醫療衛生單位學習實踐科學發展觀指導意見

導語：醫療衛生單位學習實踐科學發展觀指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于印發<關于開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見>的通知》（學組發〔2009〕27號）、省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于印發<貴州省第三批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案>的通知》（黔黨發〔2009〕43號）以及《關于印發<*市開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案>的通知》（市學組發〔2009〕27號）精神，第三批深入學習實踐科學發展觀活動從2009年9月開始，到2010年2月基本結束。衛生系統參加第三批學習實踐活動的單位主要是：鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）、民營醫療機構。為切實加強對全市第三批基層醫療衛生單位開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導，結合深化醫藥衛生體制改革的各項工作任務和基層醫療衛生單位的特點，制定如下指導意見。

一、充分認識在基層醫療衛生單位開展學習實踐活動的重要性

科學發展觀是我國經濟社會發展的根本指導方針，也是衛生改革發展必須堅持的指導思想。改革開放以來衛生事業發展正反兩方面的經驗充分證明，必須堅持用科學發展觀統領衛生工作全局，在深化醫藥衛生體制改革的具體實踐中，進一步統一思想，不斷提高認識，解決影響和制約衛生事業科學發展的突出問題，促進衛生事業的科學發展。

參加第三批學習實踐活動的基層醫療衛生單位是醫療衛生服務體系的最基礎部分，是直接面向群眾提供基本醫療衛生服務的主力軍，也是落實醫改各項任務的基層實施者。基層醫療衛生單位能否學習和貫徹好科學發展觀，直接關系到黨和政府各項惠民、利民、便民醫改政策能否全面得以落實，讓人民群眾真切感受到黨和政府的關懷。開展學習實踐活動，是對廣大基層醫療衛生工作者進一步提高思想認識，積極參與深化醫藥衛生體制改革的重要思想發動和組織動員，是推動中央和省委、省政府確定的各項醫改措施落實到基層、惠及廣大群眾的難得契機，對于實現我市衛生事業科學發展具有十分重要的意義。

二、準確把握基層醫療衛生單位學習實踐活動的總體要求

參加第三批學習實踐活動的基層醫療衛生單位要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真貫徹關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標。

（一）注重實效，著力推動醫藥衛生體制各項重點改革任務的全面落實。在學習上要緊密結合當前深化醫藥衛生體制改革的具體實踐，運用衛生事業科學發展的成果和身邊的典型事例，把科學發展觀普及到基層醫療衛生單位的職工群眾中去。在實踐上要更加注重解決實際問題，把黨和政府出臺的各項惠民、利民、便民醫改措施落實到基層，把已經啟動的公共衛生服務項目實施好，讓群眾切實享受到基本醫療衛生服務的成果。

（二）注重簡便，緊密結合基層醫療衛生單位實際開展活動。在認真學習規定的必讀書目基礎上，組織基層醫療衛生單位黨員學習以宣傳深化醫藥衛生體制改革為主要內容的學習輔導材料，提高學習興趣和效果。要結合基層醫療衛生單位工作特點安排活動，根據黨組織設置和黨員人數，充分利用工余和業務量相對較輕的時間，做到靈活多樣，便于實施。

（三）注重指導，切實找準基層醫療衛生單位開展學習實踐活動的著力點。要根據不同類型、不同性質和單位規模、機構設置、黨員數量及工作任務等方面的特點，從統一思想認識、落實醫改任務、提高服務水平、加強醫德醫風建設、構建和諧醫患關系等方面切實找準著力點，提出具體要求，加強指導，推動活動開展。

（四）注重基層，著力加強基層醫療機構服務能力建設。以開展學習實踐活動為契機，抓住基層醫療衛生單位領導班子特別黨員負責人這個重點，切實加強基層醫療衛生單位的班子建設、黨組織建設和醫德醫風建設，充分發揮基層單位黨支部戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，建立健全規章制度，落實各項績效考核制度，提高科學管理水平，以基層組織建設帶動基層醫療衛生單位能力建設。

（五）注重協調，積極配合地方黨委，上下聯動，切實加強行業指導。各縣（區、特區）衛生局學習實踐活動指導小組要在地方黨委的領導下，按照行業指導的要求，根據“條塊結合、以塊為主”和“既不越位、更不缺位”的原則，積極主動加強與地方黨委的配合協調，加強行業內上下溝通聯系，發揮好行業指導作用。

三、基層醫療衛生單位開展學習實踐活動的主要目標

針對我市基層醫療衛生單位特點，結合衛生行業實際，各基層醫療衛生單位要以落實醫改任務，提高服務水平，改進醫德醫風，增進人民健康為總的實踐載體，把學習實踐活動與統一思想認識、落實醫藥衛生體制改革各項重點任務、提高服務水平、加強醫德醫風建設相結合，確保學習實踐活動取得實效。具體要達到以下目標要求：

（一）統一思想認識。通過學習實踐活動，深入貫徹醫藥衛生體制改革精神，堅持以人為本的衛生事業科學發展觀。牢固樹立人民群眾健康第一的理念、人人享有基本醫療衛生服務的理念，充分調動基層醫療衛生人員落實醫改任務、推動衛生事業發展的積極性，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）落實醫改任務。圍繞鞏固和完善新型農村合作醫療制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務均等化等方面，努力發揮基層醫療衛生單位黨組織的政治優勢，確保各項醫改任務及基本公共衛生服務項目的落實。

