)。但我們也要清醒地看到，全市教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)還存在一些問題。我們要增強(qiáng)依法行政、依法治教和廉潔勤政的自覺性，切實(shí)提高執(zhí)法、執(zhí)政水平。要進(jìn)一步健全和完善相關(guān)的配套制度，加大“政務(wù)”、“校務(wù)”的公開，誠懇地接受群眾的監(jiān)督，努力拓寬民主監(jiān)督渠道。要采取有力措施，繼續(xù)深入開展專項(xiàng)治理，加大監(jiān)督檢查力度，鞏固成果。為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，中央提出了擴(kuò)大內(nèi)需保增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)惠民生的方針，出臺(tái)了一系列政策措施，把增加對(duì)教育的投入作為一項(xiàng)重要舉措，這是改善民生、為教育發(fā)展辦實(shí)事的重要舉措。省、市也將擴(kuò)大教育投入。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、施工監(jiān)管和資金管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，以防發(fā)生腐敗行為。各級(jí)教育紀(jì)檢部門要積極履行自身職能，為建設(shè)教育強(qiáng)市，率先在蘇北基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化保駕護(hù)航。要進(jìn)一步深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，逐步建立起具有我市教育系統(tǒng)特色的防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制。

反腐倡廉建設(shè)事關(guān)教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力做到對(duì)黨和國家、對(duì)教育事業(yè)無限忠誠，對(duì)腐敗分子和消極現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭，對(duì)廣大干部群眾關(guān)心愛護(hù)，對(duì)自己和親屬嚴(yán)格要求。要加強(qiáng)政治思想建設(shè)，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，拓寬工作視野，提高工作專業(yè)化水平。教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭講黨性、重品行、做表率，始終保持謙虛謹(jǐn)慎，奮發(fā)向上的精神面貌和恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)的職業(yè)操守。

二、關(guān)于信訪穩(wěn)定工作

過去的一年，全市教育系統(tǒng)信訪工作堅(jiān)持“三降一好轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)，以切實(shí)解決教育信訪問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重引導(dǎo)，完善網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任，建立機(jī)制，依法辦信，教育信訪工作取得明顯成效，來信來訪明顯減少，未發(fā)生纏訪、鬧訪或非正常越級(jí)上訪。特別是來訪群眾經(jīng)過正確引導(dǎo)，能按照法定程序反映信訪訴求，服從信訪調(diào)解，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，信訪信譽(yù)明顯提高，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)了教育事業(yè)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。2008年，我局被鹽城市委、市政府表彰年度全市綜合先進(jìn)單位，被市綜治委表彰為社會(huì)治安綜合治理暨平安建設(shè)先進(jìn)單位。

當(dāng)前影響教育穩(wěn)定的因素還不同程度地存在，信訪工作面臨的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。特別是2009年教育系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作將面臨著嚴(yán)峻的形勢。2009年是新中國成立60周年，重大政治活動(dòng)多、重要敏感期集中，各種敵對(duì)勢力必然借機(jī)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨。同時(shí)國際金融危機(jī)對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響逐步擴(kuò)大，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨多方面壓力。另外，去年以來，全國及我省不少地方因教師津貼補(bǔ)貼等問題發(fā)生群體性聚集、上訪事件，給我們敲響了警鐘。還有，盡管省里對(duì)08高考方案作了五處微調(diào)，但是今年的高校招生考試和錄取工作仍將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)1月8日市委常委會(huì)議精神和1月9日全市維穩(wěn)工作會(huì)議部署，切實(shí)做好今年教育系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作，我再提幾點(diǎn)要求：

一是要及時(shí)處置群眾訴求。當(dāng)前干群關(guān)系出現(xiàn)矛盾，引發(fā)上訪，在大多數(shù)情況下責(zé)任在干部，關(guān)鍵原因在于沒有以正確的態(tài)度對(duì)待群眾的要求。各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校都要暢通群眾訴求渠道，對(duì)群眾來訪要熱情接待、親情接訪，真心實(shí)意地為他們釋疑解惑；對(duì)群眾反映的問題要制定妥善的化解方案，實(shí)行定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定時(shí)限、包調(diào)處、包疏導(dǎo)教育、包息訴罷訪“三定三包”責(zé)任制，確保事事有回音、件件有著落。要加大對(duì)初信初訪的處理力度，認(rèn)真辦理，盡快解決，最大限度地減少重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。全國“兩會(huì)”期間的信訪穩(wěn)定工作總體是好的，但不能掉以輕心，仍然要加強(qiáng)監(jiān)管，確保不發(fā)生進(jìn)京赴省上訪。要全力做好突發(fā)事件、群體性事件的處置，健全完善全方位、多層次的應(yīng)急預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、職責(zé)明晰、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，真正做到積極預(yù)防不發(fā)生、一旦發(fā)生能控制、抓住關(guān)鍵早化解、妥善處理不激化。

