地稅局稅務教育年終工作總結

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一、20*年工作簡要總結

20*年是值得所有地稅人驕傲、難忘和大書特書的一年。這一年，我們迎來了*地稅建局十周年。十年耕耘，十年收獲，我局改革創新成果豐碩，在社會各界引起廣泛關注和強烈反響，標志著地稅事業步入了新的發展時期。

一年來，全系統在市委、市政府和國家稅務總局的正確領導下，以*理論和“*”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，牢固樹立“*”治稅理念，以“有效執行”為核心，以信息化為支撐，以法治化、專業化和規范化為基礎，以人為本，各項工作均實現了歷史性突破，在全面建設與國際接軌的現代化公共管理部門的道路上邁出了重要而堅實的步伐。

（一）以“*”治稅理念和有效執行為內涵的*地稅文化逐步形成，理念創新譜寫了新的篇章

集全系統智慧的“*”治稅理念深入人心，各單位、各部門學習、貫徹、宣傳、落實手段多樣，措施得力，效果顯著。系統上下圍繞“有效執行年”的各項要求，更新觀念，深化改革，完善制度，改進作風，加強管理，規范服務，執行力大幅提升。以“*”治稅理念和有效執行為內涵的地稅文化已經深深扎根于地稅事業的發展進程中，扎根于稅務組織的變革創新中，扎根于稅務干部的工作實踐中。

（二）稅收收入首次實現當年增收超百億元，為首都可持續發展提供了強大財力保障

20*年，全系統共組織各項收入717.5億元，同比增收150.6億元，增長26.6％；其中稅收收入692.2億元，同比增收147.6億元，增長27.1％，完成年度計劃615億元的112.6％。其中，營業稅、個人所得稅、企業所得稅共完成562.8億元，占稅收收入總額的81.3％。從建局之初的年總收62.7億元發展到當年增收超百億元，這是具有歷史意義的跨越，是*地稅依法征收、服務至上、開拓創新、追求卓越的集中體現。

（三）以“四網一庫加安全”為主要特征的*地稅綜合服務管理信息系統成功運行，信息化建設實現質的飛躍

集系統各單位、各部門和有關專家、公司的智慧、心血的核心征管系統于20*年*月*日成功上線，平穩運行。以此為標志，*地稅綜合服務管理信息系統基本建成。這是地稅發展史上的大事，是稅務信息化建設的成功典范，也是我國電子政務建設可供借鑒的優秀范例。在20*年中國“IT”兩會（財富年會和信息主管年會）上，該系統獲得了中國信息化建設項目成就獎，這是*市唯一的獲獎項目。tax861網站已連續三年被*市政府評為“優秀網站”，同時被授予創新獎。

信息化應用成效顯著，實現了稅務機關、納稅人的“雙贏”。核心征管系統在加強稅源監控，提高稅款征收率方面效果初步顯現；個人所得稅明細申報服務管理信息系統建檔達470萬人，儲存信息達3500萬條，并實現了應需要隨時開具完稅證明的功能，已作為全國的先進經驗得到宣傳和推廣；發票稅控管理網絡在堵塞漏洞方面的作用進一步發揮，全年增收達10億元；tax861網站內容不斷推陳出新，訪問量已達2299萬人次，成為納稅人了解稅務機關，學習稅收政策，辦理涉稅事宜，與稅務機關溝通的無阻隔、無間斷的首選平臺；稅庫銀聯網、與政府部門的聯網均取得新進展；信息系統安全制度框架初步形成，網絡安全監控管理系統投入試運行。大集中和流程優化帶來了管理方式的轉變，隨需應變的現代化公共管理部門逐步成為現實。

（四）以完善的納稅服務體系和個性化服務的有機結合為標志，納稅服務工作進入新階段

在正確理念的指導下，全系統的納稅服務工作繼續向更高水平邁進。納稅服務機構建設得到進一步加強。完成了12366熱線升級改造，擴充系統容量，增加服務功能，全年共處理話務21萬件。在部分區縣局進行熱線遠程坐席試點，效果良好。*地稅呼叫中心正在建設中。tax861網站的服務功能更加強大、實用、人性化，逐步滿足了納稅人日益增長的服務需求。實施以網上辦稅為重點、以即時辦理和承諾辦理為補充的全程辦稅服務，進一步完善“一窗式”、“一站式”、“一門式”和“一屏式”等服務方式。在東城、朝陽、平谷等局成功試點基礎上，全系統積極推廣納稅服務志愿者活動。

稅收政策服務取得新成效。與勞動局實施“一門式”全程審批服務，進一步提高再就業政策宣傳和審批的效率。增加代征單位，擴大代征網點,提高車船稅征收質量。采取多種手段方便納稅人辦理契稅減免手續。貫徹奧運稅收政策，設計并啟用了奧運專用發票，制定奧運稅務服務規范，在16個區縣局、分局成立了奧運稅務服務協調小組。為20*年奧運會提供集中、高效的“一門式”服務工作已正式啟動。

各區縣局、分局積極探索各具特色的服務新舉措。宣武局實施“網上辦公全程服務”，市委陽安江副書記給予了重要批示。房山局、朝陽局實現了本區內的“納稅服務無轄區”。西城局建立了納稅人即時評價機制。大興局成立了納稅人維權服務中心。海淀局利用“稅企特快納稅服務平臺”對區域內8萬戶納稅人實行“一對一”的服務。

