環(huán)保局的工作總結(jié)

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2007年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，搶抓機(jī)遇，趁勢(shì)而上，緊緊圍繞“135行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施綱要”的城市發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，做優(yōu)環(huán)境，不斷改善我市環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)美的投資環(huán)境和生活環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，取得顯著的成績(jī)。

今年國(guó)家和省先后公布環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果，全國(guó)城市環(huán)境綜合整治考核結(jié)果顯示，我市是全國(guó)環(huán)境質(zhì)量最好的城市之一；我市獲得省環(huán)保責(zé)任考核第一名，取得“六連冠”；獲得珠江綜合整治考核第一名，取得“三連冠”；我局被評(píng)為“全市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”。

一、2007年主要工作

全市環(huán)境質(zhì)量保持良好。空氣污染指數(shù)保持優(yōu)良水平，各項(xiàng)污染物濃度平均值符合國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2007年1～10月底共有193天空氣質(zhì)量級(jí)別Ⅰ級(jí)（優(yōu)），占63.49%；111天空氣質(zhì)量級(jí)別Ⅱ級(jí)（良），占36.51%。空氣中首要污染物為可吸入顆粒物。酸雨發(fā)生率為84.2%。與上年同期對(duì)比，環(huán)境空氣中污染物二氧化硫、二氧化氮、降塵的濃度比上年均有不同程度的下降，可吸入顆粒物、酸雨發(fā)生率比上年均有不同程度的上升。水環(huán)境質(zhì)量處于較好水平，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比去年同期略有上升。區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，功能區(qū)噪聲與去年同期相比保持穩(wěn)定。主要工作總結(jié)如下：

（一）抓重點(diǎn)，推進(jìn)“135環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)、重視下，在各有關(guān)部門(mén)的支持配合下，我局今年全面啟動(dòng)“135”環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃投入2.7億元打造環(huán)境安全體系，在5年內(nèi)逐步實(shí)施多項(xiàng)環(huán)境安全建設(shè)項(xiàng)目，提升我市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)管理水平。經(jīng)過(guò)不斷努力，積極組織落實(shí)，使各建設(shè)項(xiàng)目得到逐步推進(jìn)。有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況如下：

1、金灣、斗門(mén)、高欄港區(qū)大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站：斗門(mén)、高欄港區(qū)站房用地己確定（金灣區(qū)政府還未確定站房用地問(wèn)題）；儀器設(shè)備在市政府采購(gòu)中心辦理采購(gòu)中。

2、建設(shè)市環(huán)境監(jiān)控應(yīng)急指揮中心：項(xiàng)目建設(shè)方案在進(jìn)行調(diào)整。

3、珠海市城市噪聲監(jiān)控建設(shè)：己將項(xiàng)目技術(shù)需求方案報(bào)市政府采購(gòu)中心。

4、珠海市城區(qū)廢電池污染防治研究方案：在編制研究方案中。

5、市區(qū)污染源監(jiān)控工程：項(xiàng)目概算書(shū)己批準(zhǔn)。

6、珠海市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣防治工程：己將項(xiàng)目技術(shù)需求方案報(bào)市政府采購(gòu)中心。

7、珠海市河流水質(zhì)安全預(yù)警體系建設(shè)：項(xiàng)目概算書(shū)己報(bào)市發(fā)改局審批。

（二）抓基礎(chǔ)，推進(jìn)環(huán)境立法與環(huán)境規(guī)劃

做好環(huán)保工作，立法是保障，規(guī)劃是前提。我局起草了《珠海市環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并決定以議案形式報(bào)送市人大常委會(huì)審議。修訂草案明確和完善了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治等有關(guān)制度，為保護(hù)和改善市民生活環(huán)境提供強(qiáng)有力的保障。

順利完成《珠海市“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的編制工作，現(xiàn)在規(guī)劃文本已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。此外“重污染行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)規(guī)劃、高污染燃料禁燃區(qū)劃和固廢污染防治規(guī)劃”、及市環(huán)境功能區(qū)劃修編、市輻射環(huán)境管理與污染防治規(guī)劃和“十一五”總量控制及實(shí)施方案等規(guī)劃課題進(jìn)展順利，均已簽訂合同，正在實(shí)施過(guò)程中，預(yù)計(jì)2008年上半年完成，為珠海市“十一五”環(huán)境保護(hù)工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（三）抓責(zé)任，完善政府綠色GDP考核機(jī)制

