大佳何鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃書
時(shí)間：2022-07-10 04:16:00
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為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照縣委新農(nóng)村建設(shè)的具體要求和我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)“十一五”期間建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村制訂如下規(guī)劃。
第一章指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要原則
第一節(jié)指導(dǎo)思想：鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主目標(biāo)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié)總體目標(biāo)：到2010年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值達(dá)億元以上，農(nóng)民純收入達(dá)元以上；農(nóng)村義務(wù)教育普及率達(dá)到99%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達(dá)+95%以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在％以內(nèi)；85％以上的村道完成硬化60以上的村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)；100％的村達(dá)到衛(wèi)生整潔要求；100％的村達(dá)到“民主法治村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)條件有較大改善，村容明顯改觀，鄉(xiāng)風(fēng)和社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，民主法制和社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得進(jìn)展，農(nóng)村社會(huì)系比較健全。
第三節(jié)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的原則
——堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜。深入開展調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜，根據(jù)客觀條件，科學(xué)編制規(guī)劃，不搞一刀切。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，既要突出發(fā)展生產(chǎn)主題，著力增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生活寬裕的目標(biāo)，又要加大對(duì)農(nóng)村投入支持、宣傳教育、管理服務(wù)的力度，達(dá)到鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求。
——堅(jiān)持示范引路、分步實(shí)施。遵循客觀規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動(dòng)，做到以點(diǎn)帶面，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有效。
——堅(jiān)持依靠群眾、政府主導(dǎo)。充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾積極性，以群眾為主體，開展民主協(xié)商，不搞強(qiáng)迫命令，不包辦代替，同時(shí)，要發(fā)揮好政府規(guī)劃、指導(dǎo)職能，積極爭(zhēng)取國家和省、市扶持資金，加大財(cái)政投入力度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。
——堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行。以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，制定目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，又切實(shí)可行，不盲目攀比，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程。
——堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。新農(nóng)村建設(shè)要高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，住房、綠化、供水、排污等要綜合考慮與安排，特別要實(shí)施好舊村改造工程，充分節(jié)紙證土地資源，為今后發(fā)展留有空間。
第二章現(xiàn)狀概況
第一節(jié)自然條件
大佳何鎮(zhèn)域內(nèi)地勢(shì)東南高，西北低，除西部沿黃墩港較為平坦，東南北三面均屬丘陵地帶和山區(qū)，系茶山山勢(shì)延伸部分。群山層巒疊障，最高峰為東部東搬山，海拔810.8米。發(fā)源于東搬山之石門溪，自東向西穿越全境，流入黃墩港。全鎮(zhèn)村落及耕地大多分布于該溪兩岸及西北沿海一線，沿海地區(qū)地勢(shì)平坦，為糧食主要產(chǎn)區(qū)，山區(qū)以經(jīng)營林業(yè)為主，全鄉(xiāng)有大小水庫23只，其中較大的老鷹潭（14.3萬m3）、斧頭岸（33萬m3）、漲坑（50萬m3）、潭里坑、龍?zhí)兜龋嫌?jì)庫容量140萬m3。
第二節(jié)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