（五）以征管制度建設為基礎，稅收征管工作取得了新進展

征管制度建設進一步加強。制定出臺了《個體工商戶定期定額管理辦法》、《委托代征管理辦法》等8項制度，進一步完善了房產稅、印花稅和土地增值稅的征收管理辦法。落實總局要求，完善了稅務登記管理辦法。強化貨物運輸業管理，貨運業稅收增幅達1*％。大力開展清繳欠稅管理工作，已對111戶企業進行了欠稅公告，全年清理欠稅12.84億元。摸清集貿市場中繳納增值稅的各類業戶的稅源底數，積極做好個體征管交接工作。

認真落實稅收管理員制度，門頭溝、石景山等局結合區域特點，探索稅收管理員工作模式取得初步成效。豐臺運用SPSS軟件對零申報戶管理進行了探索。

經過全系統稅務干部的共同努力，圓滿完成了十年稅務檔案的搶救整理工作，整理出稅務檔案2*.8萬卷，共2.68萬箱，調閱檔案萬余卷，稅務檔案利用工作初顯成效。

（六）以服務首都經濟社會為出發點，稅政管理水平再上新臺階

從加強稅源管理、政策管理、制度建設和績效評價入手，全方位提高稅政管理水平，為組收、征管和服務等重點工作提供政策支持，充分發揮了稅政服務經濟發展的基礎性作用。我局被全國再就業工作領導小組評為“全國再就業先進單位”，是全國稅務系統唯一獲此殊榮的局級單位。懷柔局被*市評為“再就業先進單位”。在20*年度全國稅收資料調查工作中，我局被財政部、國家稅務總局評選為全國地稅系統先進單位。開展房地產稅模擬評稅擴大試點工作，得到了財政部和國家稅務總局領導的好評。

個人所得稅明細申報管理已由數據收集進入數據整理、加工階段，數據產品開始滿足不同決策需要，個人所得稅征管水平大幅度提升。

修改和完善企業所得稅定率征收辦法。深入貫徹稅收經濟觀，完成國企改革、高新技術企業、重點農業龍頭企業發展、文化體制改革、基礎設施投融資體制改革以及奧運會的有關稅收扶持政策的調研工作，為科學決策提供了依據。

認真落實20*年市政府為市民辦的56件實事，積極做好非機動車車船使用稅和農業稅停征工作，宣傳到位，執行政策到位，獲得較好的社會反響。完善地方稅收征管措施，簡化行政審批程序，調整土地使用稅、土增稅和耕地占用稅政策，充分發揮了稅收的調控作用。

（七）以“陽光稽查”為重點，以專業評估機構成立為起點，稅務檢查、納稅評估工作開創了新局面

全面實施“陽光稽查”新舉措?！瓣柟饣椤币猿浞肿鹬睾途S護納稅人的合法權益為前提，以規范執法為重點，以提高稽查辦案質量為目的，力求實現稅收執法的公開、公正和公平。

積極開展打擊制售假發票、虛開貨物運輸業發票和查處建筑安裝企業偷稅等涉稅違法犯罪三項專項行動，有力打擊了涉稅違法行為。特別是在開展交通運輸業的專項檢查中，動用了全市一千余名稽查干部經過三個多月的時間，兵分三路，查處了“*宏交運輸服務所”等中介機構違反委托代征協議，非法代開發票，未足額代征代繳稅款的違法案件，共計滯罰補稅款1.95億元，查處達到移送公安機關標準的涉稅違法犯罪案件18件，最大限度的挽回了損失，取得了重大成果。全市地稅系統共對1.1萬戶納稅人進行了稅務檢查，發現有問題戶8340戶，全年滯罰補稅款8.23億元，入庫稅款8.1億元，入庫率98％。

20*年5月，以專業納稅評估機構成立為起點，全系統納稅評估工作取得長足進步。依托納稅評估模塊的全面上線，以對部分行業的專項評估為重點，進一步開展了納稅信譽等級評定工作，石景山局、房山局全面實施了四個等級的評定工作，并通過日常跟蹤進行動態管理。全系統共對2.2萬戶納稅人進行了納稅評估，實施函告、約談9*5戶，通過約談，滯罰補稅款達4.39億元。

（八）以處、科級干部競爭上崗為突破，干部隊伍建設邁出新步伐

20*年，依據《黨政領導干部選拔任用工作條例》，全系統新提拔處級干部19人，其中處級領導干部13人，交流處級干部25人，進一步優化了處級領導班子的結構。選拔配備了2個區縣地稅局和3個部門的主要領導，為3個班子配備了黨組副書記，進一步加強處級領導班子的組織建設。系統處、科級干部競爭上崗的范圍和力度之大是前所未有的。昌平、通州、順義、稽查一局等進行了較大范圍的科級干部競爭上崗工作。在處級干部競爭中，全系統共263名干部參與13個職位的競爭，開創了地稅系統干部任用機制的新局面。研究探索適應新形勢下稅收管理工作需要的機構設置并在6個區縣局、分局試點，為下一步機構科學設置做好充分準備。

以大力加強干部培訓為手段，全系統學習型組織創建掀起高潮。系統52名處級領導分兩期在揚州稅務學院進行了更新知識的脫產培訓，20名處級干部參加了任職培訓，17名處級干部參加了專門業務培訓。34名同志圓滿完成了在加拿大、澳大利亞的境外培訓。開通了政府部門第一家網絡學院。

