編辦理論學習工作計劃5篇

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第一篇

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神和市委七屆三次全會精神，圍繞“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的目標，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，結合全市開展的“兩看兩比、聚力發展”作風建設活動和辦“學習年”、“調研年”活動，切實加強和改進辦領導班子理論武裝工作，不斷增強市編委辦推動科學發展、促進社會和諧的能力和水平，為實現“四個翻番”、打造“四個”，加快建設現代化生態型濱湖大城市提供堅強的思想理論支撐。

二、重點內容

1.深入學習黨的十八大、省市黨代會和中央、省市經濟工作會議精神。切實把學習宣傳和全面貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，按照上級有關要求，結合本辦實際，深入開展十八大精神學習教育活動，以深化行政體制改革等與機構編制工作相關的內容為重點，準確把握豐富內涵，深刻領會精神實質，進一步增強貫徹落實精神的自覺性和堅定性。深入學習貫徹市第七次黨代會和市委七屆三次全會的決策部署，圍繞實現“四個翻番”、打造“四個”、加快建設現代化生態型濱湖大城市的總目標，結合部門職責，認真謀劃實施聚力發展強實力的新思路、新舉措、新辦法，合力推動開創科學發展新局面。深入學習貫徹中央和省市經濟工作會議精神，準確把握新形勢、新要求，圍繞全市中心工作和“八大專項行動”等重點任務部署，狠抓落實，為全市經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定提供體制機制保障。

2.深入學習貫徹十八屆中紀委二次全會精神和中央、省市改進工作作風有關規定。從新形勢下黨面臨的形勢和肩負的任務出發，全面、準確地領會和把握深入推進反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，切實增強憂患意識、風險意識、責任意識，不斷提高領導水平和執政水平、拒腐防變和抵御風險能力，進一步增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。認真開展黨的群眾路線主題教育實踐活動，學習貫徹中央“八項規定”、省委“28條辦法”和“六個嚴禁”、市委“24條辦法”和辦“18條辦法”，切實改進工作作風，密切聯系群眾，以反腐倡廉實際成效取信于民。

3.認真學習貫徹《中共市委關于貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施辦法》。市委即將出臺的《實施辦法》是加強我市機關黨建工作的規范性文件。要把學習貫徹市委《實施辦法》作為當前和今后一個時期加強辦機關黨的建設的一項重要工作來抓，帶頭學習、準確把握、全面貫徹落實，不斷推動機關黨建工作創新發展。

4.深入學習有利于提高執政能力和水平的各方面知識。以建設學習型、服務型、創新型黨組織為目標，深入實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。按照貫徹依法治國方略和建設“法治”的要求，及時學習新形勢新政策、國家法律法規和黨的紀律，不斷提高科學決策和依法執政、依法行政的能力。結合辦“學習年”、“調研年”活動，努力學習行政體制改革、機構編制管理以及現代市場經濟、現代社會管理和現代信息技術等方面知識，努力在不斷優化知識結構、開闊發展思路、把握工作規律中提高推動科學發展的能力和水平。

5.深入研究影響和制約我市科學發展的突出問題。緊緊圍繞十八大關于政治體制改革的新要求和影響制約我市科學發展的體制機制問題，結合“調研年”活動，加強調研，深入思考和研究機構編制工作如何為加快經濟轉型升級、推動城鄉聯動發展、提高生態文明建設水平、維護社會和諧穩定、爭創發展新優勢、加強和改進黨的建設等提供體制機制保障，切實提高班子成員運用科學理論分析和解決實際問題的能力。

三、學習要求

1.強化責任意識，做好表率帶頭。中心組成員要把加強理論學習作為提高自身素質和加強自身能力建設的首要任務，自覺把理論武裝擺在更加突出的位置，積極帶頭參加各類學習，撰寫學習體會文章，努力做到學習經常化、規范化，做認真學習、勤于思考、勇于實踐的表率。要根據市委宣傳部、組織部文件要求，對全年的政治理論學習作出周密部署和統籌安排，做到有計劃、有檢查、有總結，確保學習內容、時間、人員“三落實”。

