全縣農業發展工作打算

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根據十七屆三中全會關于推進農村改革發展若干重大問題的決定和縣委、縣政府“解放思想、拼搏實干、爭先進位、跨越發展”的總體要求，立足我縣農業發展現狀和資源優勢，編制《縣農業發展計劃（2009-2013年）》。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實十七大和十七屆三中全會精神，牢固樹立大產業、大發展理念，以增加農民收入為中心，以發展現代農業為主線，以項目建設為抓手，培植壯大農業龍頭企業，大力發展特色農業、生態農業，打造農產品品牌。強化機制創新，推進土地合理流轉，提高農業規模化、集約化水平，構建高產、優質、高效、生態、安全農業新格局。

二、發展目標

1、實現農村經濟和農民收入持續快速增長。到2011年和2013年，農業增加值分別達到28億元、34億元，年均遞增10%；農民人均純收入分別達到6633元和8174元，年均遞增11%。到2012全縣農民人均純收入達到全省中游水平。

2、提升農產品標準化水平。到2011年，全縣基本實現農產品無公害化生產；綠色、有機農產品面積達到50萬畝，占農產品總量的30%以上。其中有機農產品面積達到15萬畝，占農產品總量的10%。培育國家級名優農產品品牌3個，省級名優農產品品牌8個。

3、提升農業產業化水平。全縣新增規模以上農業龍頭企業63家，到2011年達到160家；新增農民專業合作經濟組織165家，到2011年達到300家。

4、提高現代農業裝備水平。全縣新增灌溉面積5萬畝，改善灌溉面積10萬畝；新增排澇面積4.5萬畝，改善排澇面積15萬畝；農業機械總動力達到110萬千瓦，農業機械化綜合水平達到80%。

5、發展資源節約和環境友好型農業。全縣農田灌溉水利用率提高15個百分點、達到60%，農田肥料利用率提高4個百分點、達到34%，農村戶用沼氣普及率達到8%，秸稈綜合利用率達到85%以上。有林地面積達到54.4萬畝，森林覆蓋率達到32%。

三、工作重點

圍繞實現上述發展目標，按照“抓龍頭、上項目、帶基地、興產業、促發展”的思路，重點抓好以下工作：

（一）農業產業

立足我縣實際，按照因地制宜、發揮優勢、合理布局、規模發展的原則，著力培植糧食、油料、蔬菜、林果、水產、畜禽六大主導產業，建設十大優質高效農產品基地。

1、100萬畝優質糧食基地。通過實施現代農業糧食產業工程，引進新品種，推廣新技術，提高產量，改善品質，在州城、沙河站、彭集、新湖、接山、大羊、鎮、梯門等鄉鎮建設100萬畝優質糧食基地。

2、10萬畝優質大蒜基地。發揮“斑鳩店”大蒜品牌優勢，提升質量水平，發展綠色有機大蒜，在斑鳩店、舊縣、銀山、戴廟、商老莊等鄉鎮建設10萬畝優質大蒜基地。

3、10萬畝優質花生基地。以光大集團和彭集花生批發市場為依托，發揮“光大智育”牌花生油的品牌優勢，在彭集、沙河站、鎮等鄉鎮建設10萬畝優質花生基地。

4、10萬畝有機蔬菜基地。發揮蔬菜加工企業的帶動作用，在接山、沙河站、彭集、鎮、大羊、州城等鄉鎮建設10萬畝有機蔬菜基地。

5、10萬畝優質核桃基地。發揮“中國核桃之鄉”優勢，在大羊、梯門、鎮、接山、老湖、舊縣等鄉鎮發展以“元豐”、“香玲”核桃為主的10萬畝優質核桃基地。

6、10萬畝水產品養殖基地。依托湖水泊食品等龍頭企業，加強宣傳推介和產品認證，提高湖鮮活水產品的知名度，擴大湖名優特水產品養殖面積，在沿湖鄉鎮建設10萬畝標準化水產品養殖基地。

