基層國土資源管理中心所組建的講話

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同志們：

今天把大家召集回來的核心任務(wù)，就是貫徹落實國家、省、市國土資源管理體制改革有關(guān)文件精神，安排部署我市國土資源管理體制改革工作任務(wù)，全面啟動基層國土資源管理中心所組建工作。剛才，市國土資源局王永勤副局長宣讀了《關(guān)于加強基層國土資源所建設(shè)的實施方案》，局長對有關(guān)問題進行了說明。關(guān)于國土資源管理體制的有關(guān)問題，特別是基層中心所的組建工作，已經(jīng)講的非常具體、非常透徹，希望大家認真貫徹、抓好落實。下面，我主要強調(diào)三點：

一、統(tǒng)一思想，提高認識

實行省以下國土資源管理體制改革，是黨中央、國務(wù)院為保障國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行，解決國土資源管理特別是土地管理中的突出問題作出的重大決策，對于進一步加強國土資源宏觀調(diào)控，強化各級政府及其國土資源行政主管部門對土地利用總體規(guī)劃的控制和國土資源執(zhí)法監(jiān)察職能，落實最嚴格的耕地保護制度，加強礦產(chǎn)資源管理，推進依法行政，確保政令暢通，維護社會穩(wěn)定，促進科學發(fā)展，具有十分重要的意義。我市人多地少，耕地質(zhì)量不高，生態(tài)環(huán)境較差，礦產(chǎn)資源短缺。應當看到，近年來隨著我市經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，特別是今年以來城市二十項工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)二十項工程的啟動實施，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模進一步加大，資源供需矛盾進一步突出，國土資源管理和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。這次國土資源體制改革，撤消原來各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的國土資源管理機構(gòu)，打破行政區(qū)域劃分，按照方便管理、方便群眾的原則和全市經(jīng)濟發(fā)展區(qū)塊劃分，重新組建個基層國土資源管理中心所，把這一塊職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)剝離出來，實行國土資源部門的垂直管理。這既是上級的要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于強化政府對國土資源的管理職能，符合改革發(fā)展的大局，符合國土資源管理的實際。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、各部門把思想認識和行動統(tǒng)一到國家、省、市的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來，進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，認真貫徹落實好改革的各項任務(wù)。

二、突出重點，把握關(guān)鍵

深化國土資源管理體制改革，加強基層國土資源管理中心所建設(shè)，實行國土資源部門垂直管理，是落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》的一項重要措施，涉及面廣、綜合性強。最近一段時間，國土部門上下聯(lián)系，加強溝通，積極準備，做了大量艱苦細致的前期工作。今天會議以后，基層中心所的組建工作就要正式開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要突出重點，把握關(guān)鍵，認真細致地做好每一環(huán)節(jié)的工作。

一是人員接收要把握政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理人員的接收是這次體制改革的重要環(huán)節(jié)。對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所人員的接收數(shù)額，堅決不得超過省、市編制部門下達的國土所編制數(shù)額，接收人員必須是年月日前進入國土資源管理機構(gòu)的在編在崗人員，其他有關(guān)年齡、文化程度等必須符合上級有關(guān)政策要求，并且不得調(diào)換其他人員。這一政策必須嚴格把握，認真執(zhí)行，不得走樣。

二是所長選配要堅持原則。基層國土資源所所長的選配，是這次體制改革工作的敏感環(huán)節(jié)，必須堅持原則。要在符合我市《方案》中任職的基本條件下，按照品德好、能力強、會干事的要求，參照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，通過競爭上崗等環(huán)節(jié)，選配具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),具備一定的管理水平的同志擔任所長職務(wù)。

三是辦公場所要統(tǒng)一建設(shè)。根據(jù)省、市要求，基層國土資源所的辦公場所由市國土資源局統(tǒng)一設(shè)計，我市國土資源局組織實施。目前，基層所的所址已經(jīng)選定，征地工作正在進行，下一步在建設(shè)過程中，要按照保障工作、方便生活、利于學習的要求，裝修、管網(wǎng)、綠化一步到位，并配備好辦公設(shè)備，達到設(shè)施配制標準化。

四是工作進度要嚴格時限。此次國土資源管理體本文來自文秘之音網(wǎng)制改革和加強基層所建設(shè)工作，上級部門高度重視。為了保證按期完成各項任務(wù)，我們在工作方案中明確了各項工作的時間界限：月日前人員接收到位，月日前所長選配到位，月日起辦公場所開始施工，月底前工程主體完工，月底前配齊辦公設(shè)施，月日前基層所人員要搬入新所址辦公，同時做好迎接上級檢查的各項準備工作。各部門一定要按照上述時限要求，完成各項工作。公務(wù)員之家:

三、加強領(lǐng)導，精心組織

基層國土資源中心所建設(shè)，時間緊，任務(wù)重，要求我們各級各部門一定要加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)調(diào)配合，確保按期完成。

一要加強領(lǐng)導。為了確保此項工作順利進行，市上成立了由劉市長任組長、我任副組長、各有關(guān)部門共同參與的工作領(lǐng)導組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）和有關(guān)職能部門也要成立相應機構(gòu)，確定專門人員，明確責任，明確任務(wù)，明確時限，抓好落實，為此項工作順利進行提供可靠的組織保障。

二要密切配合。國土資源管理體制改革，是今年全市國土資源管理的一項重要工作，涉及到國土、組織、人事、勞動、編制、財政、監(jiān)察以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各有關(guān)部門要嚴格按照要求，積極履行職責，加強協(xié)調(diào)溝通，推進工作開展。特別是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）在基層所建設(shè)過程中，要大力支持，密切配合，優(yōu)化環(huán)境，提供方便，確保基層所各項建設(shè)工作順利進行。

三要嚴肅紀律。國土資源體制改革的各項工作，要嚴格按照上級政策要求和我市制定的《方案》進行，嚴肅工作紀律，保證各項管理工作規(guī)范、平穩(wěn)地運作，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產(chǎn)不流失。保質(zhì)、保量、按時完成國土資源體制改革任務(wù)，為進一步加強國土資源管理、服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)做出應有的貢獻。