2.加強總結創新，完善制度機制。在堅持完善理論中心組、報告會、專家講座、讀書活動等學習形式的同時，積極開展形象化、多樣化的學習活動，引入現代科技手段，充分發揮網絡交流、在線學習等新型載體鮮活、便捷、互動性強的優勢，不斷增強學習的趣味性和吸引力。及時把一些好的學習方法轉化為制度措施，形成長效機制。在鞏固完善學習計劃、個人自學、調查研究、集體研討、學習檔案、學習通報、學習秘書等制度的基礎上，健全完善讀書成果交流和檢查考核獎勵等制度，引導班子成員把心思、精力放在學習上、放在干事創業上。

3.密切聯系實際，增強學習實效。注重理論聯系實際，發揮政治理論學習教育作用，真正做到指導實踐，推動工作。把學習理論與黨的群眾路線主題教育實踐等重大活動有機結合起來，與積極服務“八大專項行動”等市委、市政府中心工作有機結合起來，與扎實開展“兩看兩比”和辦“調研年”活動結合起來，做到中心組成員每年至少牽頭主持1項重點調研課題，完成2篇調研報告或理論文章，提高解決制約經濟和社會發展的體制機制問題的能力和水平。

第二篇

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十八大精神和市委七屆三次全會精神，圍繞“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的目標，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，切實增強黨員干部的理論素養、學習能力和工作本領，為機構編制工作更好地服務實現“四個翻番”、打造“四個”，加快建設現代化生態型濱湖大城市提供思想政治保證。

二、學習重點

1.深入學習黨的十八大精神和新黨章。按照中央、省市委和市直機關工委要求，結合辦實際，深入開展十八大精神學習教育活動，以深化行政體制改革等與機構編制工作相關的內容為重點，引導廣大黨員干部準確把握豐富內涵，深刻領會精神實質，進一步增強貫徹落實精神的自覺性和堅定性。認真學習黨章，把握新要求，做到自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。深入學習貫徹《中共市委關于貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施辦法》，不斷推動黨建工作創新發展。積極參加市委和市直機關工委組織的知識競賽、理論培訓、征文及理論研討等各類學習活動。

2.深入學習市七屆三次全會和市“兩會”精神。認真學習貫徹市七屆三次全會和市“兩會”精神，深刻領會精神實質，準確把握形勢任務，努力把思想統一到市委的重大決策部署上來，把學習成果轉化為推進工作的強大動力。積極投身于市“八大專項行動”等重點工作和辦年度十大重點工作中去，以務實的工作作風，創新實干、優化服務，全面推進市委市政府中心工作和辦年度工作有效落實。

3.深入學習廉政建設和群眾路線教育有關精神。全面、準確地領會和把握深入推進反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，切實增強憂患意識、風險意識、責任意識，不斷提高執政水平、拒腐防變和抵御風險能力，進一步增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。認真參加黨的群眾路線主題教育實踐活動，深入學習貫徹中央“八項規定”、省委“28條辦法”和“六個嚴禁”、市委“24條辦法”和辦“18條辦法”，切實改進工作作風，密切聯系群眾，以反腐倡廉實際成效取信于民。

4.深入學習做好工作所需要的各方面知識。以建設學習型、服務型、創新型黨組織為目標，深入實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。按照貫徹依法治國方略和建設“法治”的要求，及時學習新形勢新政策、國家法律法規和黨的紀律，不斷提高科學決策和依法執政、依法行政的能力。結合辦“學習年”活動，努力學習行政體制改革、機構編制管理以及現代市場經濟、現代社會管理和現代信息技術等方面知識，努力在不斷優化知識結構、開闊發展思路、把握工作規律中提高黨員干部推動科學發展的能力和水平。

三、學習要求

1.嚴格落實學習制度。把黨員干部理論學習作為加強黨的思想政治建設的重要工作來抓，結合工作實際，認真做好階段性學習安排，把學習計劃落到實處。堅持黨員“”、機關集中學習日等學習制度，通過學習講壇、大討論、知識競賽、征文比賽、網上學習、參觀見學等多種學習教育形式，充分調動機關黨員干部的學習積極性。按照建設學習型黨組織的有關要求，堅持和改進學習管理的方式方法，認真落實黨員干部學習積分考核制度，通過加強學習情況通報反饋、強化理論學習督查、開展學習質量評估等，切實增強學習效果。