一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府及相關(guān)部門(mén)組成環(huán)保實(shí)績(jī)考核工作小組，由市政府分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)任組

長(zhǎng)，市直相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。二是完善了考核方式。區(qū)黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核按行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)劃分進(jìn)行，并根據(jù)各區(qū)環(huán)境保護(hù)工作情況確定考核項(xiàng)目和評(píng)定結(jié)果。三是調(diào)整完善了考核指標(biāo)體系。在考核指標(biāo)上進(jìn)一步切合各區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的環(huán)保工作特點(diǎn)，采取了環(huán)保局組織協(xié)調(diào)，各行政職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)地制定指標(biāo)和考核方式。

綠色績(jī)效考核制度的完善，有力地強(qiáng)化基層的環(huán)境管理責(zé)任，促使各區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)切實(shí)有效地解決突出的環(huán)境問(wèn)題；對(duì)各區(qū)環(huán)境保護(hù)工作起到了較好的推動(dòng)作用，各區(qū)環(huán)境保護(hù)工作更上一個(gè)新的臺(tái)階；建立了獨(dú)立的環(huán)保機(jī)構(gòu)，監(jiān)察和監(jiān)測(cè)能力均得到不同程度的加強(qiáng)，西部地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)零的突破，

小河涌整治工程取得突破性成果。

（四）抓統(tǒng)籌，嚴(yán)格監(jiān)管與有效服務(wù)有機(jī)結(jié)合

環(huán)保工作要服務(wù)好全市發(fā)展大局，必須統(tǒng)籌處理好嚴(yán)格監(jiān)管與有效服務(wù)的關(guān)系。我局一方面通過(guò)開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大監(jiān)管能力建設(shè)，聯(lián)合新聞媒體對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行輿論曝光，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用等措施，努力提高環(huán)境執(zhí)法水平，加大查處違法排污力度，營(yíng)造嚴(yán)格、公正、文明的監(jiān)管環(huán)境，確保生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。先后開(kāi)展了造紙、電鍍、印染、涉鉛等重污染行業(yè)整治、重點(diǎn)污染源全面達(dá)標(biāo)、固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查、飲用水源保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治、工業(yè)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)至12月中旬，我局共出動(dòng)940人次，檢查企業(yè)319家，立案查處42家，作出限期治理1家，處罰企業(yè)29家，處罰金額199.5萬(wàn)元，有力地打擊了環(huán)境違法排污行為。另一方面以服務(wù)企業(yè)、維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益為宗旨，從抓項(xiàng)目服務(wù)入手，轉(zhuǎn)變過(guò)去只注重監(jiān)管、審批的“管理者”角色，寓管理于服務(wù)之中，通過(guò)實(shí)施提前介入工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”、實(shí)行重大項(xiàng)目專(zhuān)人掛點(diǎn)跟蹤服務(wù)等措施，把服務(wù)平臺(tái)前移，提高了服務(wù)的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重要工作。由于服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效明顯，今年我局被評(píng)為“全市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位”。

（五）抓隊(duì)伍，著力加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)

先后認(rèn)真組織開(kāi)展了排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)、貫徹學(xué)習(xí)十七大精神主題教育活動(dòng)、治理商業(yè)賄賂等各項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)各階段的活動(dòng)進(jìn)行了周密部署并制定詳細(xì)的方案。并組織了全市環(huán)保系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，參加了“濱海之聲”合唱比賽，我局組織選送的動(dòng)漫作品《請(qǐng)勿亂砍濫伐》在“首屆廣東省法制動(dòng)漫作品征集活動(dòng)”中榮獲一等獎(jiǎng)。通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，提高了黨員干部職工的政治素質(zhì)，增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力，促進(jìn)了環(huán)保工作的開(kāi)展。

做好環(huán)保工作，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵靠企業(yè)。我局重視環(huán)保基層隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支強(qiáng)有力的基層環(huán)保隊(duì)伍。高新區(qū)和高欄港區(qū)是珠海推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，環(huán)境問(wèn)題多、分量重，去年市委、市政府批準(zhǔn)成立了高新區(qū)環(huán)保分局和高欄港區(qū)環(huán)保分局，通過(guò)派駐業(yè)務(wù)骨干，服務(wù)平臺(tái)前移，實(shí)施“環(huán)保一線(xiàn)審批制”，提高基層環(huán)保部門(mén)業(yè)務(wù)水平，規(guī)范項(xiàng)目管理，方便基層分局加強(qiáng)監(jiān)管、有效服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)基層各分局環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，及時(shí)與企業(yè)的溝通，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

