基層動物防疫管治規章制度

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為進一步完善鄉鎮集體畜牧獸醫體制改革，促進畜牧獸醫公益性服務隊伍建設，加強基層動物防疫工作，有效防控重大動物疫病，加快全縣畜牧產業健康發展，特制定此規定。

一、管理體制

全縣基層動物防疫工作由鄉鎮人民政府主管，縣畜牧獸醫局負責行業管理和技術指導，實行鄉鎮動物防疫牽頭人和村級防疫員制度。全縣鄉鎮動物防疫牽頭人設置12人，每個鄉鎮1人，村級動物防疫員控制在191人以內，每個村設1名動物防疫員，茅坪鎮桔頌、濱湖、西楚三個社區居委會按1個村計算，新灘社區居委會歸并至龍馬溪村，九嶺頭林場歸并至村，藥材場歸并至村，社區居委會歸并至頭道河村，社區居委會歸并至村。養畜戶超過1000戶且常年存欄生豬2000頭以上的養殖大村，可考慮增加1個防疫員崗位。本次改革可增設防疫員崗位的村有：茅坪鎮溪口坪村、郭家壩鎮廟埡村和羅家坪村、楊林橋鎮三渡河村。

二、工作職責

（一）鄉鎮動物防疫牽頭人職責。

1、負責本鄉鎮動物防疫具體組織實施和日常管理工作；

2、負責按照規定的職數和要求選拔推薦村級動物防疫人員；

3、負責申報防疫物資計劃，領取、保管和分發獸用生物制品、免疫標識、免疫檔案、免疫器材等防疫物資；

4、負責組織、監管、督辦、考核村級動物防疫工作；

5、負責轄區內動物疫情監測與報告，協助撲滅動物疫情；

6、負責做好畜牧業惠農政策貫徹落實及畜牧生產、動物防疫等情況的統計和填報工作；

7、負責村級動物防疫員的培訓、教育和管理工作；

8、協助處理原畜牧獸醫技術服務中心遺留問題；

9、負責畜牧獸醫技術推廣工作。開展飼養管理、良種推廣、疾病防治等有關畜牧獸醫技術推廣、服務工作；

10、完成鄉（鎮）人民政府和業務主管部門安排的其他動物防疫工作。

（二）村級動物防疫員職責。

1、實施動物免疫工作。負責服務區內動物的強制免疫注射、佩帶耳標，填發免疫證，填寫免疫檔案等；

2、協助實施動物產地檢疫工作。以委托單位及檢疫員的名義開展產地檢疫工作，出具產地檢疫證明；

3、協助做好動物疫情普查、監測、報告及重大動物疫病的防控和撲滅等工作；

4、協助做好畜牧業惠農政策貫徹落實及畜牧生產、動物防疫等情況的統計和填報工作；

5、協助業務主管部門開展飼料、獸藥等畜禽生產投入品監督和管理工作。

三、任職條件

（一）鄉鎮動物防疫牽頭人條件。

1、擁護中國共產黨的領導，嚴格執行黨的方針政策，熱愛畜牧獸醫事業；

2、具備一定的專業技能和管理才能，具備高中以上學歷，有畜牧獸醫專業學歷者優先；

3、年齡應在50歲以下，身體健康，能吃苦耐勞；

4、具有五年以上的畜牧獸醫工作經歷。

2012年，原則上聘用原畜牧獸醫技術服務中心主任。

（二）村級防疫員條件。

1、具有動物防疫員或檢疫員證書，且沒有受到畜牧獸醫主管部門取消防疫檢疫資格處罰；

2、必須是現在職在崗畜牧獸醫人員；

3、身體健康，熱愛畜牧獸醫事業，年齡在60周歲以下。

四、任職期限

鄉鎮動物防疫牽頭人和村級動物防疫員采取聘任制，一年一聘，合同管理。

五、聘用程序

（一）鄉鎮動物防疫牽頭人聘用程序。

1、個人提出書面申請；

2、鄉鎮政府確定擬聘人選，并簽訂聘用合同。

（二）村級動物防疫員聘用程序。

1、崗位設置。根據縣統一分配的崗位，結合本鄉鎮實際，由鄉鎮確定具體崗位設置方案。對所設崗位的服務區域及該區域內上年末豬、牛、羊、禽存欄數進行公示。

2、個人申請。擬參與競爭上崗人員提出書面競爭上崗申請，明確申報的具體崗位，每人限申報一個崗位。

3、組織競崗。競爭上崗按照考試、互評和群眾評議三個程序進行，實行百分制記分法，其中業務知識筆試占40分，群眾評議占30分，競爭上崗人員互評分占30分。筆試由全縣統一命題，統一考試時間，分鄉鎮組織考試和閱卷，成績張榜公布。群眾評議采取電話隨機征詢服務對象的辦法，對每個競爭上崗人員征詢10名服務對象，分滿意、一般、不滿意三個檔次進行計分，滿意計3分，一般計1.5分，不滿意計0分。對原中心管理人員以本鄉鎮基層防疫員平均分計入總分。競爭上崗人員互評分優秀、稱職、不稱職三個檔次，每個優秀記3分，每個稱職計1.5分，不稱職或棄權未評的不計分，最后將最高得分折扣計30分，其它人員按同比例折算計分。

4、錄取聘用。根據各崗位競爭者得分情況，最高得分者即被錄用。對只有一個人申報的崗位可直接錄用，對空崗的，原則上在落聘人員中擇優錄用。由鄉鎮人民政府與擬聘用人員簽訂勞務合同。

六、勞動待遇

（一）鄉鎮動物防疫牽頭人待遇。

鄉鎮動物防疫牽頭人辦公場所在原鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心，公業務費由縣財政部門從“以錢養事”經費中統一安排。2012年，月工資標準為1000元，年度獎金按3000元計算，與考核結果掛鉤。根據工作量的大小和財政收入增長情況，逐年適度調整。

（二）村級動物防疫員待遇。

村級動物防疫員根據主管部門無償提供防疫疫苗、消毒藥品、防疫器具等物質性投入，在規定的服務區域內實施動物防疫工作，按照服務區域大小、畜禽存欄量測算防疫工資，包干使用，直達到人，人身意外傷害保險由防疫主管部門統一購買，其它保險與福利由個人承擔。

七、考核與管理

動物防疫工作實行季度考核與年度考核相結合的辦法，由縣畜牧獸醫局會同鄉鎮人民政府組織實施。考核重點為免疫密度、抗體監測合格率、免疫標識佩戴率、產地檢疫出證率等。考核結果與當期勞動報酬和聘用直接掛鉤，對考核合格者，予以續聘；對考核不合格的，予以解聘。

解聘由鄉（鎮）人民政府辦理，同時按照鄉鎮動物防疫牽頭人、村級動物防疫員聘用條件和程序，重新聘用人員。凡有下列情況之一的應予以解聘:

（一）在動物免疫工作中弄虛作假的;

（二）私自出售、轉讓或交付他人管理和使用動物防疫證明、產地檢疫證明或畜禽標識的;

（三）騙取或克扣國家惠農政策資金的；

（四）私自出售強制免疫用疫苗的;

（五）瞞報、謊報、遲報疫情，造成疫情擴散的；

（六）違章、違紀，屢教不改的;

（七）因傷殘、疾病等原因，不能履行村級動物防疫員職責的。

八、附則

本規定從頒發之日起實施，有效期五年。