2.切實提高學習成效。結合辦“兩看兩比”活動和“學習年”、“調研年”活動，不斷探索學習形式，增強黨員干部的學習動力，提高理論學習效果。認真組織好辦“為經濟社會發展提供體制機制保障”主題大討論和“周一夜講堂”活動及其他專題講座、輔導報告，開展研討式、互動式、共享式學習。組織開展“薦好書、讀好書、寫好文”活動，認真落實個人自學計劃，使每個黨員全年至少精讀一部理論著作，在集體學習時作一次中心發言或為黨員干部上一次理論輔導課，撰寫一篇學習體會文章或調研報告，記好一本學習筆記，確保全員讀書“四個一”活動落到實處。

3.注重理論聯系實際。堅持馬克思主義良好學風，注重理論聯系實際，把政治理論學習與各階段的工作任務、黨員干部的思想狀況緊密聯系起來,發揮政治理論學習教育作用，真正做到指導實踐，推動工作。把理論學習與理論研究結合起來，把理論研究貫穿于學習教育的全過程，使廣大黨員干部在加強理論學習的同時，聯系黨建工作和業務工作實際，認真開展調查研究，形成調研成果，指導和推動黨建工作、機構編制工作。

第三篇

下半年，全市機構編制系統要在落實年初工作部署的基礎上，認真分析面臨的形勢任務，按照“強化學習、強化調研，拓寬思路、拓展疆域，加大力度、加快節奏，提高標準、提升地位”32字工作要求，突出重點，扎實推進各項機構編制工作。主要抓好十一個方面：

（一）做好食品藥品監管體制改革工作。要根據中央和省有關要求，在前期開展整合食品安全檢測資源專題調研的基礎上，進一步深入、全面地調研食品藥品安全監管體制改革相關問題，在7月中旬完成市食品藥品監管體制改革建議方案草擬工作，并在根據省里部署要求進一步修改完善后，做好組織實施和對縣區的指導工作，按時完成市、縣區食品藥品監管機構改革。

（二）開展中心鎮行政管理體制改革。要建立完善市、縣區溝通反饋機制，指導各縣區按照《關于中心鎮行政體管理制改革的實施意見》要求開展中心鎮行政管理體制改革工作。要認真做好對縣區中心鎮行政管理體制改革方案的初審和報備工作，及時研究、解決推進過程中遇到的新情況、新問題，確保各縣區按照“試點先行、以點帶面、整體推進”的原則，于9月底前完成1-2個試點鎮行政管理體制改革工作，在12月底前全面完成中心鎮行政管理體制改革工作。

（三）推進基層醫療機構管理體制改革。根據中央和省市深化醫療體制改革及推進社區醫療衛生服務體系建設的有關文件精神，以社區衛生服務機構為重點，兼顧校醫室等其他基層醫療機構，深入推進社區衛生綜合改革，健全完善基層醫療機構管理體制。加強與有關縣區及市衛生、人力社保、財政等部門的對接，明確用人機制、收入分配、財政保障等規定，進一步優化基層醫務人員資源配置，提高基層醫療衛生服務能力和水平。

（四）探索創新使用事業編制資源。要配合市委組織部、市人力社保局研究出臺省南太湖創新發展研究院的管理體制、準入條件、入院程序、日常管理、退出機制等具體實施辦法，并開展宣傳發動，做好首批申請人員的評選工作。要配合市委組織部研究制定關于運用鄉鎮事業編制激勵農村優秀黨支部書記扎根基層干事創業的指導性意見，探索建立農村優秀黨支部書記激勵機制，激發農村支部書記干事創業熱情，穩定基層干部隊伍。

（五）參與文化體制和醫藥衛生體制改革。貫徹落實中央和省市有關文化體制改革要求，參與制定公共文化服務保障、文化產業振興、文化市場管理等方面的體制改革方案及相關政策，服務文化強市建設。參與醫藥衛生體制改革相關工作，開展市級醫藥衛生體制改革調研，為全面實施醫藥衛生領域改革做好準備。

（六）完成重點調研任務。要深入開展涉農領域基層單位調研，進一步修改完善《推進體制機制改革促進農業農村發展》初稿，做好《街道行政管理體制改革研究》等省重點課題調研工作，按時完成課題任務。開展深化行政審批制度改革相關配套措施研究工作。

（七）嚴控機構編制總量。堅決貫徹中央和省市關于嚴格控制機構編制有關精神，圍繞“控制總量、盤活存量、優化結構、有增有減”加強總量控制，落實好總理提出的“本屆政府內財政供養的人員只減不增”要求。近日，省編委辦印發了《全省機構編制政策執行情況專項檢查方案》，由省紀委、省委組織部、省編委辦、省監察廳、省人力社保廳等部門組成的聯合檢查組將在9月份到市縣區對機構設置、編制使用、人員配備、領導職數配備、條條干預、2013年新增機構編制等情況進行抽查，大家要根據省編委辦專項檢查方案的要求，嚴格落實工作責任，切實做好自查自糾等工作，做好迎接省里檢查的準備。

