書記在工業暨外經貿專題會發言

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同志們：

今天這次全縣工業暨外經貿工作會議是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是：總結2011年全縣工業暨外經貿工作，表彰先進，交流經驗，分析形勢，安排部署今年工作任務，動員全縣上下進一步解放思想、扎實苦干、開拓進取、再創佳績，推動我縣工業和外經貿工作再上一個新臺階。趙書記還要做重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的問題。

一、去年全縣工業暨外經貿工作簡要回顧

2011年，全縣上下認真實施工業帶動戰略，凝心聚力發展工業，大力培植骨干企業，千方百計加大投入，不斷調整產品結構，努力轉變增長方式，全縣工業經濟繼續保持了健康快速發展的良好態勢。大力實施“大開放、大招商、促進大發展”戰略，努力擴大對外開放，大力“雙招雙引”，全縣外經貿和招商引資工作取得了顯著成績。主要表現在以下幾個方面：

（一）工業經濟運行質量、速度和效益明顯提高。2011年，全縣規模以上工業完成增加值30.48億元，實現主營業務收入111.38億元，利稅10.5億元，利潤6.4億元，同比分別增長34.74%、47.60%、58.9%和53.39%；完成工業投入25.5億元，同比增長5.37%。全縣累計工業用電量7.43億千瓦時。規模以上工業實繳稅金10043.2萬元，首次突破億元大關。主營業務收入過億元的企業達34戶，過5000萬元的達81戶。實繳稅金超過200萬元的企業達13戶，其中過500萬元的企業8家。規模以上工業發展到119家，同比增加36家。民營經濟稅收完成2.17億元，增長18％，平均每個鄉鎮凈增200萬元。

（二）重點企業支撐拉動作用進一步增強。認真落實縣委、縣政府《關于凝心聚力發展工業的意見》，在資金、人才、環境、政策等方面向骨干企業傾斜，骨干企業迅速發展，支撐拉動作用明顯增強。2011年，縣7家骨干企業實現主營業務收入14.48億元，利稅1.25億元，利潤7800萬元，實繳稅金5732萬元，分別占全縣規模以上工業總量的13%、11.86%、12.24%和57.42%。有7家企業稅收突破500萬元，其中飛泰紡織完成1537.7萬元，電業公司完成989.6萬元，星紡織完成926萬元，東方特鋼完成800.7萬元，華祥熱電完成782.6萬元，益發熱電完成675.2萬元，新嘉華集團完成609.3萬元，分別占全縣規模以上工業稅收總量的15.31%、9.86%、9.3%、7.98%、7.8%、6.73%和6.07%，特別是益發熱電稅收增幅高達146.61%。

（三）重點項目建設進展順利。認真落實中央宏觀調控政策，堅持有保有壓，突出重點，著力優化投資結構，重點項目建設取得了新的進展。2011年，全縣工業投入完成29.5億元，同比增長5.8%。全年新上固定資產投資過1000萬元的項目20個。華祥氯堿24萬噸離子膜燒堿、華祥熱電二期2.5萬千瓦發電機組、碧云紡織擴增4萬紗錠、舜源特鋼、義和誠玻纖布等11個重點項目累計完成投資5.6億元。天天清真二期、星紡織擴規、中聯化工、慶耀二期等項目，正在緊張實施。一批新的經濟增長點正在形成，工業經濟發展后勁明顯增強。

（四）銀企合作邁出新的步伐。積極推進誠信縣建設，著力優化金融生態環境。按照市場、效益、信譽的原則，實行政銀企三方承諾制度，積極搭建銀企合作平臺，召開3次銀企座談會，多次邀請市金融部門主要領導同志到我縣進行實地考察，了解情況，增強互信，銀企關系更加密切。2011年，全縣金融機構共投放貸款30.6億元，同比增長17%，較好地支持了全縣工業發展。四強化工、義和誠、廣慶集團、華祥石化等企業主動和華夏銀行、濟南招商銀行、濟南發展銀行聯系，得到很大支持。縣外股份制銀行在我縣的貸款總量近6000萬元。

