在全區民政工作會議上的講話

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同志們：

剛才，區民政局××××同志認真總結了去年全區民政工作基本情況，明確了今年民政工作的各項具體措施，希望大家認真加以落實。民政工作擔負著為政府分憂、為百姓解愁的重任。全區經濟和社會各項事業的快速發展，離不開全區民政條線工作者的努力工作。在此，我謹代表區政府向辛勤工作在民政戰線上的全體干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！

今年，是實現區委、區政府提出的“××××××”的關鍵之年。民政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以社區建設和社會保障為重點，以促進社會公平、維護社會穩定、推動社會進步為基本目標，落實責任，采取措施，狠抓落實，努力實現有效的社會救助、廣泛的基層民主、優質的社會福利、牢固的軍民團結和規范的社會管理。重點要抓好以下四個方面工作：

一、加大社會救助力度，切實保障困難群眾基本生活。去年，全區城鄉居民低保、救災救濟、五保供養等工作取得了顯著成效，共發放低保金××萬元，各類救濟慈善款××萬元，對維護社會穩定，促進經濟發展發揮了極其重要的作用。社會救助是關心困難群眾生產生活，體現社會主義制度優越性的具體表現。全區各級、各部門一定要強化責任意識，從講政治、保穩定、促發展的高度，以“情為民系、權為民用、利為民謀”的精神，從維護廣大困難群眾的根本利益出發，建立健全以城鄉居民最低生活保障和農村“五保”供養制度為基礎，臨時社會救濟為補充，各項優惠政策相配套的社會救濟體系；建立健全以經常性社會捐助為基礎、臨時幫困和送溫暖活動為補充、社會服務相配套的社會互助體系；建立健全以老年人福利服務為重點，社會福利服務機構為骨干，基層福利服務網絡為補充，居家供養為基礎的福利服務體系。切實采取措施，千方百計保障困難群眾基本生活。一要進一步規范低保工作流程。完善低保補助金的申請、審批、發放和監督程序，健全低保對象有進有出、救助金額有升有降的動態管理機制。定期檢查，及時調整，真正做到符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不保。各鎮對鎮、村需承擔的資金要及時落實到位，并建立配套措施，改善低保對象的生活待遇。要建立功能齊全、覆蓋面廣、規范透明的低保信息網絡，提高管理效率和服務水平。二要探索制訂低保各項優惠政策。為切實解決低保對象醫療、教育、就業、住房等方面的實際困難和問題，區民政部門要開展調查研究，組織人員考察學習，在這方面進行有益的探索，抓緊制訂切合武進實際的一些扶持辦法。三要積極開展各類社會救助活動。積極組織開展經常性社會捐助和扶貧濟困送溫暖及“一日捐”活動，發動、引導、組織社會多方面力量參與社會救助、公益事業、社會慈善事業，進一步提高救助工作社會化水平。同時，對于殘疾人這類弱勢群體，我們要給予更多的關懷與照顧，讓他們感受到黨和政府溫暖。各鎮、各有關部門要把安排殘疾人就業作為體現政府關懷、社會關心的一項具體行動來抓，切實落到實處。四要進一步完善救災應急預案。××區救災應急預案已初步形成，該預案將要經區政府常務會議討論，并即將下發。各鎮要對照區預案要求，認真制訂本級救災應急預案，防患于未然，確保人民群眾的利益。區委、區政府對被征地農民基本生活保障問題非常重視，在全區農村工作會議上已經作了部署。區民政部門要認真履行部分職能，為被征地農民基本生活保障制度的實施貢獻自己的一份力量。