（八）規范機構編制管理。加快機構編制管理信息化步伐，推進機構編制實名制管理系統二次開發，督促市級部門單位進一步完善入庫信息，各縣區要完成實名制系統建設。認真開展對縣區機構編制工作綜合考核，提升縣區機構編制管理法規意識和規范化水平。要加強調查了解，科學合理做好機構編制事項的調整完善工作。認真做好第三批新增政法專項編制的分配和前兩批政法專項編制使用情況的跟蹤檢查工作。研究出臺進一步規范市級機關事業單位編外人員管理辦法，爭取將編外用工納入實名制管理系統，進一步完善市級機關事業單位編外人員管理工作。加強指導督促，做好公辦幼兒園教職工編制核定工作。

（九）加強機構編制監督檢查。要進一步嚴肅市級各部門，特別是與國務院改革變動部門相對應部門的機構編制和組織人事紀律。進一步完善機構編制監督檢查工作機制，加強機構編制信息公開，認真受理舉報投訴，加大監督檢查力度，提升監督檢查工作質量。

（十）強化事業單位登記管理。聯合市公安局、市財政局、市地方稅務局、市審計局、市質量技術監督局、市人民銀行等部門，建立事業單位監督管理工作聯絡員制度，進一步加強和規范事業單位管理。認真落實事業單位登記檔案管理制度，做好登記材料整理歸檔工作。根據省編委辦統一部署，推進社會力量興辦公益服務機構的登記工作。

（十一）抓好自身建設。今年4月，黨中央決定從下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動，我們要高度重視。雖然按照中央部署，市以下放在第二批進行，但省委要求第二批與第一批同步學習、同步整改，市委馬書記也提出了要求，所以我們從現在起就要自覺主動地把自己擺進去，認真學習有關精神和落實省委活動要求，著力在改進作風、密切聯系群眾上見實效。扎實開展“學習年”活動，積極搭建學習交流平臺，組織開展全市機構編制工作業務培訓，不斷提高干部職工的理論水平和業務素質。深入開展“調研年”活動，結合工作實際開展調查研究，拓寬思路、創新方法，提高參謀建議水平和服務科學發展能力。

第四篇

一、著眼于十八大對政治體制改革的總體要求，繼續深化行政體制改革

1.開展新一輪政府機構改革前期調研。按照穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系的要求，深入開展上一輪政府機構改革跟蹤調查，進一步梳理各部門的職責體系，摸清情況，研究職責交叉、權責分離等問題，提出對策措施建議，并認真完成省編委辦下達的調研任務，為新一輪大部門制改革做好前期準備工作。

2.深化行政審批制度改革。配合中央和省市簡政放權改革工作，及時做好承接國務院和省政府下放行政審批和管理事項及市政府向兩區和開發區、太湖度假區下放事權所涉及的行政體制改革和機構編制調整工作，從市級機關抽調人員編制，加強區級工作力量。創新政務服務體制機制，大力推進市、縣（區）政務服務平臺建設，整合優化行政服務資源，構建集行政審批服務、公共資源交易、行政投訴辦理、政務熱線、政府信息公開為一體的政務服務綜合平臺，進一步提升政務服務功能，促進政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。

3.推進鄉鎮（街道）行政體制改革。做好小城市培育試點鎮行政管理體制改革評估，認真總結經驗，摸索規律，進一步深化試點鎮改革和穩步推進省、市兩級中心鎮行政體制改革工作。理順縣（區）、鄉（鎮）權責關系，推動縣（區）、鄉（鎮）政府職責關系合理化、清晰化，實現權責一致，財力與事權相匹配，提升鄉（鎮）級政府統籌管理和公共服務能力。開展街道行政體制改革調研，加強基層，穩固基礎。配合做好市區部分鄉鎮行政區劃調整相關機構編制工作。