7、100萬只特種動物養殖基地。以泰倫裘皮公司為龍頭，結合移民后期扶持項目實施，在老湖等庫區鄉鎮建設100萬只特種動物養殖基地。

8、100萬只麻鴨養殖基地。以湖水泊食品等龍頭企業為依托，引進先進養殖技術，在老湖、新湖等沿湖鄉鎮建設100萬只麻鴨養殖基地。

9、100萬頭生豬養殖基地。以食為天、泰銀食品等企業為龍頭，加強與六和集團、鳳祥集團等企業的合作，采用自然養豬法等先進飼養技術，在全縣建設100萬頭生豬養殖基地。

10、5萬畝桑蠶基地。推廣“3+1”大棚養蠶模式，培植桑蠶生產基地鄉鎮、專業村、專業戶，在州城、新湖、沙河站、商老莊、鎮等鄉鎮建設5萬畝桑蠶基地。

（二）農業龍頭企業

堅持大、高、外、新、多的原則，即帶動能力大、附加值高、外向型、新產品、多種經濟組織形式，建設一批現代農業龍頭企業。加大現有龍頭企業擴規改造力度。對光大集團、雪菱淀粉、國信實業、祥瑞藥業、泰龍食品、正亮淀粉制品、八里香食品、湖水泊食品、國丹食品、泰倫裘皮、澤生生物科技、吉祥食品、津東脫水蔬菜等農業龍頭企業進行擴規改造，拓寬生產領域，擴大生產規模，增強企業實力，提高帶動能力。三年內光大集團、雪菱淀粉、國信實業3家省重點龍頭企業晉升為國家級重點龍頭企業；正亮淀粉制品、八里香食品、祥瑞藥業、泰龍食品、湖水泊食品、吉祥食品等市級重點龍頭企業晉升為省級重點龍頭企業；國基食品、泰銀食品、澤生生物、泰倫裘皮等公司晉升為市級重點龍頭企業。國家、省、市、縣級重點龍頭企業分別達到3家、6家、21家、40家。加快在建龍頭企業建設步伐。對泰銀食品、多益食品、金豆制品、蛋白飼料加工、盛鐸商貿、林海木業、湖飼料等在建農業龍頭企業，加強督促指導，幫助企業及時解決建設中的困難和問題，促其盡快投產達產。培植新上龍頭企業。圍繞建設大蒜、桑蠶、核桃、釀酒葡萄等優質產品基地，培植新上一批農產品加工企業、購銷企業、農產品交易市場。重點抓好核桃深加工、葡萄深加工、大蒜深加工、蠶繭制絲等農產品加工龍頭企業和大蒜、花生、水產品等專業批發市場建設。

以上項目具體情況見附件一。

（三）重點農業項目

根據國家宏觀政策和產業導向，圍繞產業發展策劃一批前瞻性強、帶動力大的項目，通過項目建設夯實農業發展基礎。

1、抓實抓好已有項目

（1）庫區移民扶持項目。重點實施二期移民扶持規劃和移民后期扶持規劃項目，總投資3.2億元。

（2）南水北調工程影響處理規劃項目。重點實施穿黃河段、入湖段和湖蓄水影響處理三項工程，總投資2.85億元。

（3）中低產田改造項目。改造中低產田13萬畝，總投資9800萬元。

（4）堤防加固工程。加固二級湖堤17.7公里，加固黃河堤7.9公里，總投資8230萬元。

（5）農村飲水安全工程。完成186個村、16萬人的農村自來水建設任務，總投資8000萬元。

（6）生豬規模養殖場建設項目。在商老莊建設年出欄3000頭良種豬繁育場一處；在梯門鄉西柿子園利用自然養豬法發展年出欄3萬頭標準化養豬小區；在梯門鄉海子村利用全封閉養豬法建設年出欄3萬頭標準化養豬小區；在鎮建設年出欄1萬頭標準化養豬小區。總投資4400萬元。