（五）實施品牌戰略和推進企業創新實現突破。2011年，東方特鋼公司“金丹”商標、金牌實業公司“金牌”商標等5家企業的商標，被省工商局授予山東省著名商標，廣慶集團的“廣慶”牌編織袋被省質監局授予山東省名牌產品，實現了我縣山東省名牌產品零的突破。企業技術創新意識明顯增強，新嘉華公司和中南理工大學聯合建立了國家級大豆蛋白實驗室，研發出了一系列新產品。飛泰集團和西安科技大學聯合建立研發基地，陸續開發出大豆蛋白紗、竹節紗、空心紗、包心紗等科技含量高、附加值高的新產品。去年，全縣有15家重點企業建立了專門的研發機構，配備了專門的技術人員。企業招才引智力度進一步加大，全縣企業外聘各類高級技術人員158人。節能降耗取得明顯成果。全縣規模以上工業萬元增加值能耗比2005年底下降4.9%，華祥石化、義和誠實業、華祥熱電、益發熱電等市里確定的4家重點用能企業均完成了節能目標。

（六）外經貿和招商引資工作取得明顯成效。全縣實際利用外資1060萬美元，比上年增長47.6％。外商直接投資完成559萬美元，在全市列第二位。完成出口總值2496萬美元，比上年增長7.7％。引進投產在建項目218個，實際到位資金26億元，比上年增長31.3％。“百日招商”活動取得明顯成效，合同項目84個，合同引資額39.6億元。境外招商走在全市前列，去年組織鄉鎮、部門和企業先后到韓國、日本、澳大利亞、俄羅斯等國家開展招商引資活動，洽談簽約了一批項目。外貿出口規模進一步加大，新辦理自營進出口企業3家，全縣已有31家企業擁有自營進出口權，有出口實績的企業達到20家。

同志們，在國家加強宏觀調控、出口政策不斷調整的情況下，全縣工業和外經貿工作取得了顯著成績。這是全縣各級各部門，特別是工業和外經貿戰線的同志奮力拼搏、扎實苦干的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣工業暨外經貿戰線的廣大干部員工，向關心支持工業發展的同志們，向在我縣投資創業的投資者、合作者，表示衷心的感謝和親切的慰問！

在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，我縣工業和外經貿工作還存在許多困難和問題。主要表現在：一是各級對加快工業發展重要性的認識還不到位，沒有真正把發展工業放到重于一切、高于一切、壓倒一切的位置，沒有真正把“雙招雙引”做為各項工作的總抓手，工作力度還不到位。二是有些企業思想解放程度不夠，小富即安、小富即滿的思想仍然十分嚴重，缺少干大事、創大業的氣魄，缺少爭創一流的精神。三是工業經濟總量偏小，特別是缺少支撐拉動作用強的大企業、大項目。四是經濟外向度低，對外開放程度不夠，利用外資和出口還有很大潛力。五是鄉鎮之間發展很不平衡，差距越來越大。去年全市綜合評比，民營經濟前30名的鄉鎮我縣只有2個，后5名的鄉鎮我縣也有2個；招商引資前30名的鄉鎮我縣有5個，后5名鄉鎮我縣有1個。六是工業發展環境有待于進一步優化。個別執法執紀部門服務意識淡薄，吃拿卡要現象時有發生。對以上這些問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。

二、今年全縣工業暨外經貿工作的任務目標和工作重點

今年，我縣工業經濟和外經貿工作面臨新的機遇和挑戰。從國際經濟形勢看，據世界貨幣基金組織預測，世界經濟增長將達到4.9％，為我國經濟平穩快速發展提供了良好的國際環境，全球經濟一體化和產業結構調整轉移的加快，對我國經濟發展總體上是有利的。從國內經濟形勢看，中央繼續實行“雙穩健”的財政和貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，中央經濟工作會議把今年國民經濟發展的預期目標確定為增長8％，黨的十七大即將召開，必將為經濟的發展增加新的推動力。從我縣情況看，全縣上下認真貫徹科學發展觀，對工業帶動戰略的認識更加深入，發展工業的氛圍更加濃厚。一批重點企業不斷壯大，一些企業已經在國內同行業占據了相當重要的位置，有的具備了一定的核心競爭能力。一批重點項目相繼投產達產，并不斷有新的項目開工建設，工業發展的環境和物質支撐條件也將更加有利。

