促進信息化社區年度工作計劃

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黨的指出，信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。加快我區國民經濟和社會發展的信息化進程，對于實現我區“突出重點，發展兩翼”的戰略部署，提高區域綜合競爭能力，進一步轉變政府職能，提高行政效率，具有十分重要的作用。為進一步推進我區信息化建設，在總結回顧－年信息化建設的基礎上，特制定實施計劃如下。

一、－年信息化建設的回顧

（一）信息化基礎設施建設得到加強。通過與電信簽定合作框架協議，推動了我區通信光纜的基礎建設，并進一步優化基礎通訊網絡的布局；完成有線電視網絡雙向改造18.5萬余戶，超額完成三年目標；發揮市場機制，在全區部分道路、學校和醫院等公共場所安裝多媒體智能終端130余臺。啟動了市公務網接入網工程建設，建成匯接點機房和接入網機房，實現了區五大機關（區委、區人大、區政府、區政協、區紀委）與市公務網的聯通。部門局域網建設進展順利，全區絕大多數居委會配置了電腦。

（二）信息技術應用得到進一步推廣。推動全市信息化建設重大項目和重點工程在我區的落實和延伸。建成并開通了“”政府網站；完成我區“稅收征管系統”(CTAIS)光纖布線和中心機房建設，實現稅收征管系統與市稅務局的聯網；開發“房地產權籍信息系統”，建成我區權籍數據庫；完成公安分局指揮中心綜合調度系統建設和分局至各派出所的三級通信網建設；“環保110”實現與全市聯網。

積極運用信息技術改進行政管理和行政服務。辦公自動化系統得到進一步推廣；完成區地理信息系統一期開發，實現區域內教育、文化、衛生、街道（鎮）等單位和電信系統部分資源的信息查詢；完成“工商并聯前置審批應用系統”，縮短了前置審批周期；開發“病(殘)兒、二孩網上審批系統”，實現在“”政府網站下載審批表格、查詢審批情況和各類統計功能；開發“大型商業街資料動態管理系統”，實現對四川北路企業的基本資料、培訓情況和獎懲情況的錄入、統計和查詢；開發我區“社情民意快速反應系統”，實現市、區兩級信訪部門信息傳送網絡化，被評為全市年信息化“特色項目”。

應用信息技術提高社會公共服務水平。本市信息化重點項目“校校通”工程初見成效，26所中小學校建成標準規范的校園網；建成市圖書館分館，通過信息化手段，實現館際圖書互借；推進“區衛生管理信息系統”建設；啟動勞動和社會保障信息網絡工程。

運用信息技術提高企業管理水平。愛思旅行用品有限公司作為市企業信息化綜合示范工程試點單位，形成了較為完備的物流管理系統、辦公自動化系統以及員工業績和效能考核系統，并利用中國企業網的電子商務平臺，開展電子商務；虹房集團開發了“物業管理報修系統”和“物業管理費用管理系統”，提高了所屬物業企業的管理水平。

（三）社區信息化探索穩步推進。在廣中、曲陽、歐陽等街道進行社區信息化試點；開發“社區事務管理系統”軟件，并在8個街道（鎮）推廣使用；對全區的社區信息化數據資源、業務系統和網絡平臺進行整體規劃，確定推進步驟，并與多家電信運營商洽談確定我區社區網絡平臺的互聯方案。部分警署應用多媒體查詢系統，方便社區居民辦事。

（四）信息產業發展逐步壯大。與市技術交易所、市計算機軟件技術開發中心簽定協議，為我區信息技術企業提供軟件產品和軟件企業的認定等相關服務。積極吸引華博科技集團、科泰、欣泰等信息技術優勢企業入駐，電信增值服務業和信息服務業發展勢頭良好。

（五）信息化建設氛圍初步形成。推動實施全區信息化工作三年計劃，與區內22個部門及歐陽路街道簽定了信息化項目任務書。各部門確立了信息化分管領導和負責人，初步形成了信息化工作機制。制定了《關于加強本區信息化項目建設管理的試行意見》、《關于加強本區信息安全工作的若干意見》和《網站管理辦法》，對信息化建設起到了一定的規范和引導作用。樓宇智能化列入新建商務樓規劃。針對領導干部、公務員、專業技術人員、社區干部等不同對象有效地開展了各類信息化培訓。組織了網絡安全檢查，制定了安全預案，形成了應急反應機制。

