全面加強高等院校黨的基層組織建設的意見

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各地州市縣委組織部，省委各部委，省級國家機關各委辦廳局黨組(黨委)，各人民團體黨組，各大專院校黨委，各大型企事業單位黨委，中央駐滇各單位黨組(黨委)：

為深入貫徹落實《中共云南省委關于實施“云嶺先鋒”工程，大力推進黨的基層組織建設的決定》（云發〔2003〕22號）精神，現就我省高校全面實施“云嶺先鋒”工程，加強黨的基層組織建設，提出如下意見。

一、高校實施“云嶺先鋒”工程的指導思想和工作目標

高校實施“云嶺先鋒”工程的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持社會主義辦學方向，遵照《黨章》的規定，按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，貫徹“立黨為公、執政為民”的本質要求，以“‘三個代表’在高校”為主題，以思想、組織、作風、制度建設為重點，全面推進高校基層黨組織建設。

高校實施“云嶺先鋒”工程，必須按照省委提出的“五好五帶頭”的總目標要求，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨員的先鋒模范作用，樹立黨組織在高校的良好形象，保證和推動高等學校以人才培養為中心的各項任務的完成。

切實發揮基層黨組織和廣大黨員在教書育人、管理育人、服務育人中的作用，努力做到政治堅定明方向、教學科研創一流、為人師表當楷模、培養人才見成效。教職工黨員要成為黨性強、師德好、業務精的先鋒；學生黨員要成為理想遠大、品學兼優、全面發展的先鋒。努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

積極探索高校基層黨組織建設的新途徑、新形式、新方法，為全面貫徹黨的教育方針，辦好社會主義大學，培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人，為進一步加快全省高等教育的改革、建設和發展提供堅強有力的組織保證。

二、進一步加強高校黨的基層組織建設，發揮黨組織的領導核心作用和戰斗堡壘作用

1、加強高校領導班子建設。要把思想政治建設作為高校領導班子實施“云嶺先鋒”工程，加強自身建設的首要任務，著力解決思想政治建設方面存在的突出問題，提高思想政治素質、改善精神狀態、轉變工作作風、增強領導能力，成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強集體。

高校領導班子要率先成為學習型集體和學習型干部。要努力營造學習氛圍，堅持自學和集體學習相結合的方法，認真組織學習政治理論、市場經濟、法律法規、現代科技等知識，使領導干部進一步掌握做好高等教育工作的新知識、新技能、新本領，不斷提高領導水平和執政能力。

堅持和完善黨委理論學習中心組制度，學校黨委中心組集體學習每月一次，對學習內容、時間、紀律作出明確規定，每次學習要有中心題目，有重點發言，有考勤記錄。每位領導要在每屆任期內保證有一次脫產學習。

校黨政一把手要帶頭學習和宣傳“三個代表”重要思想，為師生作專題報告。要把學習情況特別是學以致用的情況作為考察領導班子和領導干部的重要內容。領導干部要帶頭端正學風，理論聯系實際，做到在學習中工作，在實踐中提高。

2、加強二級學院黨委（黨總支）建設。圍繞黨中央和上級黨組織的中心任務，及時向黨員宣傳黨的路線方針政策，組織廣大黨員認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想；及時向黨員和廣大群眾宣傳上級黨組織和學校黨委的各項決定和決議，以保證各項方針政策在本單位的貫徹落實；堅持對黨員進行黨性教育，提高黨員的黨性修養；搞好黨風廉政建設，對黨委、行政領導班子成員進行廉政、勤政教育，監督領導干部廉政勤政，健全黨內監督機制，自覺接受群眾監督。

黨委每兩個月至少進行一次集體自學活動，針對師生的思想實際，確定學習專題，交流學習體會。充分發揮高校人才集中的優勢，加強對高校黨建理論和實踐問題的研究，力求推出一批有理論深度、有學術價值的科研成果，用以指導黨建工作。

3、加強黨支部建設。要按照各級黨委的要求，結合黨支部的工作實際開展理論學習活動。抓好教職工政治思想、職業道德、服務意識教育。堅持對青年進行科學的人生觀、世界觀教育。

教職工黨支部要圍繞教書育人、管理育人、服務育人開展工作，努力做到政治堅定方向明、教學科研創一流、為人師表當楷模、培養人才見成效。要把提高教學、科研、管理水平作為黨支部的重要任務，做好教職工的思想政治工作和管理工作。要加強和改進對工會、共青團組織和學生會的領導，充分發揮群眾組織的橋梁和紐帶作用。

學生黨支部要發揮聯系、團結、教育、引導學生的政治優勢，組織開展以“在黨旗下成才，為黨旗增輝”為主題的實踐教育活動，舉辦適合大學生特點，有益于學生健康成長的各種活動，增強黨支部的吸引力、凝聚力。學生黨員要成為理想遠大、品學兼優、全面發展的先鋒。

