基層法律服務行業行風建設年活動實施細則

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根據省司法廳《安徽省法律服務行風建設年活動實施方案》要求，結合我市公證工作實際，現就全市公證系統開展公證行風建設年活動，制定以下工作方案。

一、具體目標任務

1．以規范職業道德和執業紀律為主要內容，著力規范全市公證處和公證人員的執業行為，提高公證服務質量和公證的社會公信力，進一步塑造淮南公證行業的良好形象。

2.全面建立、應用公證誠信體系；建立公證機構、執業公證員執業檔案；構建公證員業務培訓及誠信教育的長效機制。

3．建立和完善司法行政機關對公證處工作的考核、公證處對所屬公證員工作的考核制度；增強公證處的責任主體意識，強化公證處的自律管理意識。

4．進一步規范公證機構和公證員的執業行為。加強對公證處、公證員的執業監督檢查，加大對失范行為和不正當競爭行為的懲戒力度。

5．不斷改善公證執業環境。建立公證機構間的溝通協調機制，營造良好的內部執業環境。積極與有關部門協調，改善執業外部環境。

二、重點解決的問題及工作措施

1．司法行政機關超位和缺位的問題。強化對公證機構的行政指導監督，弱化行政直接干預；尊重公證機構的自主權，落實其獨立法人地位。

2．公證處內部管理制度不落實的問題。強化公證處內部規范管理，檢查督促管理制度的落實。

3．壓價招攬業務、給付或變相給付回扣等不正當競爭問題。嚴查辦理金融機構借款合同公證中存在的給付回扣的問題；堅決制止和查處超越管轄范圍辦證。

4．公證處財物管理不規范的問題。嚴格執行有關公證處財務管理的規定，強化對財務管理執行情況的監督。

5．統一收費制度落實不到位，公證員與當事人商定公證費數額，辦“人情證”、“關系證”的問題。進一步落實統一收費制度和減免費審批制度。

6．公證員執業行為、辦證質量缺乏有效內部監督管理的問題。從加強公證處內部質量控制和外部督查兩個方面入手，努力提高公證質量。積極落實公證質量檢驗員制度。

7．公證人員執業指導思想不端正，服務態度不熱情，隨意減化辦證程序，工作不勤勉、不盡責的問題。樹立誠信執業意識，端正服務態度和工作作風。

8．對違法違紀及投訴事項查處不力的問題。建立公證當事人服務意見反饋制度和行風監督員制度；建立公證質量投訴處理機制。

三、工作方法、步驟及要求

（一）動員部署及對照檢查階段（3月上旬—4月下旬）

1．各公證處要組織公證人員認真學習有關文件精神，讓廣大公證人員明確此次活動的指導思想、主要目標、重點內容和具體要求，統一思想，提高認識，積極主動地投身于行風建設年活動之中。

2．對照《公證法》、《公證程序規則》及《公證員職業道德基本準則》的要求，結合本工作方案所列的8個重點問題，認真查找自身存在的問題和不足。

3．檢查采取自查和廣泛征求意見的方法。自查即參加活動的各單位和個人，對照有關法律法規，檢查是否存在此次活動要重點整治的問題；廣泛征求意見就是面向社會發出調查問卷征集意見。

4．檢查結果的匯總。對照檢查階段結束后，各公證處應將檢查出來的問題加以總結，形成書面材料，于4月30日前送局公證管理科。

（二）集中整改階段（5月上旬—11月中旬）

各公證處和公證人員對檢查中發現的問題應認真梳理分類，特別是對嚴重影響公證行業形象的突出問題，要深刻剖析存在問題的原因，制定出切實可行的整改措施，逐一落實。要花大力氣在制度上找原因，通過建立和完善相關制度，從根本上鏟除存在問題的根源，建立公證行業行風建設的長效機制。

（三）驗收階段（11月下旬—12月上旬）

各公證處要將活動開展情況以及取得的成效進行總結，市局將對各公證處開展行風建設年活動情況進行考核驗收，驗收圍繞以下標準進行：（1）各公證處的管理行為及公證員的執業行為、實習人員的實習活動是否規范。（2）公證處的責任主體意識、自律管理意識是否提高。（3）公證員的誠信執業意識是否增強，能否自覺遵守職業道德和執業紀律。（4）對照檢查階段發現的問題是否得到有效解決。（5）對涉及的公證投訴是否件件有處理結果。

各單位應于11月25日前，將公證行風建設活動的總結書面報市局。