同時，制約和影響今年工業發展的一些不確定因素仍然存在，需要我們高度關注。主要是企業生產經營成本增加，國際原油價格很不穩定；國內煤電聯動政策實施，可能導致原材料、燃料動力價格小幅度上揚。節能、環保要求越來越高，土地、資金閘門控制也十分嚴格，新上項目難度加大。資金短缺仍是制約工業經濟發展的重要瓶頸。綜合分析今年的工業經濟運行有利有弊、利大于弊，只要我們以科學發展觀為指導，振奮精神，同心同德，開拓進取，就一定能夠實現工業經濟又好又快的發展。

今年全縣工業暨外經貿工作發展的主要預期目標是：全縣規模以上工業發展到130家，實現工業增加值41億元，增長34.4%；實現利稅14.4億元，增長36.4%；規模以上企業上繳稅金突破1.3億元。外商直接投資完成780萬美元，增長40％；出口完成3000萬美元，增長20％；招商引資完成31.2億元，增長20％。全縣民營經濟實現增加值46億元，利稅19億元，分別增長24.8％和24.7％；民營經濟稅收完成2.86億元，平均每個鄉鎮凈增300萬元。為完成上述任務目標，要著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)著力培植骨干企業和主導產業。把培植骨干企業作為今年突破工業的主線，依托現有企業，著力實施好大企業發展戰略，壯大骨干企業隊伍。要認真落實培育發展骨干企業的一系列政策措施，選擇一批基礎較好、規模較大、市場前景好、發展潛力大的工業企業進行重點培植。今年，要繼續認真落實縣委、縣政府《關于凝心聚力發展工業的意見》等各項扶持政策，采取動態管理方式，在資金、土地、人才、環境等方面向骨干企業傾斜，進一步加大對骨干企業的獎勵力度，確保今年實繳稅金500萬元以上的企業達到12家，實現利稅過千萬元的企業達到40家。同時，立足我縣資源和基礎優勢，堅持有選擇、有重點地發展工業，大力發展重化工、紡織印染、大豆蛋白、塑料編織、特鋼鑄造、玻璃加工等六大優勢產業，加快現有企業發展，吸引國內外投資者合作，引進建設一批大項目、好項目，不斷延伸產業鏈條，形成集群優勢，形成規模經濟和規模效益，努力使優勢產業成為引領工業經濟發展的主導力量。今年六大產業的增加值、主營業務收入、利稅占規模以上工業的比重要分別達到63%、65%和66%。加強與浙江神力集團的聯系，發展計劃局、經貿局、國土資源局、環保局、安監局等有關部門要充分發揮職能作用，搞好相關服務，爭取項目盡快實施。要圍繞鹽化工產品的后續加工，儲備和引進一批科技含量高、產出效益好的大項目，盡快把鹽化工產業做大做強。