二、全面推進社區建設，發展社會主義民主政治。全面推進社區建設是新時期經濟和社會發展的必然要求，關系到基層民主和政治文明進程，關系到普通居民物質生活、精神生活水平的提升。去年，我區榮獲了“全國村民自治模范區”的稱號，這標志著我區基層政權建設邁上了一個新的臺階。今年，要以此為動力，按照《關于進一步加強社區建設的實施意見》，全面推進社區建設，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制、運行機制和服務體系；合理配置和利用資源，加強社區居民自治組織建設，努力建設成管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利人與自然和諧發展的現代新型社區。一要搞好社區居委會選舉工作。社區居民委員會選舉是今年基層民主建設的一件大事，是新形勢下發展社會主義政治文明的一項重要工作。全區各鎮社區居委會已于去年底基本結束。區將從今年月下旬開始，進行第一屆社區居委會選舉。各地一定要提高思想認識，切實加強領導，廣泛宣傳發動，加大工作力度，嚴肅工作紀律，確保選舉工作依法進行。二要完善社區基礎設施建設。要多方籌集資金，加大投入力度，加強社區基礎設施建設，改善社區條件，完善社區功能。重點要整合社區資源，實現資源共享。要將社區基礎設施建設與“星光計劃”項目等建設有機結合起來，全面推進社區硬件建設。三要搞好社區服務。社區工作的重點是面向特殊群體的社會救助和社會福利服務，及面向社區單位的社會化服務和面向下崗失業人員的再就業服務。要從提高居民生活質量出發，進一步拓寬社區服務內容，不斷提高服務質量，建設服務型社區，逐步形成經營性、福利性、互助性等多層次的社區服務模式。在具體工作中，區民政部門要繼續增強工作主動性和創造性，發揮牽頭作用，總結經驗，搞好協調，研究政策，加強指導，進一步履行好自身職責。同時，要進一步完善村民自治工作，進一步規范村級重大事務的決策、管理和管理程序，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督落到實處，保障人民群眾在基層政治、經濟、文化和社會其他社會事務性活動中當家作主的權利。

三、做好擁軍優撫安置，鞏固軍政民團結大好局面。今年，要以爭創全國雙擁模范城“五連冠”為抓手，堅持以雙擁促優撫、促安置的工作思路，把創建雙擁模范城（區）與落實優撫安置政策緊密結合起來，堅持不懈地抓好優撫安置工作。一要妥善解決“生活難”的問題。相當一部分優撫對象的生活水平較低，生活困難。因此，要繼續落實撫恤補助自然增長機制，采取撫恤優待、救助供養、社會幫扶相結合的辦法，多元保障優撫對象的生活，切實解決優撫對象生活難問題。二要妥善解決“看病難”的問題。多數優撫對象年老體弱、疾病纏身、困病返貧現象時有發生，直接影響到他們的正常生活。各鎮和區有關部門要積極探索優撫對象的醫療補貼，有效解決優扶對象“看病難”的問題。三要妥善解決“就業難”的問題。退役士兵的安置工作是一項重要政治任務，保障退役士兵的合法權益是我們義不容辭的責任，區委、區政府對此歷來高度重視，要牢固樹立“以兵為本，為兵服務”的人性化工作理念，進一步深化城鎮退役士兵安置改革，在提倡貨幣安置、自謀職業的同時，積極創造條件，主動溝通協調，建立融入社區的退伍士兵就業平臺，切實保障城鎮退役士兵的合法權益，鞏固和發展“同呼吸、共命運、心連心”的軍政軍民關系，為軍隊建設提供有力支撐。

四、規范社會事務管理，維護社會穩定。堅持依法行政、規范管理，文明服務。一要加強民間組織管理。堅持培育發展和管理監督并重的方針，建立健全民間組織行政管理體制、社會監督機制和自律機制，確保民間組織的健康發展，逐步形成適應全區經濟和社會發展、布局合理、結構優良、規模適度的民間組織發展格局。區民政部門要切實履行職責，密切配合區委農工辦做好工作，加大對社會經濟建設起重要作用的行業協會、農民專業合作經濟組織的培育和管理。對于深受農民歡迎、對當地農業結構調整有影響的農民專業合作經濟組織，要適當放寬登記條件，降低門檻，簡化登記手續，積極做好登記工作。二要加大殯葬改革力度。今年是我區大××、大××之年，區委、區政府提出了“××××、××××、××××、××××”四項重點工作。這些工作的開展必然涉入到平墳工作，民政系統的干部職工要圍繞區委、區政府的中心工作，認真履行各自職能，做好農民的思想工作，確保區重點工程的實施。當前重點是要做好××路兩側的平墳還田工作，同時要進一步規范殯葬服務市場，提高服務水平。塔陵有關遺留問題已引發多次上訪事件，這些都警示著我們要規范殯葬管理，請在座各位引起重視。三要加強婚姻登記、兒童收養管理。

同志們，做好今年民政工作任務艱巨，意義重大。全區各鎮、各有關部門要統一思想，明確任務，理清思路，與時俱進，開拓創新，狠抓落實，努力開創全區民政工作新局面。