4．探索服務型政府建設。深入研究服務型政府的科學內涵，學習借鑒外地經驗，積極探索建設服務型政府的路徑和方法。切實加強統籌，采取綜合措施，穩妥推進“政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”。進一步梳理行政機關、事業單位和相關社會團體的職能,在“還政予政”的同時推進“還事予事”、“還社予社”。對不能列入參公管理范圍的行政類事業單位，要逐步剝離行政職能，調整單位類別或清理撤并機構。配合做好培育和發展社會組織相關工作，積極創造條件，逐步將合署或掛牌于黨政機關的社會團體分離出去。整合歸并市食品安全檢測機構，實現檢測資源的社會共享和檢測結果的統一，提高行政效率。

二、著眼于經濟社會的發展大局，切實強化體制機制保障

5.服務市重大平臺建設。按照市委、市政府關于工業強市的戰略部署，主動參與“平臺建設推進行動”，加強調查研究，以有效推動轉型升級為目標，以體制機制創新為著力點，積極做好南太湖產業集聚區、經濟技術開發區、太湖旅游度假區、南太湖高新技術產業園、省際產業轉移承接示范區、南郊風景區等經濟發展重大平臺建設相關工作，不斷理順管理體制，建立健全工作機構，完善運行機制，努力推動工業強市目標的落實。

6.探索建立事業編制資源促進創新發展新途徑。注重發揮事業編制資源在人才引進中的作用，探索搭建高層次人才棲息平臺，促進體制內外的拔尖人才向重點領域和經濟建設一線流動，降低企業引才成本。探索建立運用鄉鎮事業編制激勵農村優秀黨支部書記的途徑辦法，調動村干部積極性。

7.配合做好相關行業體制改革。參與醫藥衛生體制改革相關工作，加強對公立醫院管理體制和機構編制管理的研究和指導。協同有關部門做好吸引醫學畢業生到基層衛生服務機構就業的相關工作。配合做好教育、科技、文化、農業等方面體制改革工作。

8.適時開展工商和質監管理體制改革。按照中央和省的統一部署，適時開展工商、質監管理體制改革，做好機構編制接收、健全和完善協調配合機制等工作。

9.推進事業單位分類改革。全面完成市屬事業單位分類工作。貫徹執行中央和省有關事業單位分類改革的配套政策，探索建立對事業單位機構編制實行分類管理的制度和辦法，穩步推進分類改革相關工作。根據形勢任務變化需要，結合行政體制改革和政府機構改革，進一步優化事業單位布局結構，提高事業單位機構編制配置使用效益。

10.探索推進事業單位法人治理結構試點。根據省里的統一部署，適時開展試點工作，探索在市屬公益類事業單位中建立現代事業制度，進一步完善事業單位內部管理和外部監督機制，提高事業單位的公共服務能力。

三、著眼于機構編制管理中存在的突出問題，努力提高執政資源效用

11.嚴格機構編制管理。認真貫徹中央和省市關于加強機構編制管理、嚴格控制機構編制的有關要求，健全完善對縣區機構編制的綜合考核，注重發揮考核的導向作用，引導督促各級各部門增強對機構編制嚴肅性和權威性的認識。加強對部門及其內設機構領導職數管理，深入研究減少領導職數的途徑和辦法，提高控制成效，實現“機構限額、編制總量、領導職數”不突破。加強事業單位管理，進一步規范事業單位領導職數設置。

12.推進機構編制實名制。加快機構編制實名制管理系統建設，及時做好機構編制信息的錄入和人員數據導入工作，開展市級機關事業單位實名制網絡化管理業務培訓，盡快在市級部門單位全面推廣使用實名制管理系統。做好對縣區機構編制實名制管理工作的指導，加快縣區機構編制實名制管理工作步伐，年底前基本完成實名制管理系統建設。進一步健全完善工作機制，認真做好空編使用和科級領導職數使用核準工作，及時辦理人員出入編和信息變更登記。深化機關事業單位編外用工管理研究，進一步規范完善市級機關事業單位編外用工管理。加強機構編制統計工作。

13.做好機構編制動態調整。加強對部門單位履行職能情況跟蹤，按照“精簡、統一、效能”的原則，務實做好職能和機構的動態調整。加強編制資源整合，按照“控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增”原則，通過調整挖掘潛力，妥善解決嚴格控制編制與滿足事業發展需要的矛盾，實現人員編制效用最大化。