按照國民經濟和社會發展的要求，我區信息化建設還存在著一些薄弱環節，主要表現在：

一是信息化的基礎條件還相當薄弱。公務網二級網絡還未建成；信息資源開發投入不足，開發深度和廣度不夠，基礎數據資源有待進一步規劃開發，尤其是數據的結構標準尚未統一，信息共享機制還未建成，信息資源整合力度不足。

二是全區信息化統籌規劃和協調力度不夠，力量較為分散，信息化的社會效應和示范效應還不顯著。

三是各部門各系統信息化建設水平不平衡，信息化意識有待進一步加強，信息化人才較為缺乏。

黨的已經將信息化確定為我國在本世紀頭二十年的一項重要戰略任務，市也明確提出要堅持整體推進國際化、市場化、信息化、法治化，大力改善城市發展軟環境，加快實施信息化領先發展戰略，到年要使城市信息化水平達到發達國家中心城市平均水平。信息化已成為推動經濟和社會發展的重要動力，成為衡量城市現代化程度和綜合實力的重要因素。為加快我區的發展，區第七次黨代會提出今后的五年是我區加快“兩翼”開發建設、提升區位優勢的重要階段，也是改革開放和現代化建設承前啟后的關鍵時期。因此的信息化建設要以此為契機，充分發揮信息化對國民經濟和社會發展的帶動和支撐作用，為的新一輪發展奠定堅實的基礎。

今后三年我區信息化工作的指導思想與總體目標是：

緊緊圍繞我區“突出重點、發展兩翼”的發展戰略，超前思考，整體規劃，分步推進，突出特色，緊密結合區域經濟和社會發展需要，進一步完善基礎網絡建設，全區電子政務網絡平臺初步形成，公務網的應用初見成效；有步驟地推進人口綜合、城市建設與管理和綜合經濟等基礎數據資源的規劃、開發和應用并取得初步成果；政府網站服務功能進一步拓展，網上受理和網上辦事得到推進；加快信息技術在社會各領域的應用步伐，提升區域信息化應用水平；大力發展信息產業，推行電子商務，提高信息化對區域經濟的貢獻率；加大信息化人才隊伍建設力度，進一步優化信息化的綜合發展環境。

二、—年的推進重點和主要任務

（一）信息化基礎建設

1、推進基礎通訊設施的建設和完善。做好區機關辦公大樓信息化建設規劃，適時啟動二級公務網建設，形成我區電子政務網絡平臺；將信息化基礎設施建設納入新建商務樓宇的整體規劃，配合“兩翼”開發，運用市場機制，有步驟地推動已建商務樓宇的智能化改造，進一步優化我區投資環境。

2、推進區機關各部門局域網的建設。凡進入新機關辦公大樓的部門，由區政府統一規劃建設局域網，其它單位統一按照網絡建設的標準，加快自身局域網建設，為全面推進我區電子政務提供保障。

3、推進基礎數據資源的規劃和共享資料庫的建設。以進一步提高政府行政效能為目標，研究全區統一的數據中心（IDC）的建設，著重探索人口綜合、城市建設和管理、綜合經濟等三大基礎信息資源的建設開發，建立數據維護和管理的規范、標準，形成數據采集、交換、共享等運行機制；同時按照市公務網指揮部的規范和統一部署，加快區公務網共享資料庫的建設。

4、推進信息安全工作。認真貫徹落實全市信息安全工作的有關精神，建立健全信息安全體系，落實信息安全工作責任制。在信息化重大項目建設中，要確保安全系統建設與項目同步規劃、同步實施和同步應用。

（二）信息化應用建設

1、政務信息化。以“”政府網站建設為抓手，繼續推動政府機關各部門的上網工程，拓展政府網站便民、為民、利民的服務功能，加強自然人、法人主體服務模塊的建設，注重招商引資的服務和宣傳，大力推進網上辦事，年底基本實現綜合信息集中、部門網站統一導航和門戶網站資源的綜合利用；按照市統一要求，逐步推行公務網文件傳輸、電子郵件、視頻會議和共享資料庫等四項應用；繼續改進和完善現有辦公自動化系統；繼續推進各部門信息化項目的開發建設和應用，進一步深入應用稅收征管系統（CTAIS），深化“網上辦稅”；完善區公安系統的三級網建設，完善派出所（警署）治安信息管理系統的信息平臺建設和應用；高起點規劃區檢察院網絡平臺建設，推進檢察業務動態管理，開發“計算機多媒體司法訴訟輔助系統”，探索創建訴訟證據數字化運作的全新模式；完善區法院中心數據庫建設，升級和整合“法院系統”應用軟件。