全系統科學決策的意識和水平進一步提升。在加大內部決策支持的基礎上，積極引入外部智力資源，改進決策手段，完善決策程序。定期舉辦地稅論壇，極大開闊了干部視野。全系統大興調查研究之風，全年調研成果轉化達530項。

（九）以政風評議工作為推動力，地稅形象得到充分提升

政風建設成效顯著。在20*年市政府組織的政風民主評議活動中，我局名列第一。黨風廉政建設得到進一步加強。以培訓測試和宣傳典型為基礎，全系統深入開展學習貫徹《兩個條例》活動。以召開領導干部廉潔自律民主生活會和深入開展離任審計為重點，全面推行述職述廉制度。20*年，信訪舉報件和涉及紀檢監察類舉報件分別比上年減少14件和17件，黨風廉政建設為中心工作提供了強有力的保障。

20*年全系統精神文明創建活動遍地開花，共獲得5個國家級青年文明號，19個市級青年文明號，19個系統級青年文明號；有6個單位被首都文明委命名為首都精神文明單位標兵，12個單位和3個稅務所被命名為首都精神文明單位，市局首次榮獲“首都精神文明單位”稱號，并獲得“市直機關黨建先進單位”稱號。深入開展創建首都規范化服務行業活動，以“四基兩化”為重點，基層建設得到進一步加強，在“百科百所”交流活動中，共評選出189個規范化科（室）、所。地稅標識推廣工作在全系統開展得扎實有效，充分提升了地稅形象。

（十）以依法治稅為靈魂，以稅法宣傳為手段，首都稅收環境得到不斷優化

認真貫徹《行政許可法》，在全國稅務系統率先制發內容詳細、程序規范、實用性強的稅務行政許可執行程序和監督管理辦法，取消了22項審批項目，出臺了《取消審批項目后續管理工作規程》。20*年，全系統共對37個執法項目實施了285次日常執法檢查，累計追究執法過錯責任人員258名。通過執法監督工作的開展，全系統的執法行為得到有效規范。在“憲法在我身邊”*市法律知識大賽中取得了全市第一名的好成績。在*市依法行政聯席會議辦公室組織的20*年全市行政機關處罰案卷評查中，獲得并列第一。

深入開展稅法宣傳、稅收工作宣傳和稅務形象宣傳。拍攝了全國首部稅務題材的情景戲劇《稅務所的故事》，與全國音協、國家稅務總局合作舉辦“全國稅務歌曲公開征集活動”。全年共開展各種稅收宣傳活動60多項，召開新聞會20次，有力宣傳了稅法，營造了良好稅收環境。

特別值得一提的是，全系統以慶祝建局十周年為契機，編纂了《跨世紀的歷程》，舉辦了各種形式的活動，有效凝聚了人心，鼓舞了士氣。尤其是各區縣局、分局舉辦了一系列回顧、紀念、展望活動，以出色的工作業績、一貫的優良作風和蓬勃向上的精神風貌在本區域內引起了強烈反響。

此外，其他各項工作也取得了好成績。稅務博物館已征集稅收文物及相關物品1.3萬余件；計劃財務工作實現了信息化管理的突破；后勤保障有力，服務水平不斷提升；干部培訓中心為全系統會議培訓提供了良好環境；工會工作豐富多彩；老干部工作繼續深入扎實開展；*國際稅收研究會順利完成了第二屆換屆選舉，在國際稅收交往中的作用進一步發揮。

同志們，我們剛剛度過了地稅歷史上具有特殊意義的一年?；仡欉^去，深感成績來之不易。這些成績的取得，離不開市委、市政府和國家稅務總局的親切關懷和正確領導，離不開各級政府和有關部門的大力支持，離不開廣大納稅人的理解與幫助，更離不開全系統6000余名干部職工的智慧、心血和汗水。

尤其令我們感動的是，20*年歲末，市領導市長、翟鴻祥常務副市長，國家稅務總局謝旭人局長、王力副局長在百忙之中蒞臨我局視察慰問，充分肯定了我們的工作成績，并勉勵我們要繼續努力，再創佳績。這是對全市地稅干部的極大鼓舞。

在此，我謹代表市局黨組向各位領導，向關心和支持地稅工作的單位部門，向社會各界和廣大納稅人，向辛勤工作在首都地稅戰線上的全體干部職工致以崇高的敬意并表示衷心的感謝。

二、認清形勢，統一思想，總結經驗，乘勢而上

今后三年，是*地稅率先建成與國際接軌的現代化公共管理部門的關鍵時期。順應發展形勢，研究發展規律，是*地稅接軌世界的出發點。

我國開始進入WTO后過渡期。部分行業投資過快的勢頭得到抑制，財政收入、企業利潤大幅增加，對外開放不斷擴大，宏觀調控正向穩健的財政政策和貨幣政策轉變。

首都進入籌辦奧運的關鍵之年。各項建設倒排工期，各級政府部門努力挖掘首都優勢，做好“四個服務”，努力實現“新*，新奧運”戰略構想。首都經濟正在煥發旺盛的生機和活力。

稅制改革和政府改革穩步推進。新型征管體制在全國范圍初步建立，稅收管理員制度逐步推開，征管手段不斷優化，更大影響、更多措施的稅制改革正在積極籌劃醞釀。構建以人為本的責任政府、有限政府、服務政府、透明政府和效能政府已成為大勢所趨。