二是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，努力把信訪問題解決在基層。信訪工作的源頭在基層，解決問題的主體也在基層。大量的信訪問題就地及時(shí)得到解決，群眾集體上訪和越級(jí)上訪就明顯減少。現(xiàn)在，有的單位對(duì)群眾反映的問題麻木對(duì)待，對(duì)一些自己職權(quán)范圍內(nèi)的事久拖不決，使小問題釀成大問題，簡單問題變成了復(fù)雜問題。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，今后屬于哪一級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)的問題，就由哪一級(jí)去處理，不允許把矛盾上交，更不能激化矛盾、誘發(fā)越級(jí)上訪，切實(shí)做到問題不出學(xué)校、不出縣區(qū)、不出教育系統(tǒng)。

三是要做好宣傳教育工作，主動(dòng)把握正確的輿論導(dǎo)向。要深入研究新形勢下廣大群眾的心理特點(diǎn)和群體性問題的處理方法，從群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)入手，加強(qiáng)涉及改善教育民生工作的宣傳。要針對(duì)人民群眾和社會(huì)各界普遍關(guān)注的高考方案、招生就業(yè)工作、教育人事制度改革、教育收費(fèi)政策、資助貧困生就學(xué)、減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，主動(dòng)做好釋疑解惑和宣傳報(bào)道工作。同時(shí)要及時(shí)全面地了解和掌握社會(huì)輿論對(duì)教育改革和發(fā)展各項(xiàng)工作的反映，并對(duì)各種反映及可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。對(duì)突發(fā)群體事件的事態(tài)要全面客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)道，主動(dòng)向公眾媒體準(zhǔn)確、權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四是要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，切實(shí)提高處理信訪穩(wěn)定工作的水平。做好新形勢下的信訪穩(wěn)定工作，必須轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方式，積極探索新的工作思路和辦法。要注意研究新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作特點(diǎn)，規(guī)范信訪處理程序，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)工作責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人；健全、完善首問負(fù)責(zé)制，減少推諉扯皮，提高解決問題的效率。要堅(jiān)持依法接訪，區(qū)別對(duì)待，對(duì)群眾上訪要做到“四個(gè)一批”：有政策有道理的從快解決一批；無政策落實(shí)但有實(shí)際困難的幫助解決一批；無政策落實(shí)也無道理的穩(wěn)控一批；無政策落實(shí)又多次越級(jí)訪、重復(fù)訪和非常訪的，批評(píng)教育一批。要注意推廣信訪穩(wěn)定工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)信訪穩(wěn)定工作不斷上水平。同時(shí)剖析一些反面典型，找出問題的原因，汲取教訓(xùn)，給人以警示，以此來推動(dòng)教育系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作的開展。

五是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成維護(hù)信訪穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，要始終把信訪工作作為關(guān)系全局的大事放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。要在人、財(cái)、物上對(duì)信訪工作給予全力支持，為有效處置各類信訪問題提供必要的物質(zhì)保障。要加大目標(biāo)管理考核的力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)抓社會(huì)穩(wěn)定工作不力、信訪問題較多的單位，要嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度；對(duì)在信訪工作中出現(xiàn)失職、瀆職行為，造成重大影響的，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通工作人員，將嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

穩(wěn)定是大局，穩(wěn)定壓倒一切。我們要始終從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的大局意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)教育系統(tǒng)穩(wěn)定工作的復(fù)雜性、敏感性、關(guān)聯(lián)性，做到思想高度重視、措施扎實(shí)有效、行動(dòng)果斷迅速，確保不發(fā)生有重大影響的政治事件，確保不發(fā)生有重大影響的群體性事件，確保不發(fā)生重大惡性刑事案件和安全事故。

同志們，教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和穩(wěn)定工作事關(guān)全市教育大業(yè)，事關(guān)百萬學(xué)子的成人成才，事關(guān)千家萬戶的根本利益。讓我們?cè)谑形⑹姓⑹屑o(jì)委和上級(jí)教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，不斷推進(jìn)全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，全面推進(jìn)我市教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為加快“全面奔小康、建設(shè)新鹽城”進(jìn)程作出新的更大的貢獻(xiàn)！