大佳何鎮(zhèn)2005年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為14.47億元。大佳何鎮(zhèn)工業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，1993年工業(yè)產(chǎn)值僅1621萬元，但大佳何鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭非常好，工來經(jīng)歷了從93年到96年的超常規(guī)發(fā)展，又經(jīng)歷了96年至98年的高速增長(zhǎng)時(shí)期。目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向于平穩(wěn)增長(zhǎng)時(shí)期，這一時(shí)期主要表現(xiàn)為工業(yè)數(shù)量的逐年增多和產(chǎn)值的連年增加，并且出現(xiàn)了少數(shù)有規(guī)模、有實(shí)力的大中型企業(yè)，這些企業(yè)成為大佳何鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭，并帶動(dòng)大佳何鎮(zhèn)的中、小配套企業(yè)，形成企業(yè)群體。主要是以杰友升集團(tuán)為代表，年銷售額超億元，以求精軸承廠、第一軸承廠、橡膠制品六廠、五金閥門廠組成次一級(jí)企業(yè)群體，共同組成了大佳何的工業(yè)群。同時(shí)，已形成以草地?zé)簟⑤S承、橡膠制品為龍頭的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在大佳何鎮(zhèn)的國民經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)占很大成份，工業(yè)的興衰決定著大佳何的興衰。
2005年大佳何鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為21723萬元，農(nóng)業(yè)以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，產(chǎn)值占整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的82.7%，具有舉足輕重的位置。大佳何鎮(zhèn)耕地少，但許多地方可用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，其中可開發(fā)利用為水產(chǎn)養(yǎng)殖的沿海海涂有8000畝。大佳何鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的品種在不斷優(yōu)化，是全省重要的對(duì)蝦、蟹、貝類養(yǎng)殖基地。水產(chǎn)養(yǎng)殖今后應(yīng)走“規(guī)模化、集約化”的路子，開發(fā)淺海灘涂，綜合利用蝦塘，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加單產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。但近幾年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積有減少的趨勢(shì)。
2005年大佳何鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)增加值為4237萬元，第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)落后，品種也比較少，從業(yè)人員有限，造成了大佳何鎮(zhèn)目前第三產(chǎn)業(yè)落后的現(xiàn)狀。今后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)會(huì)越來越重要。
第三節(jié)2001年－2006年各村、單位獲得榮譽(yù)登記表
榮譽(yù)稱號(hào)
發(fā)文編號(hào)
村、單位
2001－2002年度縣級(jí)
文明村
寧黨發(fā)【2003】23號(hào)
大佳何鎮(zhèn)吳家村
2001－2002年度縣級(jí)
文明單位
寧黨發(fā)【2003】23號(hào)
大佳何鎮(zhèn)中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、衛(wèi)生院
2003－2005年度縣級(jí)
文明村
寧黨發(fā)【2005】50號(hào)
大佳何鎮(zhèn)吳家村、后洋村、應(yīng)家村
2003－2005年度縣級(jí)
文明單位
寧黨發(fā)【2005】50號(hào)
大佳何鎮(zhèn)中心小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、衛(wèi)生院、派出所、寧波海馬電子有限公司
2001－2002年度先進(jìn)
基層黨組織
寧黨發(fā)【2003】13號(hào)
大佳何鎮(zhèn)井?dāng)r村黨支部
2003－2004年度先進(jìn)
基層黨組織
寧黨發(fā)【2005】25號(hào)
大佳何鎮(zhèn)高湖塘先鋒基地黨支部
2004年度寧海縣抗臺(tái)
救災(zāi)先進(jìn)集體
寧黨辦【2004】109號(hào)
大佳何鎮(zhèn)大佳何村
2005年度寧海縣抗臺(tái)
救災(zāi)先進(jìn)集體
寧黨辦發(fā)【2005】50號(hào)
大佳何鎮(zhèn)漲坑村
2005年度寧海縣社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體
寧黨發(fā)【2006】15號(hào)
大佳何鎮(zhèn)溪下王村
2005年度寧海縣衛(wèi)生村
寧愛衛(wèi)【2005】14號(hào)
大佳何鎮(zhèn)漲坑村、下葛村、后洋村、馬家村、伍家村
2005年度市級(jí)生態(tài)村
大佳何鎮(zhèn)吳家村
第三章現(xiàn)狀分析
第一節(jié)自然條件分析
大佳何鎮(zhèn)共有戶籍人口17618人，土地總面積83013畝，其中耕地面積7530畝，林地面積71082畝，人均耕地0.427畝，人均林地4畝。可見，大佳何鎮(zhèn)是個(gè)耕地少山地多的地方。其中，以石門村、葛家村、團(tuán)聯(lián)村、漲沆村更為顯著。全鎮(zhèn)木森林資源豐富，擁有毛竹25000余畝，人均1.42畝，具有巨大的開發(fā)潛力。其中上葛筍竹兩用山是全縣首個(gè)實(shí)施噴灌的樣板山。
第二節(jié)勞動(dòng)力資源分析