（7）有機蔬菜基地建設項目。在接山鄉發展有機蔬菜基地3萬畝，總投資2980萬元。

（8）病險水庫除險加固工程。對33座小型病險水庫進行除險加固，總投資2533萬元。

（9）匯河大排河治理工程。總投資2500萬元。

（10）現代農業發展資金糧食產業項目。在沙河站鎮、接山鄉分別建立1萬畝糧食高產攻關示范區，集成推廣秸稈還田、深耕改土、增施有機肥、配方施肥、統防統治等技術，投資2360萬元。

（11）利用世行貸款建設生態林項目。在大羊鄉建設3萬畝以核桃為主的生態林，投資1858萬元。

（12）戴廟鄉肉雞養殖示范園建設項目。與鳳祥集團、泰銀公司聯營，在戴廟鄉魏莊村建設年出欄150萬只標準化肉雞養殖示范園，總投資1800萬元。

（13）食用菌大棚基地建設項目。在舊縣鄉發展食用菌大棚1420畝，總投資1720萬元。

（14）品牌水產品生產基地建設項目。在湖建設綠色水產品生產基地5000畝，總投資1400萬元。

（15）湖漁業資源增殖修復和清潔水產養殖項目。建立10公里水生植物凈化床、5000公頃水生經濟植物保護區和大湖增殖區，每年向湖投放魚種、蟹苗500-1000萬尾（只）。總投資800萬元。

（16）湖省級濕地保護建設項目。在湖、稻屯洼保護濕地25892公頃，總投資684萬元。

（17）沿湖排灌站改建工程。改造排灌站4座，更新機組5臺套，建筑物40座，總投資640萬元。

（18）標準糧田建設項目。在大羊鄉建設1.5萬畝穩產高產標準農田，投資450萬元。

（19）苗種繁育場建設項目。對縣第一淡水養殖試驗場進行改造。總投資400萬元。

（20）林業生態示范建設項目。在濟菏高速公路兩側、大汶河北岸和黃河故道建設生態示范林6000畝，投資360萬元。

（21）農村戶用沼氣建設項目。以“一池三改”為重點，發展農村戶用沼氣3000組，投資300萬元。

2、積極爭取新上項目

（1）湖水庫無地移民安居工程項目。計劃征地1145畝，為無地移民新建住宅樓107萬平方米，建設教育、文體、醫療等公共服務設施5.7萬平方米，總投資15.1億元。

（2）防洪除澇工程。新建、擴建排澇站48處，開挖排水干溝、支渠59條、133公里，疏浚河道、干溝35條、462公里，建橋涵1076座，總投資4.2億元。

（3）稻屯洼綜合治理工程。新建分洪閘1座，重建王臺退水閘1座，建設避洪臺28座，加固稻屯洼圍堤20公里，治理河道5條63.1公里，新建、改建排澇站9座，新建撤退道路45公里，架設通訊線路45公里。總投資2.7億元。