三、加強高校黨員隊伍建設，保持黨員隊伍的先進性

1、要充分發揮黨員的先鋒模范作用，用黨員的先進事跡激勵全體師生員工，愛崗敬業，刻苦學習。積極探索黨員發揮先鋒模范作用的新途徑和新方式，充分發揮黨員在學校改革、建設和發展中的先鋒模范作用。

教職工黨員要更加努力地做好“教書育人、管理育人、服務育人”工作。加強全心全意為人民服務的宗旨教育、社會主義理想信念教育、師德師風教育以及“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民道德意識教育。要以培養“四有”學生為目標，要以“一切為了學生、為了一切學生、為了學生的一切”為著眼點，經常深入學生班級，密切聯系學生，關心愛護學生，為學生的健康成長、成才創造條件。努力做到“三全”（全面貫徹教育方針、全面推進素質教育、全面提高教學質量）、“三愛”（愛教育事業、愛學校、愛學生）、“三讓”（讓社會滿意、讓家長放心、讓學生成才）。努力成為黨性強、師德好、業務精的先鋒。

學生黨員要結合學習生活實際，努力學習、刻苦鉆研，模范地遵守校紀校規，完成各項學習任務，做到德、智、體、美全面發展，努力成為理想遠大、品學兼優、全面發展的先鋒，在大學生中充分體現出共產黨員的先鋒模范作用。

2、切實抓好學生黨員的思想理論教育。圍繞人才培養的中心任務抓好“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進學生頭腦工作；通過形勢與政策教育引導學生正確認清形勢，牢固樹立中國特色社會主義的理想，堅定跟黨走的信念，發奮學習、早日成才、報效祖國。對學生的思想教育、科學文化素質教育和心理健康教育、心理健康咨詢要一起抓。通過不同形式，開展豐富多采的社會實踐活動，切實做好學生的思想政治工作。

3、認真制定和實施發展黨員規劃。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針和“成熟一個發展一個”的原則，加大在大學生和中青年教師中發展黨員的工作力度，做到大學生班級一年級有黨員，二年級有黨小組，三年級有黨支部，大學生中的黨員比例逐年增加。

加強對要求入黨的積極分子的教育和培養，做好在青年學生中的發展黨員工作，當前尤其要做好在青年教職工中，重點是高學歷青年教職工中的發展黨員工作。

4、進一步完善發展黨員與黨員管理的規定和程序，確保發展黨員工作的質量，提高黨員管理工作的水平。建立健全發展學生入黨的工作規范，明確學生黨員的質量要求，嚴格執行入黨的程序和手續。積極做好團組織“推優”工作，進一步健全組織發展工作機制。全面推行發展黨員公示制，實行有效監督，確保黨員發展質量。

把培養教育工作貫穿于發展黨員的全過程，努力提高黨員的思想政治素質和黨性修養。

5、建立和完善黨員教育制度。積極探索教職工黨員的政治教育與業務教育相結合、當前教育與終身教育相結合、自我教育與組織教育相結合的教育模式。認真做好大學生入校時黨的基本知識教育、入黨積極分子的黨校培訓教育、預備黨員轉正前教育和畢業生黨員離校前的教育，充分發揮組織生活對黨員的教育作用，建設高素質的黨員隊伍。

6、進一步加強黨員的考核管理工作，堅持黨員思想與工作情況匯報制度，認真做好黨員民主評議工作，結合學校實際，每兩年開展一次民主評議黨員活動，始終保持共產黨員的先進性。

7、做好學校黨校的教育培訓工作。要立足學校實際，按照“大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質”的要求，進一步加強干部培訓教育工作。在繼續做好入黨積極分子的理論教育、理想信念教育和黨性修養教育的基礎上，拓展黨校辦班層次和內容，做好黨支部書記、黨員科級干部的培養教育，提高黨的基層組織干部的領導水平和綜合素質。

四、進一步加強高校黨建工作制度建設，提高黨建工作水平

1、認真貫徹執行黨委領導下的校長負責制。堅持集體領導原則，完善議事規則，規范決策程序，重大問題黨委集體討論決定。要進一步健全黨政會議制度，制定并實施校、院（系）級的黨委會議制度、黨委書記辦公會議制度、行政會議制度、黨政聯席會議制度。

學校黨委要堅持管方向，抓大事，統一領導學校的工作，積極支持校長依法行使職權。黨的建設要緊緊圍繞學校的教學、科研和管理來展開，切實保證學校的穩定和發展，保證以培養人才為中心的各項任務的完成。

2、建立健全黨建工作責任制。按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，認真落實黨建工作一級抓一級的責任制，逐級建立黨委主要領導抓黨建工作的責任制，使責任制覆蓋黨建工作的方方面面。

