發改局總體工作思路

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發改工作的總體思路是：以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，以解放思想、提標爭先為主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，以創新工作、狠抓落實為基本要求，以加強干部隊伍建設為根本保證，圍繞市委、市政府提出的各項工作部署，發揮規劃的引領作用，深化藍黃兩區戰略和重點項目兩大載體建設，實現項目資金爭取、調研信息、服務業發展、招商引資、各項考核和服務基層六項重點工作新突破，做好縣域經濟發展、醫藥衛生體制改革和轉方式調結構三項牽頭工作，推動發改工作再上新臺階，為全市經濟社會發展再做新貢獻。

“一條主線”，就是解放思想、提標爭先。深入開展“效能建設年”活動，進一步增強機關干部的服務意識和進取精神，推進“學習型、服務型、創新型、高效型、和諧型”機關建設，抓好內部管理制度的完善和落實，打造一支思想素質高、業務能力強的發改干部隊伍。以“效能”建設為核心，創新工作思路和工作方法，確立一流的工作定位和標準，爭創一流的工作業績。

“強化兩大載體建設”，就是以項目建設和藍黃兩區建設為載體，增強區域發展動力。

1、抓好項目推進。強化“項目是經濟工作的生命線”理念，發揮牽頭抓總職能，優化全市重點項目工作機制，進一步規范和加強重點項目調度管理。一是加快推進重大項目建設。繼續推進20個重點建設項目和20個推進項目，實施“三二〇”包保機制；加強對189個投資千萬元以上重點項目的調度督導和動態管理，確保年內千萬元以上重點項目完成投資160億元以上。同時，做好市級、省級重點項目的篩選、提報和督導工作，籌備好項目開工月和科學發展觀摩活動。二是強化項目審批管理。嚴格落實有關政策及審批手續，扎實做好節能審查評估工作，確保項目審批工作的嚴謹性和科學性。

2、深入實施藍黃兩大戰略。一是推動規劃完善。編制完成《市經濟社會發展總體規劃》、《生物育種產業園區發展規劃》，做好《臨港產業區發展總體規劃》的上報審批；配合相關部門、鎮街做好五大組團等重點區域和重點產業規劃編制完善。二是抓好特色園區培育。研究《省“兩區”特色產業園建設管理辦法》，做好生物育種特色園區的規劃編制、文件申報、匯報溝通和爭取工作，力爭省藍黃兩區首批授牌榜上有名；抓好臨港物流、汽車零部件等特色產業園區培育，促進特色產業聚集發展。三是強化協調推進。制定市2013年藍黃兩區工作意見和考核辦法，抓好特色園區建設、藍黃兩區建設過程中的政策資金爭取和招商推介等重點工作，及時發現和協調解決推進工作中的困難和問題，完成各項工作任務。

實現六項重點工作新突破，就是要進一步發揮發改局的職能作用，全力以赴抓好項目資金爭取、調研信息、服務業發展、招商引資、科學發展考核和服務基層六項重點工作，力爭實現新的突破。

1、實現項目資金爭取新突破。研究國家政策資金投向，加大項目資金爭取力度，集中力量做好資源節約與環境保護專項、戰略新興產業專項、重點產業振興和中小企業技術改造專項、農林水等產業項目，社會事業、基礎設施和“兩區”建設資金等上級專項資金申報爭取工作，做好項目儲備、包裝及上報工作，確保全年完成引進無償資金4000萬元以上。做好已爭取資金項目的管理督查工作，確保項目按計劃實施。

2、實現調研信息工作新突破。繼續圍繞市委、市政府的重點工作、藍黃兩區戰略實施、起步區建設等方面進行調研，把握經濟社會發展進程中熱點、難點問題，創新調研方式方法，提高調研水平，確保調研取得實實在在的效果，發揮好參謀助手作用。完成對全市臨港產業、高新技術產業和戰略新興產業、重大項目建設、高效生態農業的發展現狀、存在問題及下步發展對策的調研。完成“十二五”規劃中期評估。繼續抓好信息工作，確保在兩辦信息系統考核中位居前列。

3、實現服務業發展新突破。完善推進機制，加快出臺《市服務業發展若干政策》、《服務業重點工作和重點產業協調推進機制》等一系列文件。強化載體培育，抓好服務業聚集區、特色街區、重大項目和重點企業的扶持力度，做大規模，提升層次，打造品牌。確保服務業增加值增長15%以上，占GDP比重提高1個百分點，服務業發展貢獻度、服務業增加值及增長幅度、服務業增加值占GDP的比重及升降幅度等指標均達到市政府下達的位次要求。

4、實現招商引資工作新突破。瞄準“五類投資方”，突出“藍黃”主體，結合西部增長極起步區建設，深入開展濱海開發“定向招商”活動，同時，牽頭做好月季花節、藍黃“兩區”經貿洽談籌備工作，積極組織鎮街、企業參加西洽會、喀交會、西博會等國內各類重大經貿活動，確保年內引進市外境內資金增長18%以上，總量達到75億元。圍繞南北兩個起步區建設，完成市政府下達給我局的招商引資任務。

5、實現各項考核工作新突破。對我局承擔的科學發展考核、藍黃兩區考核等各項重點工作和指標，要做到對數據指標全面理解，保障上報數據的準確性，加強綜合協調，發揮好牽頭部門作用，與統計局等相關部門搞好配合，與省“兩區”辦、縣域辦加強溝通，確保在科學發展考核中，位次居于前列的指標繼續爭創一流，位次不理想的指標確保達到市政府下達的目標位次，省“兩區”績效考核實現良好開局，縣域經濟考核爭先進位。

6、實現服務基層工作新突破。加強與基層交流，在做好調研的基礎上，了解熟悉基層情況，及時提供優質服務。對鎮街要做好政策信息提供、項目核準備案、招商引資指導等服務；對各類園區要配合做好相關規劃編制、項目引進、資金爭取等服務；對企業要繼續加強現場調研，做好政策宣傳，引導企業掌握政策；指導企業包裝儲備項目，為政策資金爭取奠定基礎。根據市政府的安排，做好包保企業和包保重點項目工作，繼續做好包村工作。提高審批窗口服務效能，提供高效優質服務，創建“紅旗窗口”。

做好三項牽頭工作，就是要繼續做好縣域經濟發展、醫藥衛生體制改革和轉方式調結構三項牽頭工作，服務于全市經濟社會發展大局。

1、抓好縣域經濟發展推進工作。加強對全市縣域經濟發展的協調督導，落實省《關于推動縣域科學發展整體提升綜合實力的意見》，完善我市推進縣域科學發展的意見，會同統計局、財政局等有關部門做好縣域經濟發展數據指標上報工作，促進縣域經濟發展在全省實現爭先進位。

2、抓好醫藥衛生體制改革工作。會同衛生局、財政局等部門，深入實施基本藥物制度，穩妥推進新農合大病保險工作，適時啟動城鎮居民大病保險工作，推進鎮街衛生院建設，抓好基層醫療衛生機構綜合改革，加快推進基層醫療衛生機構債務化解，制定相關文件，落實責任，確保完成醫改年度目標。

3、抓好轉方式調結構工作。加強對高效生態農業的研究，推進發展綠色、高效、生態農業；抓好《關于加快培育發展戰略性新興產業的實施意見》落實，加快培育戰略性新興產業和高新技術產業，做好四大支柱產業鏈條延伸拉長；著力推進服務業跨越發展。根據市轉方式調結構45項重大事項涉及我市的重點工作，發揮好牽頭協調作用，完成轉調的各項重點工作。