（4）河道治理工程。治理河道22條296公里，改造建筑物30座，總投資2.6億元。

（5）北部山區水土流失綜合治理項目。治理水土流失面積155平方公里，總投資2.37億元。

（6）引黃灌區改造工程。更新機泵6臺套，清淤加固干渠、分干渠、支渠323公里，新建分干渠10公里，建設渠系建筑物325座。總投資1.53億元。

（7）引湖灌區擴建配套工程。安裝水泵10臺，改造支斗渠38條83.5公里，新建分干渠18.6公里，渠系建筑物744座。總投資1.5億元。

（8）引汶灌區節水改造工程。干渠改造40.4公里、新建26.1公里，支渠改造23.6公里、新建25.1公里，建設渠系建筑物236座。總投資1.23億元。

（9）省財政扶持節水灌溉工程。新發展節水灌溉工程3萬畝，總投資2750萬元。

（10）湖旅游觀光荷花帶建設項目。在濟菏高速至湖連接線和331省道州城至商老莊段公路兩側建設觀賞荷花帶，投資2278萬元。

（11）龐口閘擴建工程。新建泄洪閘9孔，總泄洪能力達到950立方米每秒，總投資2000萬元。

（12）湖老湖漁港建設項目。在老湖鎮西三村建設漁港一處，總投資600萬元。

以上項目具體情況見附件二。

四、推進措施

1、加大農業投入，提高綜合生產能力。一是落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機補貼等政策投入。積極發揮政策性金融機構的作用，增加信貸資金對農業的投入。二是積極對上爭取。通過多種渠道，密切與上級的聯系、溝通，及時掌握國家投資信息，提高對上爭取的針對性。充分發揮部門職能，按照“實施一批、爭取一批、儲備一批”的總體要求，認真組織項目的論證、編制及項目篩選，建立較為完善的項目儲備庫，儲備一批將來能夠爭取實施的項目。三是實行投資主體多元化，按照“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，鼓勵和引導工商資本、民間資本、外來資本加大對農業的投入，吸引社會各屆人士投資興辦農產品加工企業和農村公用事業。

2、狠抓合作經濟組織建設，提高農民組織化程度。按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，積極引導、扶持發展專業協會、產銷服務隊、專業合作社等農民專業合作經濟組織，創新運行機制和經營方式，逐步建立以農民及其合作經濟組織為主體的新型農業社會化服務體系，提高農民組織化程度。全縣農民專業合作經濟組織達到300個，加入農村專業合作經濟組織的農戶超過35%，農民組織化率達到50%以上。

3、積極引導土地規模流轉，提高土地集約化經營水平。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場和服務組織。在縣農業局建立農村土流轉服務中心。按照依法自愿有償原則，引導農民以轉包、出租、互換、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。探索發展專業大戶、家庭農場、農業專業合作社等規模經營主體。力爭到2011年，全縣土地規模經營面積占家庭承包經營面積的比例由現在的2%提高20%，規模經營面積達到16萬畝以上。

4、加強高端合作，提高農業科技貢獻率。加強與山農大、省農科院作物所等大專院校、科研單位的合作，引進農業新品種、新技術、新成果，爭取大專院校、科研單位在我縣建立科研、試驗、示范基地。加強與六和集團、正大集團、鳳祥集團等大型龍頭企業的聯合，為我縣產業發展提供依托和支撐。加強農業信息平臺建設，建成以農業信息網和農村遠教網為主、覆蓋縣鄉村的農業信息服務網絡。結合人才開發計劃實施，加強農民科技培訓，加快發展農村職業教育，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

5、實施質量品牌戰略，提高農產品市場競爭力。全面實施標準化管理，大力發展無公害、綠色、有機農產品，打造“綠色”、“生態”品牌。對湖產品、小尾寒羊、特種動物等具有地方特色的產品，加大宣傳推介力度，爭創省級、國家級名牌。完善縣農產品質量檢測站建設，開展農產品質量安全監測。抓好規模畜禽飼養場有機物污染治理，推廣使用無害化處理技術和沼氣、秸稈氨化、青貯養畜技術等。加強科學使用農藥化肥的指導與管理，推廣應用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和易降解的農用薄膜，有效控制農業面源污染。

6、創新方式方法，提高農業農村工作實效。一是創新發展思路。堅持用抓旅游的理念謀劃農業，用抓景點的辦法建設項目，充分整合移民開發、農業綜合開發、扶貧開發、標準化池塘改造等項目資金，結合我縣旅游發展計劃，高起點規劃，高標準建設一批集旅游、觀光、休閑、體驗、娛樂于一體的生態農業觀光園區。積極深化以水利、林業等產權制度為主的農業改革，激活各類生產要素，調動干部群眾和社會各界參與支持農業建設的積極性。二是創新領導方法。成立農業產業發展工作領導小組，建立產業發展聯席會議制度，組織、協調、督促產業發展計劃的落實。深入開展調研，面對面地加強指導，研究措施，搞好服務。健全完善領導、部門聯系重點龍頭、重點項目制度，幫助他們解決工作中的困難和問題。三是創新獎懲機制。實行嚴格的目標管理責任制，加大督促、檢查、考核力度。健全完善農業農村經濟發展和農民增收工作考核獎懲機制，做到獎優罰劣，激發調動各級各部門抓農業農村工作的積極性。