正如市長視察我局時所要求的那樣，我們的時代是“動”的時代，不“動”社會就不能發展。越是好的隊伍越是要嚴格要求，響鼓要重捶。稅收這十年變化非常大。在未來的科學發展過程中，要利用好稅收杠桿，靠整體、靠班子、靠科技、靠人，分析形勢，查找差距，及時應變，協調發展。

我們清醒地認識到，*地稅依然面臨著挑戰和機遇并存，機遇大于挑戰的外部發展環境。抓住機遇，乘勢而上，實現新的更大發展，必須按照黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議、全國稅務工作會議和*市委九屆九次全會精神，堅持科學發展觀，推進科學、民主和依法行政，全面提高地方稅收能力建設的水平。這是時代賦予我們的重要使命。

對照形勢的要求，我們必須認真總結地稅事業發展中的經驗和成績，剖析和解決工作中存在的問題和不足。

一是要按照科學發展觀、正確政績觀的要求，堅持和發展“*”治稅理念。過去的一年，我們提出和樹立了“*”治稅理念，取得了引起社會廣泛關注和認可的創新業績。堅持和發展“*”治稅理念，要進一步深化對工作宗旨的理解，強化服務意識，特別是提高市局機關對基層的服務意識。要強化大局意識和責任意識，集中力量解決一些單位的思想認識和班子建設問題，提高政治素質和業務能力，杜絕出現不該發生的事情。

二是要緊緊把握征管改革前沿性發展方向，以超前的意識和思維，不斷加快改革與發展步伐。過去的一年，我們在征管改革上保持了旺盛的創新勢頭。但也暴露了在實現信息化大集中之后，以稅種管理為特征的機構設置和以戶籍管理為導向的征管機制之間的關系尚未理順，工作中存在交叉和盲點的問題；在基層建設和管理基礎建設上，征管戶數不清，稅源監控不力，委托代征與自征關系處理不當，稅收秩序尚未規范，納稅人對稅務工作的滿意度還有待于提高。

三是要堅持立足國際化視野，以一流標準定位各項工作。過去的一年，全系統始終堅持高標準、嚴要求，以優質的服務贏得了納稅人的贊譽，以豐碩的改革成果推進地稅事業不斷發展，確立了率先建成與國際接軌的現代化公共管理部門的奮斗目標。然而，一些干部，特別是個別領導干部，墨守陳規，惰于學習，對現代市場經濟了解不多，對前沿管理理念視而不見，對先進征管手段研究不夠，不善于從經濟發展中尋求推進稅收工作的強大動力，不善于從政府管理變革的大潮中汲取智慧，不善于運用先進知識指導實踐、謀劃發展。

四是要按照依法治稅和科學管理相結合的要求，堅持“有效執行沒借口、決定成敗靠細節”。過去的一年，我們正確履行稅務機關職責，推動體制機制創新，努力做到“做正確的事，用正確的方式做成事”，促進了依法行政和科學管理水平不斷提高。然而，我們必須清醒地看到，我們的工作作風、學風、會風還有待改進，辦事效率，協調溝通上還有很大差距。個別單位求實不足、造勢有余，只講部門利益、不想事業發展，只講借口、不善執行。

總結經驗，正視問題，關鍵是要牢牢把握加強黨的執政能力建設的要求，全面加強*地稅機關的能力建設。

三、20*年主要工作任務

根據中央精神和市委、市政府、國家稅務總局的工作要求，結合自身工作實際，市局黨組決定20*年為“能力建設年”。“能力建設年”是“納稅服務年”和“有效執行年”的繼續和深化。

地方稅收工作的總體要求是：在市委、市政府和國家稅務總局的領導下，以*理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和三中全會、四中全會精神，按照科學發展觀和科學執政、民主執政、依法執政的要求，堅持和完善“*”治稅理念，大力加強能力建設，聚財為國、執法為民，把握微觀、服務宏觀，深化改革、健全機制，充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，推動稅收事業、稅務組織和稅務人員全面協調發展，為率先建成與國際接軌的現代化公共管理部門打下堅實基礎。

工作目標是：以依法征收為天職，以“服務納稅人，讓納稅人滿意”為核心，以建設高素質的干部隊伍為關鍵，以創新和完善工作體制機制為重點，注重細節，強化有效執行，做細征收，做精管理，做強稽查，做實稅政，做優服務，抓好“兩基”，打牢基礎，全面提升各項工作水平。

（一）實施科學化、精細化管理，提高整體征管水平

“科學化、精細化”管理是深度管理，也是細節管理。科學化管理就是要從實際出發，探索和掌握征管規律，運用現代管理方法和信息化手段，提高管理的實效性。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管薄弱環節，不斷提高管理效能。

一是堅持依法治稅的剛性原則，根據《預算法》要求和*市經濟社會發展計劃，科學和實事求是地制定稅收收入計劃。20*年全市地方稅收計劃安排770億元，比20*年增長11.2%。其中：營業稅計劃376億元，個人所得稅計劃192.8億元，企業所得稅計劃71.5億元，其它各稅計劃129.7億元。上述收入增長目標，是綜合考慮首都經濟發展和地方稅收征管實際各方面要求確定的，是積極穩妥的，經過努力是可以實現的。