（六）抓創(chuàng)新，提升監(jiān)管和服務(wù)水平

堅(jiān)持環(huán)保管理方式創(chuàng)新，積極利用信息化手段提升環(huán)保監(jiān)管和服務(wù)水平。

一是完善電子政務(wù)，實(shí)施全市環(huán)保系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)審批。今年我局先后開(kāi)通了香洲區(qū)、斗門(mén)區(qū)、金灣區(qū)環(huán)保局和高欄、高新環(huán)保分局的審批聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)施全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響統(tǒng)一審批模式，統(tǒng)一監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目電子化的“一企一檔”目標(biāo)。通過(guò)全面推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公，使環(huán)保審批、核準(zhǔn)、備案業(yè)務(wù)的全過(guò)程在環(huán)保網(wǎng)動(dòng)態(tài)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督，跨區(qū)溝通與交流得到進(jìn)一步強(qiáng)化。實(shí)施全系統(tǒng)電子政務(wù)聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)了政務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)了環(huán)保管理透明度，有效提高了環(huán)保工作效率和行政效能。

二是推進(jìn)污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。在原有的22家重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)基礎(chǔ)上，今年我局對(duì)50家國(guó)控、省控和我市的重點(diǎn)污染源企業(yè)開(kāi)展了污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，目前已編制招標(biāo)文件，并報(bào)采購(gòu)中心。系統(tǒng)建成后，我市基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，將有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，提高環(huán)境保護(hù)管理效率。

三是開(kāi)展污染源普查試點(diǎn)工作。作為全國(guó)14個(gè)試點(diǎn)之一，我局克服普查時(shí)間緊，工作量大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的困難，完成近5000家污染源企業(yè)的普查工作，順利完成第一次全國(guó)污染源普查試點(diǎn)工作，得到國(guó)家、省污普辦的肯定。通過(guò)普查為新時(shí)期環(huán)保科學(xué)決策，研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供新的范本。

（七）抓難點(diǎn)，落實(shí)主要污染物總量控制目標(biāo)

我局積極落實(shí)“十一五”主要污染物排放總量控制任務(wù)，通過(guò)加大環(huán)保投入力度，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)、控制火電行業(yè)二氧化硫排放，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，強(qiáng)化污染源監(jiān)督管理等措施，切實(shí)削減污染負(fù)荷，取得顯著成效。

一是分解總量，落實(shí)責(zé)任。制定了“十一五”二氧化硫、化學(xué)需氧量總量控制計(jì)劃及實(shí)施方案，印發(fā)了加強(qiáng)主要污染物排放總量控制工作的實(shí)施意見(jiàn)，市政府與各區(qū)、各功能區(qū)簽訂責(zé)任狀，將主要污染物排放總量控制指標(biāo)將分解下達(dá)給各區(qū)、各功能區(qū)、各企業(yè)，落實(shí)總量責(zé)任。

二是實(shí)施“碧水工程”，推進(jìn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)保工程設(shè)施建設(shè)，我市共投資64401.18萬(wàn)元，建成香洲、拱北、吉大、北區(qū)、南區(qū)等5個(gè)污水處理廠(chǎng)，目前在建井岸、三灶、高欄港等3個(gè)污水處理廠(chǎng)，預(yù)計(jì)2010年全部建成投入使用。目前，珠海市污水處理能力達(dá)33.6萬(wàn)噸/日，預(yù)計(jì)到2010年，全市污水處理能力將達(dá)到53.6萬(wàn)噸/日。

三是加強(qiáng)配套污水管網(wǎng)改造。完善主城區(qū)排污系統(tǒng)管網(wǎng)，加快前山河和市區(qū)排洪渠綜合治理。截至2007年9月底，城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)累計(jì)完成投資2.5億元，鋪設(shè)和改造排污管網(wǎng)78.71公里。

四是實(shí)施“藍(lán)天工程”，加強(qiáng)工業(yè)污染源脫硫工程建設(shè)。加大投入，開(kāi)展工業(yè)污染源脫硫工程建設(shè)，加大削污減排力度。我市先后投資9億多元，在珠海發(fā)電廠(chǎng)、華豐紙業(yè)有限公司建設(shè)煙氣脫硫工程。目前，珠海發(fā)電廠(chǎng)1、2、3、4號(hào)機(jī)組已安裝脫硫設(shè)施并投入運(yùn)行，華豐紙業(yè)有限公司脫硫裝置落實(shí)“三同時(shí)”建成并與主體工程同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)。每年共實(shí)現(xiàn)消減二氧化硫排放3萬(wàn)多噸。不但維護(hù)了我市優(yōu)美的自然環(huán)境，更為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展留出了空間。