（三）提高服務水平、改進醫德醫風。建立完善基層醫療衛生單位管理規章，進一步落實崗位責任，提高醫療質量，保障醫療安全；改進服務流程，改善就醫環境，方便病人就醫；提高服務意識，改善服務態度，增進醫患溝通；轉變服務作風，注重誠信服務，構建和諧醫患關系；加強業務培訓，提高基層醫療衛生人員業務水平，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。建立健全基層醫療衛生單位黨組織，加強黨員隊伍建設，推動醫德醫風建設。加強基層醫療衛生單位班子建設，認真落實醫德考評制度，加強醫德醫風教育，堅決糾正醫藥購銷領域和醫療服務中的不正之風。

四、緊密結合實際，指導抓好基層醫療衛生單位學習實踐活動各階段工作的落實

各縣（區、特區）衛生局第三批學習實踐活動指導小組要緊密配合當地學習實踐活動領導小組，圍繞第三批學習實踐活動的目標要求和任務，加強對基層醫療衛生單位學習實踐活動各階段工作的行業指導。要根據市委學習實踐活動領導小組的統一部署，認真做好學習實踐活動開始前的準備工作。要對鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）和民營醫療機構進行一次摸底調查，摸清機構和人員底數，了解黨組織設置情況，以便有針對性地加強對學習實踐活動的指導。

第一階段：學習調研。主要圍繞開展學習討論、調研走訪兩項工作開展指導。學習討論要注重統一思想。在認真學習規定書目基礎上，通過學習討論，深刻領會中央關于深化醫藥衛生體制改革的基本原則和目標任務，堅持把維護人民群眾健康權益作為基層醫療衛生工作的出發點和落腳點。調研走訪要與征求群眾意見、查找存在突出問題結合起來，努力增強學習實踐活動的針對性。

第二階段：分析檢查。要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，分析檢查本單位在落實醫改任務和公共衛生服務項目，提高服務水平，改進醫德醫風，服務人民健康等方面存在的差距與突出問題，深刻分析原因特別是主觀方面的原因，努力形成推動單位各項工作科學發展的共識和正確思路，提出貫徹落實科學發展觀、推進單位發展的主要方向、總體思路和工作措施。

第三階段：整改落實。重點圍繞制訂好整改落實方案、解決突出問題兩項工作進行指導。要結合落實醫藥衛生體制改革的各項工作和完成公共衛生服務項目各項任務，立足基層醫療衛生單位工作實際，制訂整改落實方案或整改落實措施，使整改落實方案或整改落實措施可操作、能落實、好檢查。各基層醫療衛生單位要根據本單位具體情況，集中力量把中央確定的提高新農合籌資標準和報銷水平，加強基層醫療衛生單位和醫療衛生隊伍建設，充分發揮中醫藥在公共衛生、重大疾病防治、農村衛生和城市社區衛生服務中的作用等各項惠民、利民、便民的政策措施落實好。為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉、滿意的基本醫療衛生服務，讓人民群眾切實感受到醫改的實際效果。

在各階段工作中，各縣（區、特區）衛生局學習實踐活動指導小組要指導基層醫療衛生單位深刻理解和全面把握活動要求，突出實踐特色。要注重把深入學習、提高認識貫穿始終，不斷深化對科學發展觀的理解和認識；注重把解放思想、改革創新貫穿始終，積極探索符合基層醫療衛生工作實際的科學發展之路；注重把解決問題、完善規章制度貫穿始終，建立健全基層醫療衛生單位規范化管理體系；注重把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程；注重把基層黨組織負責人帶頭、典型示范貫穿始終，充分發揮基層醫療衛生單位黨組織領導班子和黨員干部的表率作用及先進典型的示范帶動作用。

五、認真履行職責，積極協調配合，切實加強各級衛生行政部門對第三批學習實踐活動的指導

根據衛生廳和市委部署，第三批學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定，各級地方黨委具體負責學習實踐活動的組織領導。各縣（區、特區）衛生局學習實踐活動指導小組負責對所屬基層醫療衛生單位學習實踐活動的行業指導，掌握活動情況、總結典型經驗、發現突出問題、提出意見建議。

（一）明確職責，加強指導。根據市委和衛生廳要求，市衛生局成立以籍中蘇同志為組長，許松同志為副組長，局黨組全體成員參加的基層醫療衛生單位學習實踐活動指導小組，加強對全市第三批基層醫療衛生單位學習實踐活動的工作指導。同時，設立辦公室，負責日常工作，并向各縣（區、特區）派出由局黨組成員為組長的巡回指導組。各縣（區、特區）衛生局要根據地方黨委的統一安排部署，成立相應的指導小組，負直接指導責任。

（二）加強宣傳，營造氛圍。各縣（區、特區）衛生局學習實踐活動指導小組要圍繞活動主題，充分運用簡報、專欄、墻報、板報等載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的好做法、好經驗和成效，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。同時，要做好有關信息的報送工作，加強信息交流和工作指導。

（三）加強溝通，積極配合。各縣（區、特區）衛生局學習實踐活動指導小組在指導基層醫療衛生單位開展學習實踐活動時，要緊緊依靠地方黨委和基層單位黨組織開展工作。要建立暢通的信息溝通平臺，處理好地方黨委領導與系統行業指導的關系，加強與地方黨委的協調配合，避免多頭檢查、重復檢查，指導基層醫療衛生單位開展好學習實踐活動。重點指導好活動單位既要按要求完成各階段的工作，又要突出衛生行業的實踐特色，把開展學習實踐活動與落實醫藥衛生體制改革各項重點任務結合起來，與加強醫德醫風建設結合起來，與做好日常服務工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。