3、堅持校、院（系）黨政領導班子民主生活會和黨支部組織生活會制度。定期召開民主生活會和組織生活會，保證領導班子和黨支部活動正常化，增強凝聚力。

4、建立校、院（系）領導聯系群眾、調查研究制度，全面推行校務、院（系）務公開制度，重大事項征求群眾意見制度。密切黨組織、黨員領導干部與教職工和學生的聯系，為群眾做實事，解決實際困難。

五、高校實施“云嶺先鋒”工程的組織領導

加強領導，求真務實。省委高校工委要按照省委的統一部署，切實做好高等院校實施“云嶺先鋒”工程的組織和領導工作，經常性地對各高校相關工作進行指導、協調和檢查，確保“云嶺先鋒”工程在高等院校落到實處，取得實效。

精心組織，明確責任。各高校黨委要按照省委和省委高校工委的工作部署，結合學校實際，制定本校實施“云嶺先鋒”工程的具體工作方案。高校黨委書記是學校實施“云嶺先鋒”工程的第一責任人，學校黨委會議每年至少要專題研究和部署二次“云嶺先鋒”工程的實施工作。學校各級黨員領導干部要在實施“云嶺先鋒”工程中身體力行，率先垂范，確保各項目標任務的完成和實現。學校要每年安排一定的專項經費，保證實施“云嶺先鋒”工程的必要投入。

培育典型，開拓創新。省委高校工委和高校各級黨組織要把培育典型作為實施“云嶺先鋒”工程的一項重要措施，要及時培育和發現先進典型，總結、推廣和宣傳好的經驗、做法。要不斷適應新形勢新任務的要求，與時俱進，積極探索，創造性地組織實施“云嶺先鋒”工程。

嚴格要求，科學評比。省委高校工委和各高校要把一年一考核、兩年一評比表彰形成制度。要建立黨建工作評估機制，評估的原則要客觀和便于操作，采取目標評估和過程評估相結合，以目標評估為主。評估工作結合年終總結進行。通過黨組織評估和組織黨員評選，產生先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者，給予表彰獎勵。

附件：《高等院校實施“云嶺先鋒”工程目標考核表》，僅供參考。

中共云南省委組織部

2004年4月16日

云南省高等院校實施“云嶺先鋒”工程評估表

院校名稱：評估時間：

評估內容評估意見一級指標二級指標分值自評分〖〗考評分綜合分組織領導思想建設組織建設1、學校制定了實施“云嶺先鋒”工程的方案，有計劃、有組織、有條理地開展了此項工作。2、實施“云嶺先鋒”工程有工作部門抓落實，有經費保證。1、以認真組織學習貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為重點，健全理論學習制度，切實加強和改進理論武裝工作。2、認真抓好領導班子的思想理論建設，堅持每月一次黨委(總支、直支)中心組學習。支持安排干部參加上級部門組織的培訓學習。3、推進思想政治工作內容創新、方法創新、制度創新，學生思想政治工作實現“三進”。4、黨員的思想理論素質逐年提高。1、基層組織健全，成員分工明確，責任落實。建立了黨支部工作評估機制。2、積極開展發展黨員工作，認真貫徹“十六字”方針，工作有計劃、有措施、有力度，制度完善，程序規范，達到規定要求比例。3、嚴格黨的組織生活，認真做好黨員教育工作，每學期至少組織一次黨課教育。4、黨的各級組織充分發揮作用，做到“五好”：領導班子好、隊伍素質好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好。5、黨員充分發揮先鋒模范作用，做到“五帶頭”：帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比奉獻、帶頭自律樹形象。一級指標二級指標分值自評分〖〗考評分綜合分作風建設制度建設創新特色

項目1、各級黨組織切實做好“教書育人、管理育人、服務育人”的工作，重大事項征求群眾意見，校、院、系務公開，群眾信訪接待和信息反饋及時。2、黨員領導干部分工聯系基層和群眾，為群眾做實事，解決實際困難，教職工黨員密切聯系群眾，努力成為黨性強、師德好、業務精的先鋒。3、學生黨員模范遵紀守法，努力成為理想遠大、品學兼優、全面發展的先鋒。1、認真貫徹執行黨委領導下的校長負責制和民主集中制，進一步健全黨委會議制度，完善議事規則，規范決策程序，重大問題黨委集體討論決定。2、嚴格遵守黨代會制度，校、院、系和黨支部各級黨組織按期換屆。3、嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，全面實現干部選拔任用工作的程序化、規范化、制度化和科學化。4、堅持和完善各級領導班子黨員民主生活會制度，民主評議黨員制度。各單位在實施“云嶺先鋒”工程過程中，有創新、有特色并有取得成效的項目。綜合評價主題詞：黨的基層組織建設“云嶺先鋒”工程高校黨建意見