14.強化事業單位監督管理。不斷改進服務方法，完善登記材料審核方式，做到形式審查與實質審查并重，及時做好事業單位法人登記、變更、注銷等工作，健全完善與縣區聯動機制，進一步提高事業單位登記管理質量。探索建立事業單位法人證書使用部門聯席會議制度，加強對事業單位的聯合監督管理。全面推進網上登記，認真做好黨政群機關和事業單位專用中文域名推廣使用和后續管理。探索開展企業科研機構、民辦非營利機構等機構事業法人登記工作。

15.完善機構編制監督檢查。加強政策法規宣傳，強化社會各界對機構編制工作的監督，增強領導干部機構編制管理意識。以機構編制實名制管理為抓手，探索建立日常監督與專項檢查相結合的實時監督機制。完善部門協調配合的聯合監督機制。加強機構編制工作信息公開，做好“12310”舉報電話、網絡舉報和群眾來信來訪受理工作，暢通群眾、社會監督渠道。

四、著眼于爭創一流的工作目標，不斷加強隊伍自身建設

16.加強理論學習。開展“學習年”活動，深入學習黨的十八大精神，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步解放思想，更新觀念，把十八大精神落實到機構編制工作的各個方面。積極搭建學習交流平臺，加強理論學習、業務培訓和工作交流，豐富和優化知識結構，不斷提高干部職工的理論水平和業務能力。

17.增強創新能力。開展“調研年”活動，以“深入貫徹落實黨的十八大精神，更好服務科學發展”為目標，圍繞領導關心、社會關注的重大問題和工作重點、難點、熱點問題開展調查研究，并加強成果運用，推進工作創新。要加強對大部門制改革、重要經濟增長平臺的體制機制建設、機構編制管理等領域的調查研究，切實拓寬思路、創新方法，不斷拓展機構編制工作新領域，增強服務科學發展能力。

18.提高服務水平。發揚“善于謀劃、勇于創新、敢于堅持、重于保障、嚴于律己”20字機關精神，著眼推進規范化、制度化建設，不斷完善工作制度和內部管理制度，優化機制，規范行為，進一步提升行政效能。加快推進全市機構編制系統電子政務建設，縣（區）機構編制門戶網站全部開通，切實改進服務方式，不斷提高服務水平。

19.改進工作作風。扎實開展以“兩看兩比、聚力發展”為主題的作風建設活動，認真落實中央和省市委關于改進工作作風的各項規定，堅持求真務實，密切聯系群眾，形成勇于創新、真抓實干的工作作風。深入開展“一句話承諾”、評選“閃光言行之星”活動，推進創先爭優活動常態化長效化。加強黨風廉政教育，嚴格執行黨風廉政建設責任制，扎實推進廉政風險防控工作，強化黨風廉政建設，以良好的作風樹立為民務實、廉潔高效的部門形象。

第五篇

一、總體要求

以鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，按照中央和省、市委改進工作作風新要求，緊緊圍繞實現“四個翻番”、打造“四個”、加快建設現代化生態型濱湖大城市的總目標，以“看作風改進、看有效服務，比創新實干、比發展實績”為主要內容，不斷深化作風建設,著力營造敢于擔當、勇于創新、真抓實干、比學趕超的濃厚氛圍，為機構編制工作更好地服務科學發展提供堅強的作風保證。

二、工作目標

（一）進一步增強加快科學發展的意識。圍繞實現“四個翻番”、打造“四個”奮斗目標，通過組織開展“兩看兩比”活動，教育和引導全體干部職工自覺強化發展意識、責任意識、憂患意識、機遇意識，樹立機構編制管理是實踐科學發展觀的重要平臺的理念，進一步解放思想、提振信心、開拓進取，深化機構編制工作推動又好又快發展大有可為的思想認識。

（二）進一步提升推動科學發展的能力。圍繞深入實施“八大專項行動”等重大決策部署，通過組織開展“兩看兩比”活動，教育和引導全體干部職工著力創新實干、攻堅破難，切實增強履職能力，認真落實部門重點工作，為全面推進市委、市政府中心工作，加快推動科學發展提供體制機制保障。

（三）進一步優化保障科學發展的體制機制。堅持“民生優先、服務為先”原則，按照“創新體制機制、服務科學發展”的要求，通過組織開展“兩看兩比”活動，教育和引導全體干部職工把人民滿意作為最高標準，把服務發展作為最終目標，著力推進行政體制改革和機構編制管理創新，切實健全完善體制機制，提高政府服務效能，為經濟社會發展營造良好的外部環境。