二是掌握戶數，了解稅基，動態管理，確保準確，努力實現征管工作的“三個提高，兩個降低”。落實總局《稅務登記管理辦法》，以稅收管理員制度為依托，大力加強戶籍管理，完善稅務登記管理，全面提高稅務登記率，除個體工商戶以外的企事業單位、機關團體和其他組織的登記率不低于99％；加強申報管理，建立涉稅信息交叉比對機制，堵塞漏洞，進一步提高納稅申報率、降低零申報率，力爭各期申報率不低于98％，當期零申報納稅戶的確認率不低于15％；貫徹落實《欠繳稅金管理辦法》和《滯納金管理辦法》，嚴格執行欠稅公告制度，壓縮陳欠，控制新欠，降低欠稅率，努力將新增欠稅控制在全年稅收收入的1.5％以內；擴大稅庫銀聯網方式辦理納稅申報和稅款繳納的范圍，方便納稅人辦理納稅申報和繳納稅款，提高稅款入庫率，力爭全年入庫率在98.5％以上。

三是做好個體、集貿市場的征收工作。本著“平穩交接、摸清底數、規范管理、分步實施”的原則，做好全市20余萬個體工商戶的個人所得稅和地方各項稅費的征收工作。

四是做好各項稅費的征收工作。加強對貨物運輸業和建筑業的營業稅稅收管理工作。進行個人所得稅明細申報服務管理信息系統升級改造，逐步擴大個人所得稅完稅證明開具范圍。做好企業所得稅匯算清繳工作。抓好契稅直征工作。提高土地增值稅管理質量。為納稅人提供多種車船稅繳稅方式，發揮信息共享優勢，探索“稅檢同步”、“一站式”辦公服務模式，提高監管力度。

五是完善發票和稅控裝置管理工作，進一步發揮以票控稅的作用。建立發票信息核驗機制。總結網絡稅控試點經驗，在郵電通信等行業統一和規范發票的使用，推行網絡稅控，逐步削減自印發票使用范圍。做好印花稅票印制發行五年規劃和20*年版印花稅票發行工作。研究改進有獎發票兌獎機制。研究文化體育業中的演出場館及美容美發等其他服務業中存在的稅收和發票使用問題，實施以票控稅，加強監督和檢查，堵塞征管漏洞。

六是細化稅務檔案工作流程，優化歸檔范圍，夯實管理基礎?？茖W籌劃，周密部署，確保完成稅務檔案接收進館工作。建立健全檔案館工作制度。以信息系統為依托，繼續優化、完善稅務檔案館管理系統。

（二）大力推進動態管理，提高納稅評估質量

納稅評估是征收的基礎、檢查的前提。依據分級評定、分類管理、信息共享、動態分析的原則，全面開展納稅評估工作。建立和完善評估工作機制和指標體系，提高稅源監控能力和評估的有效性。按照納稅評估工作內容和目的，進行納稅事項評估、納稅申報評估和稅源狀況評估。通過評估，發現涉稅問題，實施約談、函告，向稽查部門提供案源、向征管部門反饋信息。

進一步做好納稅信譽等級評定與管理工作。繼續開展納稅信譽A級企業評定工作，推動C、D級企業的評定工作，建立納稅信譽分級管理工作機制。鼓勵有條件的區縣局、分局實施納稅評估的分類管理，通過不懈的努力，最終實現每年為納稅人提供一份完整評估報告的目的。

做好納稅評估信息化模塊的推廣使用工作。積極拓展信息采集渠道，最大限度地獲取其他政府職能部門和相關行業管理部門信息，提高納稅評估工作的針對性。

借鑒外省市成功經驗，在全系統進行“因地制宜，構建立體式、多樣性社會綜合治稅體系”試點工作。積極爭取當地政府支持，與相關職能部門確定社會綜合治稅的權利義務關系，建立聯席工作制度。借助社會綜合治稅信息，提升納稅評估工作水平。

（三）完善依法和科學的稅務稽查體系，強化檢查工作的威懾力

充分尊重和維護納稅人的合法權益，規范執法行為，提高稽查辦案質量。依托大系統，實現稅務檢查管理的集約化、科學化，促進稅務檢查工作水平、工作質量不斷提升。全面梳理稅務檢查業務工作流程和稅務檢查工作制度。統一稽查機構設置，明確工作職責，規范工作流程，加強與征管環節的銜接。嚴格落實案件督查督辦制度、重大案件報告制度和審理制度。

充分利用tax861網站及其它宣傳途徑加大對重大涉稅違法案件的曝光力度，增強稅務檢查執法的威懾力。繼續開展對房地產業、飲食服務業、建筑安裝業和家庭裝修業的稅收專項檢查，實施對營利性醫療機構發票使用情況的稅收專項檢查。做好對涉稅舉報案件的管理和查辦工作，保護舉報人的合法權益，把查處稅收違法行為同維護穩定、支持納稅人的合法經營有機結合起來。

（四）完善隨需應變的綜合服務管理信息系統，提高信息化的應用水平

充分發揮信息化統領、覆蓋、服務、支撐和創新整體稅收工作的作用，在工作中不斷完善、優化信息系統。繼續進行業務系統整合，在稅收工作的流程中解決需求問題。大力提高信息化應用能力，按照內外有別和崗位職責的要求，確定征管查詢和統計分析的信息化應用標準。應用好核心征管網,管理好tax861外網，掌控好發票稅控管理網，構架好政府間協同工作網，研發好數據庫綜合利用系統。