（二）千方百計加大工業投入。今年全縣工業投入要確保完成30億元以上。一是要全力抓好新形勢下的招商引資。繼續實行目標責任管理，明確任務，落實責任，強化考核，嚴格獎懲。要強化招商引資隊伍建設，各鄉鎮都要建立專業化招商隊伍。規模以上工業都要明確專門人員，積極尋求對外合作，借助外力盡快把企業做大做強。古云經濟技術開發區和縣工業園區要立足膨脹園區規模，把工作重點放到招商引資上，堅持長年開展招商引資活動。縣經濟主管部門都要抽調精干人員專門從事招商引資。要不斷創新招商方式，大力開展小團組招商、專業招商、以企招商、以商招商和網上招商。要緊緊圍繞我縣資源優勢、產業優勢、能源優勢，圍繞做大做強企業和上大項目，開展招商引資工作。要注重招商實效。境外招商重點仍然是歐美及日、韓、港、臺等國家和地區，境內重點是長三角、珠三角地區和南方發達城市。二是扎實推進銀企合作。今年各金融機構的貸款增量要確保9億元以上。繼續實行政銀企三方承諾制度，推進銀企合作再上新臺階。凡是政府推介給銀行的企業或項目，一旦出現風險，政府承擔相應責任；對貸款企業惡意拖欠貸款本息的，政府組織有關部門采取強制措施。金融部門要更新觀念，靈活執行貸款政策，創造性開展工作，對經濟實力強效益好、信譽高、有發展前途的企業項目，要確保信貸資金的供給。縣經貿局和金融部門要積極幫助企業做好信用等級評定工作。今年要確保3A級信用企業達到10家以上，全縣60%以上規模工業達到銀行授信標準。各貸款企業要不斷建立健全信用體系，認真規范財務行為，健全財務制度，按時償還貸款本息，爭當銀行優質客戶。各企業要廣泛吸收民間投資，通過招股募股、產權出讓等方式多種形式融通資金，不斷壯大企業資金實力。三是要切實抓好重點項目建設。重點抓好華祥氯堿24萬噸離子膜燒堿二期工程、中聯化工2萬噸二氫異脲酸鈉、廣慶集團1000臺塑編機、天天清真冷庫擴建、飛泰紡織公司擴增6萬紗錠等重點項目建設，精心組織，周密安排，加快建設進度，力爭早日投產達產。

（三）努力優化工業結構。一是扎實推進企業技術創新。實施科技興工戰略，逐步建立健全以企業為主體的技術創新體系，鼓勵企業進行技術改造和技術創新。有條件的企業特別是骨干企業都要建立自己的研發機構，面向市場調整產品結構，不斷開發新產品，提高市場競爭力。要加強與高等院校、科研機構的合作，大力推進技術創新，推廣應用新技術、新設備、新工藝、新材料，采用新技術和先進適用技術改造傳統產業，不斷推進產業結構升級。要加強企業技術中心建設，今年要新增2家市級技術中心和2家省級技術中心。支持引導企業吸納高新技術，加快科技成果的轉化和應用，不斷推動產品結構升級。要不斷加大技術改造力度，通過對落后設備、落后工藝的改造，提高產品質量、附加值和技術含量，今年全縣技改投資額力爭達到3.5億元。二是大力實施名牌帶動戰略。縣經貿局、質監局要研究制定工作方案，明確品牌培育規劃，加大對企業創牌的扶持力度。要圍繞我縣的六大主導產業和骨干企業，選擇一批具備一定基礎、有發展前景的企業產品，進行重點支持，搞好品牌培育，力爭年內新培育2個山東省名牌產品、4個山東省著名商標。三是搞好企業節能降耗工作。要加強生態企業建設,運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備，特別是對資源浪費嚴重、環保不達標的小化工、小水泥、小鋼鐵、小造紙、小紡織等“五小”企業，堅決予以取締。大力推行清潔生產，發展循環經濟。重點抓好工業廢氣、污水排放整治等工作，大力實施循環經濟示范與試點企業工程，爭取更多的企業列入國家、省市試點和示范范圍。要嚴把項目準入關，堅持高標準要求、高起點起步，嚴格控制低水平擴張。要開展多種形式的節能降耗活動，提高資源綜合利用率和重復利用率,降低萬元產值綜合能耗，推動節約型社會建設。