（四）進一步改進服務科學發展的作風。圍繞為民務實清廉要求，通過組織開展“兩看兩比”活動，教育和引導全體干部職工嚴格執行中央、省市委和本辦關于改進作風的各項規定，堅持求真務實，密切聯系群眾，大力弘揚厲行節約、反對浪費的優良傳統，著力糾正形式主義、官僚主義和庸懶散奢等不良風氣，以優良黨風凝心力聚，推動作風改進。

三、活動內容

（一）看作風改進

1.開展“學習年”和主題討論活動。把編委辦系統“學習年”活動、“為經濟社會發展提供體制機制保障”主題討論活動與“兩看兩比”活動有機結合起來，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，認真抓好黨的十八大、省市“兩會”精神及各級關于改進工作作風相關要求的學習，使全辦干部職工自覺圍繞我市“奮力開創科學發展新局面,加快建設現代化生態型濱湖大城市”的總體要求、基本目標和主要任務，切實強化事業心和責任感，更好地把中央和省、市委的重大決策部署轉化為做好各項工作、服務人民群眾的自覺行動。

2.深化“進村入企”大走訪活動。繼續堅持領導干部帶頭示范，深入開展“進村入企”大走訪活動。從工作實際出發，組建由辦領導、業務骨干、年輕干部等若干名同志組成的工作組，結合機構編制工作調研，深入鄉鎮、農村、企業、社區，全面開展下基層走訪調研活動，深入了解基層實際情況，掌握基層、群眾和企業的所想、所需、所盼，提出科學可行的意見建議，努力幫助解決涉及群眾和企業切身利益的實際困難。

3.嚴格落實改進作風規定。嚴格執行中央“八項規定”、省委“28條辦法”和“六個嚴禁”、市委“24條辦法”等規定，研究制定市編委辦改進工作作風實施辦法，堅決抵制官僚主義、形式主義等歪風，厲行節約、反對浪費，深入推進節約型機關建設，切實改進作風。加強對貫徹落實情況的監督檢查，切實糾正違反中央和省、市相關規定的行為，以實際行動端正黨風政風。

（二）看有效服務

1.服務中心更主動。深入開展編委辦系統“調研年”活動，圍繞經濟社會發展需要，圍繞領導關心和社會關注的重點、難點熱點問題開展調查研究，積極為領導和相關部門提出建設性意見建議。重點要抓好農業和農村管理領域、鄉鎮行政體制改革、食品安全檢測機構綜合設置等調研工作，形成一批調研成果，運用調研成果推動工作實踐，增強服務中心、服務大局的工作實效。

2.服務基層更扎實。著力創新政務服務體制機制，通過整合優化行政服務資源，推進市、縣（區）政務服務平臺建設，提升政務服務功能，促進政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。積極做好簡政放權相關工作，配合中央、省市簡政放權改革和市政府向兩區及開發區、太湖度假區下放事權工作，做好相關行政體制改革和機構編制調整。扎實配合有關部門做好服務熱線整合工作，打造“12345政府陽光熱線”，為群眾和企業提供更加全面、高效的政務服務。

3.服務部門更到位。進一步健全完善與部門的配合協調機制，提高工作效能。全面梳理相關管理服務項目，加強溝通對接，立足方便部門、有利工作，不斷創新和完善工作流程，提高服務質量。加強電子政務工作，加快機構編制實名制系統建設，推進機構編制工作信息化、規范化，為相關部門提供更為便捷有效的服務。

（三）比創新實干

1.推進行政體制改革。按照黨的十八大對政治體制改革的總體要求，認真開展新一輪政府機構改革前期調研工作，為正式實施做好準備。積極探索建設“服務型政府”的路徑和方法，穩妥推進“政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”。進一步深化小城市培育試點鎮改革和穩步推進省、市兩級中心鎮行政體制改革工作，理順縣（區）鄉（鎮）權責關系，提升鄉（鎮）級政府統籌管理和公共服務能力。推進重點領域和關鍵環節體制機制創新，根據“八大專項行動”工作部署，主動服務市重大平臺建設，積極做好經濟發展重大平臺建設相關工作，不斷理順管理體制，建立健全工作機構，完善運行機制；參與做好文化、教育和醫藥衛生體制改革工作，適時開展工商和質監管理體制改革，推進事業單位分類改革，探索事業單位法人治理結構試點工作，不斷打造科學發展新優勢。