全鎮(zhèn)共有勞動(dòng)力11335人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)3712人，從事第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)為5636人（包括外來勞動(dòng)力），從事第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)為644人，外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)2983人。可見，大佳何鎮(zhèn)勞動(dòng)力以一、二產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工為主，從事第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)偏少。
第三節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分析
2005年，大佳何鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為144726萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)收入為21723萬元，占15%，第二產(chǎn)業(yè)收入為113631萬元，占78.5%，第三產(chǎn)業(yè)收入為9372萬元，占6.5%。農(nóng)民人均純收入為6385元。可見大佳何目前以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后。
第四節(jié)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)分析
2003年，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)正常性收入為288萬元，村均11.52萬元；加上上級(jí)撥款收入77萬元，共365萬元，村均14.6萬元；再加上土地征用收入256萬元，總收入為621萬元，村均24.84萬元。
2004年，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)正常性收入為249萬元，村均9.96萬元；加上上級(jí)撥款收入105萬元，共354萬元，村均14.16萬元；再加上土地征用收入376萬元，總收入為730萬元，村均29.2萬元。
2005年，全鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)正常性收入為268萬元，村均10.31萬元；加上上級(jí)補(bǔ)助收入228萬元，共496萬元，村均19.08萬元；再加上土地征用收入537萬元（村公益事業(yè)資金14萬元）總收入為1033萬元，村均39.73萬元。
各項(xiàng)數(shù)據(jù)列表如下：?jiǎn)挝唬ㄈf元）
年
份
正常性收入
加上上級(jí)撥款共計(jì)
加上土地征用收入共計(jì)
全鎮(zhèn)
村均
全鎮(zhèn)
村均
全鎮(zhèn)
村均
2003
228
11.52
365
14.6
621
24.84
2004
249
9.96
354
14.16
730
29.2
2005
268
10.31
496
19.08
1033
39.73
由上表可見，三年來村級(jí)正常性收入三年來有所波動(dòng)，維持在村均10萬元左右，上級(jí)撥款收入2005年有較大幅度增長(zhǎng)，土地征用收入三年連續(xù)增長(zhǎng)，但不具可持續(xù)性。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)雖然有一定收入，但數(shù)額不大，部分村莊僅僅能維持日常開支，部分村莊在日常開支后有一定盈余，可以發(fā)展公益事業(yè)。
第五節(jié)生態(tài)環(huán)境分析
大佳何鎮(zhèn)是全縣首個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。幾年來，共投入生態(tài)建設(shè)資金9300萬元，精心打造生態(tài)型濱海城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。立足農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營和生態(tài)開發(fā)，培育對(duì)蝦、青蟹、蟶子、茶葉、筍竹等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，“佳遠(yuǎn)”牌對(duì)蝦、青蟹被評(píng)為國家級(jí)無公害綠色水產(chǎn)品。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。重點(diǎn)工業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)率100%。加大環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)投入，在鎮(zhèn)區(qū)后洋村建設(shè)無動(dòng)力厭氧凈化處理系統(tǒng)，工業(yè)區(qū)塊及主要街道實(shí)行雨污分流，生活污水處理率達(dá)70%。深入開展新農(nóng)村示范村建設(shè)，3年來，共創(chuàng)建縣級(jí)生態(tài)村9個(gè)，其中吳家村、漲坑村被推薦為市級(jí)生態(tài)村，建設(shè)了后洋、應(yīng)家等一批縣級(jí)整治村。在殯葬改革基礎(chǔ)上，投入資金270萬元，對(duì)省道沿線、村莊住宅旁、水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等范圍內(nèi)墳?zāi)惯M(jìn)行專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)，加大鎮(zhèn)域內(nèi)石門溪、桃花溪、和平溪和漲坑溪四大溪流環(huán)境整治力度。改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，投資1285萬元建成10公里新標(biāo)準(zhǔn)海塘，并進(jìn)行全岸綠化。建立戶、村、鎮(zhèn)一體化的垃圾處理集散網(wǎng)絡(luò)，做到日產(chǎn)日清。全面開展生態(tài)綠化，森林覆蓋率達(dá)85.8%。因此，大佳何鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)突出生態(tài)特色。