20*年信息化建設的具體工作任務是：進一步推進稅庫銀聯網工作；完善個人所得稅明細申報服務管理信息系統；加緊完善綜合查詢系統；推進網絡安全管理系統建設；建立新型的運行維護機制體制；統一制定信息系統安全保障整體規劃，安全評價和風險評估機制，保證我局容災備份中心和市政府的容災分中心的建設和安全運行；保證私車系統上線運行工作；搞好網絡學院建設，逐步建立完善的市局、區縣局、稅務所三級網絡培訓體系；加強信息交換平臺的建設。

（五）大力加強法治建設，切實推進依法行政

深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《*市人民政府全面推進依法行政實施意見》要求，認真做好立法等相關工作。強化對抽象行政行為的事前監督。完善稅收執法監督工作機制。充分發揮執法檢查發現執法問題、評估政策執行效果的職能作用。建立跨區縣互查機制。研究適合*地稅特點的稅收執法責任制考核評估方法。

完善稅務行政許可制度規范。結合征管工作實際，修訂許可執行程序和文書規范。組織開發許可實施程序軟件，簡化工作程序，提高工作效率和執法規范程度?？茖W評價稅務行政許可的實施效果，對確實無須實施或者可以通過其他方式管理的許可事項，依法協調相關部門，研究停止實施。同時要做好“四五”普法總結驗收工作。

（六）圍繞廣大納稅人的涉稅需求，不斷優化納稅服務

稅收服務觀是立黨為公、執政為民在稅務工作中的具體體現，是民主治稅的根本要求。要站在稅法和納稅人的角度，審視稅務工作。要把對稅法負責、對上級負責和對納稅人負責結合起來，牢固樹立服務至上的理念，切實改進服務方式、方法。

一是從建設信用政府的高度，重視納稅服務承諾的落實工作，保證各項服務承諾得到全面、規范的執行。擴大教育引導面，把漏稅解決在服務工作中，提高納稅人滿意度。

二是加強“12366”呼叫中心建設，搭建系統咨詢服務網絡。推廣應用遠程業務支持坐席。整合搭建系統短信平臺，開通電話對外呼叫功能。充分利用12366平臺開展稅收宣傳、通知、咨詢、查詢等工作。開通電話報稅功能。推進熱線、網站相關功能的整合。推廣電話預約辦稅服務。

三是加強網站辦稅服務功能，推進“網上地稅局”建設。充分利用現代網絡技術，建設高效快捷、溝通順暢、安全穩定的網上辦公平臺。

四是挖掘稅政服務潛力，為優化環境提供稅收政策支持。服務再就業工作，把主輔分離、輔業改制、興辦經濟實體、分流安置富余人員也納入“一門式”審批服務范圍。進一步加強奧運涉稅服務工作，為奧運籌辦工作提供強有力的地方稅收政策支持。

五是結合稅收管理員制度，探索地區稅務所納稅服務的工作模式。從加強服務能力建設入手，建立培訓機制。充分發揮稅務中介組織和納稅服務志愿者組織的作用，推動納稅服務的社會化發展。

（七）加強制度建設，形成稅政管理工作合力

在稅收征管流程中，稅政管理起著事前傳遞政策，事中落實政策，事后分析、研究、反饋政策執行情況的重要作用。通過健全稅政管理工作制度、優化稅政管理工作機構，力爭用三年左右的時間搭建起科學高效的稅政管理體系。

一是以規范化為目標，夯實稅政管理基礎。統一健全稅政工作管理制度規范，理順工作流程、明確崗位責任，確保各項管理工作依法、規范、高效。

二是充分落實政策要求，有效實施各項管理措施。按照稅收要素和企業狀況、稅源分布特點，對各稅種新制定的管理制度和辦法執行情況進行動態跟蹤。充分利用納稅評估反饋結果，做好取消行政審批后的管理工作。

三是加強稅收政策調研和反饋。圍繞首都經濟結構調整和經濟增長方式轉變，開展稅政綜合調研。有效發揮地方稅收職能作用，扶助下崗就業、失地農民和殘疾人員等特殊群體，加快發展高新技術產業、現代服務業、現代制造業，支持國企改組改制，深化文化體制改革，推進奧運經濟。繼續配合財政部、總局組織的營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房地產稅等稅收政策調整和稅制改革調研，開展房地產模擬評稅試點工作。

（八）圍繞“三個宣傳”，進一步提升納稅人的稅法遵從度

按照“貼近生活、貼近實際和貼近納稅人”的“三貼近”原則，充分利用媒體，做好稅法宣傳、稅收工作宣傳和隊伍形象宣傳。

根據稅收法制宣傳特點，捕捉納稅人關注點，剖析典型案例，提高稅法宣傳的針對性和實效性。做好《*地方稅務公告》免費發放和電子版網絡工作。在繼續辦好合作專欄的基礎上，開展更具有互動性的稅法宣傳。充分發揮專題欄目優勢，宣傳納稅人普遍關心的涉稅政策、稅收法規，真正滿足納稅人需求。

緊緊圍繞市局中心和重點工作，廣泛宣傳我局治稅新思路、服務新舉措、征管新要求、稅政新規定。圍繞全國稅收宣傳月主題，認真組織策劃，力爭推出一批形式新穎、互動性強、針對性強，具有實際意義的系列宣傳活動。

加大隊伍建設和精神文明建設成果的宣傳力度。加快稅務博物館籌備工作，編寫《*稅務博物館展陳大綱》，實施展陳布置，規范藏品管理，力爭用兩到三年的時間把稅務博物館建成展示地稅文化、實施傳統教育和塑造地稅形象的基地。充分利用網絡宣傳形式，多方位、立體化展現地稅形象。