(四)加快發展兩個工業園區。要大力發民營經濟，繼續實行民營經濟一把手工程，切實加大對民營企業固定資產投入、工商稅收等主要指標考核獎懲力度，特別是落后鄉鎮，要研究措施，突出重點，克服困難，扎實工作，迎頭趕上。今年全市民營經濟綜合考核后5名的鄉鎮我縣要爭取一個沒有。兩個工業園區要加快發展步伐，今年古云經濟技術開發區要完成固定資產投資3.8億元、利稅3.5億元；縣工業園區要完成固定資產投資6億元、利稅1.45億元。進一步完善園區發展規劃，注重資源整合，搞好園區產業空間布局，提高單位投資強度和效益。園區土地每畝投資都要在100萬元以上。大力推進園區項目建設，著力引進一批符合國家產業政策、投資規模大、創稅能力強的項目入園發展，帶動一批與之相關聯的中小企業進入園區，形成專業突出、產業配套、集約發展的園區經濟，打造縣工業亮點。繼續實行鄉鎮向園區送項目政策。進一步加強路、水、電和綠化、亮化等的建設，完善配套功能，提高園區承載能力。完善園區管理體制，進一步提高服務水平。

(五)切實加強企業家隊伍建設。企業家是當今社會最重要、最稀缺的資源。發展工業最終要靠優秀的企業家隊伍。必須高度重視企業家的作用，不斷發現和培養企業家，更好地使用企業家，讓更多的人才脫穎而出。一是進一步完善激勵機制。今年縣里仍將拿出專項資金對做出突出貢獻的企業家進行重獎，使企業家在社會上有地位、經濟上得實惠。二是進一步加大培訓力度。聘請國內外知名專家，采取短期輪訓、合作辦班、函授教學、定期培訓、組織到外地知名企業學習等形式，不斷開拓企業家的視野，提升企業經營管理水平。三是努力為企業家營造干大事、創大業的良好環境。要在全縣形成政治上尊重企業家、生活上關心企業家、事業上幫助企業家的濃厚氛圍。四是加強企業家自身建設。企業家們要加強學習，注重學習國家方針政策，懂得市場經濟知識，通曉行業專業知識，努力提高自身素質和駕馭市場經濟的能力。要解放思想，更新觀念，增強加快發展的責任感、緊迫感，要瞄準行業強手，奮起直追，努力做大做強企業。五是加強對企業家的約束監督。嚴格執行企業經營者責任追究制度，把保護寓于監督之中，保證企業家的健康成長，促進經營者勤奮工作、勤儉治企。

（六）扎實做好外經貿工作。積極開拓國際市場，有條件的企業都要參加廣交會、深交會、中國東盟博覽會等國內外展覽會，盡可能多地接觸外商接觸客戶，爭取簽訂更多的國外訂單，擴大產品出口。要以優勢產業、骨干企業、重點產品為切入點，加快形成以癸二酸、大豆分離蛋白為龍頭，以農副產品為依托，加工貿易和一般貿易并重的出口新格局。東方特鋼、星印染、新亞紡織、飛泰紡織等有比較優勢的企業，要積極開拓國際市場，大力開展對外貿易，努力實現機電、紡織產品出口的新突破。大力搞好綠色無公害、農副產品出口，搞好先進技術及設備的引進。各級各部門特別是各企業要積極走出國門，在更大范圍、更高層次上參與國際分工合作，不斷提高經濟外向度。具備條件的企業，要加快走出去的步伐，帶動資本、產品、勞務輸出，發展對外加工貿易，加強對外經濟技術合作。今年要切實做好省外派勞務基地縣的申報工作。