2.創新機構編制管理。探索利用編制資源促進創新發展的新途徑，搭建高層次人才棲息平臺，促進體制內外的優秀人才向重點領域和經濟建設一線流動，降低企業引才成本。建立運用鄉鎮事業編制激勵農村優秀黨支部書記機制，調動村級干部隊伍積極性。推進機構編制實名制管理工作，全面建成市級機關事業單位機構編制實名制管理信息系統，提高機構編制管理的信息化、精細化水平。研究制定其他組織利用國有資產舉辦的公益性機構實行事業單位法人登記的辦法，進一步規范其他組織利用國有資產舉辦事業單位的法人登記管理。

3.提高執政資源效用。要正確把握機構編制工作方向和特點規律，深入研究和妥善解決工作中的突出矛盾和問題，加強機構編制資源配置的科學性、有效性。不斷健全和完善對縣區機構編制考核的制度和辦法，加強各級部門和縣鄉鎮黨委、政府的機構編制管理工作。研究落實市縣政府向基層下放事權后，按照“人隨事走”原則相應調整各級機構編制等問題。加強對部門及其內設機構領導職數管理，深入研究減少領導職數的途徑和辦法，提高控制成效，實現“機構限額、編制總量、領導職數”不突破。加強事業單位管理，全面完成市屬事業單位分類工作，進一步規范事業單位領導職數設置。深化機關事業單位編外用工管理研究，進一步規范完善市級機關事業單位編外用工管理工作。按照“精簡、統一、效能”的原則，科學做好機構編制動態調整，妥善解決嚴格控制編制與滿足事業發展需要的矛盾，實現人員編制效用最大化。

（四）比發展實績

圍繞市委市政府中心工作，認真學習研究各專項行動組的年度推進計劃，準確把握目標任務，按照“積極參與、密切配合，抓住重點、突破難點”的要求，結合市編委辦工作職能，排出年度十大重點工作，對每一項具體工作都明確時間進度和完成要求，創新工作舉措，狠抓工作落實。要嚴格落實年初公布承諾、定期監督檢查、年末公布完成情況工作要求，在部門內部比實績、爭先進，與兄弟部門比實績、比貢獻，以比實績爭先進來促落實強效果。

四、實施步驟

（一）及時動員部署。2月底前，按照全市活動的總體部署,緊密結合工作實際，制定工作方案，明確推進計劃，及時動員部署，統一思想行動。

（二）亮曬目標任務。根據市里安排，在市級主流新聞媒體和市機構編制網上公布部門十大重點工作，明確工作內容、目標、時限、措施和責任等內容，向社會作出公開承諾，定期公布進展情況，全面反映活動動態，接受社會各界監督。

（三）開展自查互比。要按季或根據市里統一要求對照既定工作目標任務，在辦內開展進展情況、薄弱環節自查，交流創新舉措，亮比工作實績，進一步堅定信心、強化責任，學標桿、找差距、謀對策、促實效，努力營造“比學趕超”的濃厚氛圍。

（四）抓好進展督查。結合自查互比活動，開展媒體公布公示、專項監督考核、推進情況講評等工作，加強對“兩看兩比”活動進展情況的督導，及時掌握情況、反映動態、發現問題、督促整改，確保活動深入開展、取得實效。

（五）開展總結自評。年底，對活動進行全面總結評估，特別是對“八大專項行動”相關工作和部門十大重點工作完成情況進行自評，并做好迎接市考核評估相關工作。

（六）健全長效機制。認真總結在工作推進、難題破解、體制機制創新等方面的成功經驗做法，并在制度層面上予以固化，不斷建立健全長效機制，深化活動成果。

五、保障措施

（一）加強領導，明確責任。成立辦“兩看兩比”活動領導小組。各處室、單位根據辦統一部署，認真分解任務目標，落實工作責任，確保活動順利推進。

（二）注重統籌，力求實效。要按照統籌兼顧、科學高效的原則，把開展“兩看兩比”活動與深入推進“八大專項行動”結合起來，與編委辦系統的“學習年”活動、“調研年”活動和市創先爭優活動結合起來，與全面推進機構編制工作結合起來，注重實效，力戒形式主義。

（三）強化督查，狠抓落實。要根據不同實施階段的工作特點，加強督查工作。辦領導要親自過問活動進展情況，親自開展工作檢查講評；綜合處要全程做好進展跟蹤、動態反映等工作，認真組織開展網站公示和自查互比工作，確保全力推進，確保活動質量。