2、城市建設和管理信息化。建設和完善我區城市基礎地理信息平臺，結合有關專題，積極推廣應用。大力推進信息技術在城市規劃、城市基礎設施建設（如道路、水、電、煤等）、城市房地資源、生態環境保護、防震救災和社會穩定等領域的應用。有步驟地建立各類業務數據庫，切實提高城市建設和管理的效能和水平。

3、社區信息化。各街道（鎮）建立統一的網絡平臺，實現街道（鎮）機關內部、街道（鎮）與居委會之間的互聯互通；開發街道（鎮）與居委會的業務軟件，形成統一的工作平臺；建立具有開放性統一標準的動態人口綜合數據庫；規劃建設“社區服務網”，實現以街道（鎮）為中心的第三層面相關信息資源整合和共享，探索政府服務、公共服務和社區服務有機融合；引入市場機制，開展小區智能化和家庭信息化建設，提升社區文明程度。

4、社會事業信息化。繼續加快信息技術在社會事業各領域的應用。繼續推進“校校通”工程及其應用拓展工作，加強校園網建設，進一步豐富網上教育資源；加強社會保障和市民服務信息系統的建設和管理，做好社會保障卡的申領和發放工作，進一步拓展在相關領域和社會層面的應用。繼續推進醫院和醫療管理信息化，建立和完善社區衛生服務信息管理系統；充分發揮網絡和網站的作用，不斷加大科學普及、法制教育和文化宣傳力度；加強檔案資料信息化建設；積極推進銀行卡的應用。

5、企業信息化。通過企業內部信息化改造和發展電子商務新業態等主要手段，大力提高傳統企業的信息化水平，在具備條件的企業繼續推進ERP的應用。以國際皮具箱包展示交易中心的信息化建設為抓手，探索建立箱包網上交易平臺；結合四川北路新一輪改造，試行電子商務網上交易和網上支付，提高商業的競爭能力。

（三）信息產業發展

1、積極營造有利于信息產業發展的良好環境。認真貫徹《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干意見》，扶持優勢企業，形成具有區域特色的信息產業群體。加大與市技術交易所、市計算機軟件技術開發中心的合作力度，積極為IT企業提供高新技術項目認定的前端受理、產品孵化和投資服務，構建產品交流和交易平臺。繼續推進軟件正版化工作，保護知識產權。

2、加快推進IT孵化基地和軟件園區的開發建設。依托復旦、同濟等科研院所和優勢企業，建立各類信息技術成果孵化基地和軟件基地。采用市區聯手、區校共建和企業參與等多種形式，推動復旦軟件園區的建設，積極吸引各類IT企業入駐。

（四）環境建設

1、探索建立信息化行政協商機制。電子政務的推進涉及政府資源的重新配置及信息資源共享、業務流程優化等行政內容，必須加強行政協調，形成相應的協商機制，適時成立行政協調推進機構，定期研究解決政務信息資源的結構標準、公開和共享等問題，推廣網上辦事。

2、繼續加強項目管理。按照信息化建設“統籌規劃、互聯互通、資源共享、安全保密”的方針，繼續規范本區信息化項目建設和管理，防止盲目投資和重復建設，防止信息化建設中因標準不統一而造成系統之間的孤立運行。要將政府信息化建設資金列入財政預算，重大項目實行項目申報制度，凡列入區財政預算的重點項目要進入政府采購程序，實行項目招標，推行項目監理和審計制度。

3、做好信息化人才的培養、使用和儲備。將信息化人才培養和儲備納入全區干部人才規劃，按全市的統一要求，推行信息技術管理職業資格認定制度；有條件的部門和企事業單位要逐步試行信息主管制度；將信息化納入全區干部教育培訓的內容，繼續通過信息化專業崗位等多種形式的培訓，切實提高干部的信息化技能和水平。啟動“百萬家庭網上行”計劃，增強社會的信息化意識和參與能力。

三、主要措施

（一）落實部門責任。區信息委要做好全區信息化建設的統籌規劃、協調推進和綜合管理，區政府各部門要在區信息化新三年計劃的基礎上，制定實施本部門信息化工作計劃，明確責任，落實到位。

（二）加強宣傳教育。充分利用新聞媒體、網絡媒介等宣傳陣地和各類教育資源，廣泛開展多形式、多層次的信息化宣傳和教育工作，進一步普及信息技術，營造各行各業積極參與信息化建設的良好氛圍。

（三）進一步完善多元化的投融資機制。在確保政府對重大的公益性和基礎性信息化項目投資的同時，要進一步發揮市場的作用，廣泛吸收社會資本參與建設，形成多渠道融資、多元化投資和多形式運營的新格局，促進區域信息化和信息產業的發展。