特困村脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案

導(dǎo)語：特困村脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、對(duì)象范圍

根據(jù)市委、市政府相關(guān)精神，經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)篩選評(píng)估，我縣納入首批開展脫貧攻堅(jiān)范圍的特困村是：。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，使特困村的道路、飲水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)民住房整體改觀，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子清晰，公共服務(wù)和農(nóng)民生活水平明顯提升。

㈠集中力量解決突出問題

改善交通。通過整合資金、向上爭(zhēng)取、指標(biāo)傾斜和農(nóng)民籌資籌勞，推進(jìn)村、組主干線改造升級(jí)和道路硬化，大幅度提高自然村通水泥路比例，基本實(shí)現(xiàn)組級(jí)道路能晴雨通行。

建強(qiáng)水利。加強(qiáng)特困村安全飲水建設(shè)，通過兩年的努力，基本上解決特困村農(nóng)戶安全飲水問題；加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，新修溝渠，疏浚和整治河道、天坑，鞏固“挖萬塘”成果，農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力顯著增強(qiáng)；加強(qiáng)農(nóng)田整治，人均擁有1畝以上的當(dāng)家田。

改造住房。整合危房改造、生態(tài)移民、以工代賑、扶貧搬遷、因?yàn)?zāi)倒房、林區(qū)棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目資金，調(diào)動(dòng)群眾積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，對(duì)老舊土坯房逐戶進(jìn)行改造，消滅D級(jí)危房。對(duì)居住在自然條件惡劣、交通不便、資源匱乏地方的農(nóng)戶，實(shí)施“小集中式”易地搬遷扶貧。

培育產(chǎn)業(yè)。因村制宜制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)。通過兩年的發(fā)展，特困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子清晰，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，農(nóng)民增收基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，農(nóng)村專業(yè)組織化程度不斷提高。

㈡改善基本公共服務(wù)

提升標(biāo)準(zhǔn)。所有村衛(wèi)生室達(dá)到省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，群眾參合率、參保率均在95%以上，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

信息通達(dá)。實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，通信信號(hào)全覆蓋，逐步完成農(nóng)村電網(wǎng)二期改造工程。

整治環(huán)境。繼續(xù)鞏固退耕還林和“潔萬家”活動(dòng)成果，提高清潔能源入戶率，開展村莊環(huán)境連片整治，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。

㈢加強(qiáng)基層組織建設(shè)

抓好班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，發(fā)揮村組干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的主心骨作用，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)化村民自治。引導(dǎo)農(nóng)民群眾投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，結(jié)合村情開展“幸福村落”、“美麗鄉(xiāng)村”、“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)村民自治管理。

壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過招商引資、股份合作、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式，盤活資源和資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入逐步達(dá)到5萬元以上，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展能力。

三、主要措施

市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，兩年為每個(gè)特困村整合資金1000萬元以上，幫助解決道路、飲水、住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等五方面實(shí)際問題。

㈠主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛點(diǎn)。市對(duì)每村安排一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系，組建工作專班，組織動(dòng)員社會(huì)各界力量對(duì)口幫扶。縣對(duì)每個(gè)特困村明確一名副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭聯(lián)系。

㈡選派“第一書記”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每村選派一名素質(zhì)好、能力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的正科級(jí)干部駐村擔(dān)任“第一書記”，“第一書記”原則上與原工作脫鉤，主抓特困村的脫貧攻堅(jiān)工作，主要負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾，并抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

㈢強(qiáng)化規(guī)劃編制及項(xiàng)目資金整合。住建、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水電等涉農(nóng)部門，要深入實(shí)地調(diào)研，會(huì)同各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制特困村脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃。其中縣住建局負(fù)責(zé)編制特困村村莊建設(shè)規(guī)劃和危房改造規(guī)劃；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)編制特困村國(guó)土整治規(guī)劃；縣交通局負(fù)責(zé)編制特困村組級(jí)公路建設(shè)規(guī)劃；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制特困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)編制特困村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；縣水電局負(fù)責(zé)編制特困村安全飲水規(guī)劃；縣發(fā)改局加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃編制的指導(dǎo)，對(duì)各特困村所申報(bào)的項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)、審批；縣財(cái)政局除在農(nóng)發(fā)項(xiàng)目、“一事一議”項(xiàng)目上對(duì)各特困村予以優(yōu)先安排外，對(duì)各特困村在資金安排、撥付要予以傾斜。

各專項(xiàng)規(guī)劃及2014至2015年對(duì)4個(gè)特困村的項(xiàng)目資金初步計(jì)劃安排情況在2014年3月10日以前完成，報(bào)送縣委農(nóng)辦（縣“三萬辦”）綜合后，匯總編制各特困村總體實(shí)施規(guī)劃。

㈣強(qiáng)化投入保障。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目和資金支持；市級(jí)財(cái)政每年每村預(yù)算安排50萬元用于專項(xiàng)行動(dòng)，連續(xù)安排兩年；縣財(cái)政按照上級(jí)要求落實(shí)相應(yīng)資金預(yù)算安排；按照“整村推進(jìn)”方式每年為每村整合各項(xiàng)項(xiàng)目資金450萬元以上；組織農(nóng)民群眾投工投勞、籌集資金；鼓勵(lì)、引導(dǎo)本村外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

㈤加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于扶貧項(xiàng)目資金管理的規(guī)定，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束，市、縣組織力量對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)村的項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)公示。

㈥嚴(yán)格責(zé)任考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是具體實(shí)施的責(zé)任主體，書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是直接責(zé)任人，專項(xiàng)行動(dòng)成效列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作責(zé)任制考核內(nèi)容，直接與工作目標(biāo)考核及相關(guān)資金分配掛鉤。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度開展一次檢查、督辦、通報(bào)，每年度開展一次驗(yàn)收、考核、公示，對(duì)目標(biāo)任務(wù)沒完成、考核不合格的，其聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和工作隊(duì)、工作專班不撤離，直到達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

㈦加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要以“一起過上好日子”為主題，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的宣傳報(bào)道，凝聚正能量，營(yíng)造好環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)力量投身扶貧開發(fā)事業(yè)，為我縣順利“跨入（全省）二方陣”作出新貢獻(xiàn)。