五是推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少污染的產(chǎn)生。按照省的統(tǒng)一部署，今年初，我市對(duì)珠海發(fā)電廠(chǎng)等21家排放有毒有害物質(zhì)或排污總量大的企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并組織企業(yè)參加了省環(huán)保局組織的清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)。目前各企業(yè)已陸續(xù)與技術(shù)依托單位簽訂合同，清潔生產(chǎn)工作有條不紊地開(kāi)展，預(yù)計(jì)明年上半年全面完成。另外，醋酸纖維公司已通過(guò)省清潔生產(chǎn)企業(yè)驗(yàn)收，并正在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)。

（八）抓環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真及時(shí)辦理環(huán)境信訪(fǎng)投訴和人大建議、政協(xié)提案

隨著群眾的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，今年環(huán)境信訪(fǎng)投訴案件有增無(wú)減。我局加強(qiáng)環(huán)境信訪(fǎng)工作的日常管理，通過(guò)對(duì)內(nèi)部管理及人員的合理調(diào)配組合，明確崗位職責(zé)，完善信訪(fǎng)處理機(jī)制，簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)督辦，采用分工責(zé)任到人和個(gè)別合作等方法，有效提高工作效率，改進(jìn)工作方法和服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)有效處理環(huán)境信訪(fǎng)投訴。截至12月中旬，共受理環(huán)境信訪(fǎng)投訴1466件，處理率在98%以上。

在處理人大建議和政協(xié)提案中，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，調(diào)查研究，較好辦理了市人大建議6件，市政協(xié)提案9件，此項(xiàng)工作受到市政府的好評(píng)。至10月底，我局落實(shí)市委、市政府重要決策事項(xiàng)約50件，發(fā)出督辦通知約360次，做到件件有落實(shí)，事事有回復(fù)，及時(shí)回報(bào)率達(dá)100%。

（九）抓綠色創(chuàng)建，營(yíng)造綠色文明機(jī)制

積極開(kāi)展綠色文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展紀(jì)念“六.五”世界環(huán)境日、“百名市民環(huán)保一日游”、環(huán)保電影月、環(huán)保圖片展、環(huán)保宣傳周、參觀(guān)珠海市環(huán)境教育基地、開(kāi)展市民環(huán)保調(diào)查、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)，使綠色文明深入人心。

不斷推進(jìn)全市綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、生態(tài)示范村鎮(zhèn)的創(chuàng)建向廣度、深層次、有特色發(fā)展，今年創(chuàng)建了一批“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)”、“生態(tài)示范村”。新增18所市級(jí)綠色學(xué)校、幼兒園，7個(gè)市級(jí)綠色社區(qū)。目前我市已建成了2個(gè)“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、14個(gè)省生態(tài)示范區(qū)（村、鎮(zhèn)）、29個(gè)市級(jí)生態(tài)示范村（社區(qū)、園）、擁有各級(jí)“綠色社區(qū)”12個(gè)、各級(jí)“綠色學(xué)校”67所，其中五洲花城社區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)“綠色社區(qū)”，拱北中學(xué)、灣仔中心小學(xué)被評(píng)為國(guó)家級(jí)“綠色學(xué)校”，現(xiàn)我市擁有環(huán)境教育基地4個(gè)。為我市“一年見(jiàn)美”計(jì)劃增添了新綠，取得了良好的效果。通過(guò)綠色文化培育，使環(huán)保宣傳走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校，增強(qiáng)了市民環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造了全民自覺(jué)參與環(huán)保、支持環(huán)保的良好社會(huì)氛圍。

二、存在困難和問(wèn)題

（一）環(huán)保由弱勢(shì)管理向強(qiáng)勢(shì)管理的轉(zhuǎn)化不明顯，基層管理能力仍然薄弱。

（二）環(huán)保能力建設(shè)趕不上污染治理發(fā)展的需要。削污減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，城市污水處理，尤其是西部地區(qū)污水處理能力亟待加強(qiáng)；城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。

（三）環(huán)境管理基礎(chǔ)工作仍然薄弱，干部隊(duì)伍素質(zhì)還有待提高。