四、全面加強能力建設，加快構建現代化公共管理部門

20*年稅收工作的總體要求和目標任務已經明確，全系統要緊緊圍繞總體要求和目標任務，按照首都經濟社會發展的要求和稅收工作內在規律，充分發揮地方稅收職能作用，將地方稅收事業發展、地稅組織創新和稅務人員素質提高結合起來，不斷提高把握大局、服務大局的能力；提高求真務實、開拓創新的能力；提高流程重組、組織再造的能力；提高做好思想政治工作、群眾工作、帶好隊伍的能力；提高拒腐防變、經得起各種誘惑和考驗的能力。始終做到維護國家利益和納稅人權益，嚴格依法治稅，促進市場經濟良性運行，推動首都經濟社會協調發展。

（一）把握大局，服務大局，用科學發展觀指導地方稅收工作

樹立科學發展觀，推進科學治稅、民主治稅、依法治稅。要用科學的態度、科學的理論、科學的方法推進稅收工作，研究制訂《*市地方稅務局20*－2010年發展戰略》。要發揚民主，傾聽基層稅務干部和廣大納稅人的意見和呼聲，提高決策和工作的民主性。要堅持依法治稅，尊重納稅人權益，優化服務方式，提高稅法遵從度。

樹立科學發展觀，必須緊緊圍繞*改革發展穩定的大局推進地方稅收工作，將稅收的增長建立在經濟發展、企業效益提高、個人收入增加的基礎上。在稅收實踐中，要以積極的態度處理好宏觀調控和微觀服務的關系，既要發揮好稅收調節經濟的作用，又要在微觀層面通過數字反映宏觀經濟運行；既要考慮行政行為的合法性，又要考慮稅收決策的經濟影響。公平對待不同性質的投資主體，引導投資，扶持就業，規范發展，實現稅收與經濟的良性循環。

（二）求真務實，開拓創新，推動地稅事業協調發展

治稅理念的與時俱進必將帶動*地稅事業不斷壯大和發展。堅持科學發展觀、正確政績觀，推進地稅工作不斷前進，必須堅持和完善“*”治稅理念，這是地稅事業長期健康發展的必由之路。

科技創新是推動地方稅務事業前進的重要手段。緊扣時代脈搏，堅持科技創新，要繼續研究核心征管系統上線后帶來的工作流程、職能分工、機構設置、人力資源管理的新變化，進一步提高系統運行質量，創建新的系統運行模式，加快安全體系建設步伐，強化信息數據管理，提高信息化應用水平。

先進的治稅理念要靠同樣先進的體制、機制來支撐。解決體制、機制與地稅發展不相適應的問題，就必須根據發展的規律，構建科學高效的稅收征管機制、以執法責任制為核心的考核管理機制和嚴密的內部執法監督機制。優化體制，理順機制，因事設職，因職用人，人盡其才，才盡其用，營造鼓勵稅務干部干事業、支持稅務干部干成事業的工作氛圍，放手讓一切勞動、知識和技能的活力競相迸發，讓一切智慧源泉充分涌流，以造福于社會和納稅人。

持之以恒地發揮出理念創新、科技創新和體制機制創新的合力，必須要重思為政之道，重塑為官形象，重組業務流程，重建組織體系，重構績效機制，推動地稅事業協調、良性發展。

（三）規范組織機構，梳理業務流程，構建效率型地稅機關

規范機構設置。按照稅收征管法的規定，遵循精簡、效能、統一的原則，在6家試點單位機構調整試運行的基礎上，總結經驗，進一步完善并在全系統推行區縣地方稅務局、直屬分局科室所設置及職能配置方案。實施組織扁平化，建立起與征管改革和推進信息化要求相適應的行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的稅務機關行政管理體制。強化分工與合作，減少重復與交叉，注重工作細化執行，建立部門間暢通的協調運行機制。

優化業務流程。按照六大體系，理順征、管、查各序列業務關系，合理分工，協調配合。將貫穿在政策咨詢、稅務登記、發票管理、申報征收、稅源管理、稅務稽查等各環節中的征管業務，進行梳理、歸并、優化、簡化，壓縮管理層次，簡化管理程序和手續。整合后臺，統一前臺。本著方便納稅人的原則，將納稅人到稅務機關辦理的涉稅事項進行整合和簡化。對于能夠統一到辦稅服務廳辦理的涉稅事項，實行集約化管理，并建立相應的網上服務平臺。因地制宜地實施一窗式服務、全程服務、一站式服務和一屏式服務等多種服務模式。簡化行政管理過程和程序，縮短循環時間，規范運行程序，實施工作提速。

完善崗責體系。按照業務工作性質，進一步規范和完善設置崗位，確定每個崗位擔負的工作任務、職責范圍、責任目標和責任。建立崗位技能標準，對各崗位的工作和人員素質提出質量上的要求。依據機構設置和業務流程，建立鏈條式業務流程自控，上下層級管理監控和執法責任追究三個層面的崗責控制體系。根據規范工資后的實際情況，有針對性的建立完善績效考核機制。加強過程監控，強化信息系統的預警提示功能，及時發現并糾正工作中出現的偏差。