（七）進一步優化發展環境。環境也是生產力，市場經濟在很大程度上就是環境經濟。一是要營造優惠的政策環境。各部門一定要不折不扣地貫徹執行縣委、縣政府出臺的一系列優惠政策，正確擺布部門利益與全縣大局的關系，創造性開展工作，努力為工業發展營造優惠的政策環境。二是要營造優質的服務環境。各級各部門要切實增強服務意識，進一步轉變工作作風，簡化辦事程序，減少中間環節，降低收費標準，提高工作效率，嚴格兌現辦事時限和服務承諾制度，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。要多到企業中去，與企業家交朋友，了解企業的困難，在市場、技術、人才、資金和政策信息等方面為企業提供服務，幫助企業解決發展中的困難和問題。三是營造和諧的社會環境。繼續實行縣長“一支筆”審批制度。除安全生產檢查外，任何部門和單位不得擅自到企業檢查收費，確需檢查的，必須經縣工業領導小組審核，縣長批準。堅決杜絕到企業亂檢查、亂收費、亂罰款，對擅自到企業檢查收費的，全縣通報批評。對干擾企業正常生產經營和影響企業發展的不法行為，發現一起，嚴肅查處一起，絕不姑息遷就。要加大執法監察力度，繼續開展“企業評議執法執紀部門”活動。對綜合評議后兩名的單位，全縣通報批評；連續兩年評議后兩名的，單位主要負責人調離工作崗位，情節嚴重的，勸其辭職；對垂直部門宣布為不受縣歡迎單位，建議其上級部門調離縣。縣紀檢、監察部門和執法辦公室要切實負起責任，今年，縣委、縣政府決心抓幾個反面典型，處理幾個人，努力為工業發展營造和諧的社會環境。

三、切實加強對工業和外經貿工作的組織領導

今年我縣工業和外經貿工作的任務十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，各級各部門一定要按照縣委、縣政府的要求，牢固樹立“工業立縣、工業強縣”的意識，積極擴大對外開放，進一步理清思路，強化措施，切實加強組織領導，確保完成全年工業和外經貿目標任務。

（一）要深刻理解宏觀調控的精神實質。各級各部門各企業的領導同志要進一步深化對科學發展觀的認識，創造性地開展工作。要深刻把握國家宏觀調控的精神實質，既要堅持發展不動搖，又要貫徹執行調控政策。宏觀調控不是不發展，而是要又好又快發展，宏觀調控也是機遇，要善于在調控中抓住機遇，乘勢而上，特別是在新上項目上，要優化投向，對有市場、有效益、有競爭力，符合國家產業政策、節能環保的項目要堅決上，大力發展。

（二）要努力營造良好的輿論氛圍。各級各部門要認識再提高，措施再強化，思路再調整，確保把主要精力放在工業上、放在項目建設上、放在招商引資上，切實幫助企業解決人才、資金、環境等方面存在的問題。二是縣直各部門特別是經濟主管部門要進一步解放思想，轉變觀念，創新工作方式，不斷提高服務能力。要真正撲下身子，腳踏實地到企業了解情況，向市場學習、向企業家學習。要不斷增強服務意識、責任意識、法律意識、廉政意識、效率意識和創新意識,把工作的著重點轉變到為企業服務上來。三是加強對工業和外經貿工作的宣傳。要緊緊圍繞“工業立縣、工業強縣”、“雙招雙引”主題，進一步加大宣傳力度，及時總結發展中的好經驗、好做法、好典型，形成全社會“支持工業發展光榮，阻礙工業發展可恥”的濃厚氛圍。

（三）要切實加強對工業經濟運行的調度協調。一是要抓住重點、難點、熱點問題，加強協調調度。對項目建設過程中出現的土地、資金、節能環保及立項批復等問題，要及時了解情況，掌握進度、分析原因、采取措施，幫助解決。二是要搞好煤電油氣運等各種要素的綜合協調，為企業生產經營創造更加優越的外部環境。要時刻注意生產要素的市場變化和動態情況，及時采取對策。特別是棉花等重要原材料的供需研究，有關企業要走出去，掌握工作主動。

（四）要切實加強安全生產。沒有規范就沒有安全，安全事故基本上都是責任事故。今年我們要繼續強化基層基礎工作，著力加強對企業制度規范、操作規范的監督檢查，做到職責到位、責任落實到位、整改措施到位，確保安全生產形勢穩定。最近，縣里要專門召開會議，對安全生產工作進行統一安排部署。

同志們，今年全縣工業和外經貿工作的目標任務已經明確。我們要在縣委的正確領導下，全面落實科學發展觀，解放思想，干事創業，開拓進取，扎實工作，努力開創全縣工業和外經貿工作新局面，為實現全縣經濟社會又好又快發展做出更大貢獻。