（四）保持黨的先進性，全面加強和改進黨的建設

保持黨的先進性意義重大。黨的先進性問題，是黨的建設的根本問題，是廣大群眾最為關注的問題。全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業的新局面，實現中華民族的偉大復興，關鍵在于始終堅持先進性。

開展保持黨的先進性教育活動，要作為20*年地稅各項工作的重中之重，抓緊、抓好。聯系地稅工作實際，開展保持黨的先進性教育活動，要以實踐“*”重要思想為主要內容，提高黨員素質、加強基層組織、服務廣大納稅人和首都經濟社會發展，不斷提高地稅各項工作水平。各級黨組織要高度重視先進性教育活動，統籌安排，精心組織，要在解決實際問題上下功夫。把是否解決了干部職工和廣大納稅人反映強烈的突出問題，干部職工和廣大納稅人是否滿意，作為衡量先進性教育活動成效的重要標準。加強和改進黨的基層組織建設。堅持“暖人心、聚人心、穩人心”和“政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律”的“三心四紀”要求。堅持和健全民主集中制，增強黨的團結和活力。

進一步加強作風建設。改進不求上進、一知半解的學風，改進拖沓冗長、效率低下的會風和閉門造車、脫離實際的文風。做好督查督辦工作。大力弘揚求真務實、與時俱進的作風，堅持調查研究、有效執行的作風，倡導精簡高效、艱苦奮斗的作風。

（五）堅持以人為本，打造一支高素質的干部隊伍

大力加強領導班子建設。領導班子是黨執政政策的制定者、執政活動的組織者和執政使命的踐行者。開展系統處級領導班子考察。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，將各級領導班子建成為學習型組織、創新型團隊、實干型集體、廉潔型班子。

建立完善干部考核評價機制。按照領導崗位職責要求，研究不同層次領導干部應具備的基本知識、能力和素質。引入人才測評新方法，組織處級干部素質測評，為建立科學的考核指標體系、考核評價體系提供可靠依據。

健全完善干部選拔培養機制。堅持黨管干部，繼續選拔市局機關優秀年青干部到區縣局掛職鍛煉，調動各個年齡段同志的積極性，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。加大干部培養鍛煉性交流、任職期滿交流和跨單位、跨地區交流的力度。抓好后備干部隊伍的建設，適時舉辦后備干部培訓班。

大力推進干部人事制度改革。探索干部管理從以職務管理為主向職責管理為主轉變，形成集培養教育、選拔任用、考核評價、監督激勵為一體的管理模式。我們的事業在基層、工作重點在基層、成功經驗來源于基層。要有計劃地安排缺乏基層工作經驗的干部分期分批到基層鍛煉。加大機關與基層干部的培養交流力度。嚴格按照市編辦批準的“三定方案”控制機關和基層人員比例與結構。大力推行競爭上崗工作。健全并嚴格實施機關工作無缺位制度。建立各級各類人才庫，積極推進系統人才資源優化配置。

培養造就學習型地稅干部隊伍。繼續開展對處、科級干部和中青年優秀干部的理論和業務培訓。不斷提高各級領導班子和領導干部的知識水平、業務素質和行政能力，選派60名左右的處級干部參加第三、四期處級更新知識脫產輪訓班。以能力建設統攬公務員培訓工作，制定實施方案，開展業務大培訓、崗位大練兵、技能大競賽。搞好任職培訓、專業培訓。做好20*年赴澳大利亞、加拿大培訓人員選拔工作，對培訓團在外學習實施互動式管理。加快學習型組織建設，構建公務員終身教育平臺。

進一步加強創建首都文明行業工作。加強窗口建設，積極推出能夠展示*地稅形象的品牌服務和崗位。深入抓好青年文明號、文明辦稅服務廳、巾幗文明示范崗、優秀稅務工作者等關鍵崗位、關鍵人的建設。繼續開展群眾性精神文明創建活動。

推進財務職能轉變，做好系統計財工作。著力圍繞提高資金使用效益、優化資源配置、加強公共服務和強化監督管理四大職能，完善財務預算管理體系。

高度重視安全保衛工作。進一步發揮共青團、工會組織、老干部工作、后勤工作在吸引、組織、教育、關心和保障干部職工上的天然優勢和作用，使之與地稅發展的要求相融合，與廣大干部職工的意愿相吻合。

（六）樹立正確政績觀，大力加強黨風廉政建設

按照標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的要求，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，堅持不懈地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。貫徹四大紀律、八項要求，繼續認真抓好各項廉潔自律規章制度的落實。深入落實《兩個條例》，切實加強“兩權”監督工作。嚴格辦案責任制，重點查辦領導干部違紀違法案件。

繼續堅持“糾建并舉”的方針，從解決損害納稅人利益的突出問題入手，不斷拓展和深化糾風工作。將政風評議、行風評議與行政監察、網上評議、責任追究等工作有機結合，發揮綜合效應。積極開展內部審計，及時發現和糾正存在的問題。

加強思想道德和紀律教育，表彰勤政廉政典型，督促各級領導和廣大稅務干部，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，經受住改革開放和發展社會主義市場經濟條件下依法行政的考驗。

同志們，20*年已成過去。承接跨世紀的十年輝煌，續寫創新發展篇章。20*年，讓我們在市委、市政府和國家稅務總局的領導下，開拓創新，追求卓越，努力將*地稅建成率先與國際接軌的現代化公共管理部門，為實現稅收事業和經濟、社會全面協調、可持續發展做出新貢獻。