第四章大佳何鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：潘紅月
副組長(zhǎng)：徐云葉元旺
成員：葛主良鄭有能葛知宙葛更豐胡余榮蔣定陸張向黨吳繼盛胡仁杰
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在農(nóng)業(yè)辦公室，張向黨兼任辦公室主任。
第五章建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要措施
第一節(jié)全面執(zhí)行鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，切實(shí)提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平
1、完善鎮(zhèn)區(qū)的功能布局。以全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)施精品城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅(jiān)持規(guī)劃先行，逐步形成工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)和休閑四個(gè)功能區(qū)塊。拉開城鎮(zhèn)的基本框架，加快石門溪改造項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，形成以石門溪為中心，和平村和大佳何村為兩翼的城鎮(zhèn)格局，并規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化、特色性住宅區(qū)，加快人口向城鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。以象山港整體開發(fā)為契機(jī)，進(jìn)一步完善休閑度假區(qū)的規(guī)劃，開展招商引資工作，盡早啟動(dòng)開發(fā)。
2、加大鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)力度。在去年大何路修整的基礎(chǔ)上，2006年將計(jì)劃投資60萬元對(duì)雙港路進(jìn)行整修，對(duì)街道進(jìn)行立體改造，修葺破損綠化帶，規(guī)范廣告牌、更換現(xiàn)有路燈，街道做到凈化、綠化、亮化、美化。同時(shí)加快鎮(zhèn)區(qū)排污管、下水道等配套設(shè)施建設(shè)。在適當(dāng)時(shí)候升級(jí)改造現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營面積，提高經(jīng)營質(zhì)量。
3、優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)的管理措施。進(jìn)一步落實(shí)《大佳何鎮(zhèn)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》通過門前三包、和個(gè)體工商戶簽訂責(zé)任狀等方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生的獎(jiǎng)懲制度，保證街道的整潔衛(wèi)生。投資10余萬元招聘成立鎮(zhèn)區(qū)綜合管理隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)秩序進(jìn)行日常管理，維護(hù)街道正常秩序。利用信息化管理手段，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)外來人口的治安管理和教育、衛(wèi)生服務(wù)工作，同時(shí)加強(qiáng)夜巡隊(duì)工作，保證鎮(zhèn)區(qū)的良好治安環(huán)境。
第二節(jié)堅(jiān)持因地制宜，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)
1、完善村莊規(guī)劃，堅(jiān)持一村一品。各行政村近期要召開會(huì)議認(rèn)真研究各村的現(xiàn)狀，提出新農(nóng)村建設(shè)的合理建議。在規(guī)劃中一定要抓住各村的特點(diǎn)，發(fā)掘潛在的優(yōu)勢(shì)，整理人文風(fēng)俗等，形成布局合理、特色鮮明、一村一品的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。2006年完成溪下王村、葛家村村莊規(guī)劃編制等工作，啟動(dòng)漲坑村的舊村改造工程。
2、抓住衛(wèi)生整治工作不放松，打造良好的生態(tài)人居環(huán)境。以“凈化大地，美化家園”和“三化、三拆、三整治”為抓手，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。今年將繼續(xù)加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生先進(jìn)村獎(jiǎng)勵(lì)的力度，并將投資70余萬元建成鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，通過完善動(dòng)態(tài)保潔機(jī)制、衛(wèi)生檢查監(jiān)督機(jī)制，三沿五區(qū)衛(wèi)生公開招標(biāo)、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“保潔網(wǎng)”建設(shè)。逐步建成葛家和石門村兩個(gè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)人居環(huán)境建設(shè)，實(shí)行改路、改水、改房、改灶、改廁，通過綜合治理，使農(nóng)村達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，即：道路硬化，村莊綠化、庭院凈化，環(huán)境美化，生態(tài)優(yōu)化。
3、加強(qiáng)道路建設(shè)，方便居民生活。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)道改造，努力改善交通條件。爭(zhēng)取石門公路馬家自然村至里袁自然村道路改造的立項(xiàng)建設(shè)工作。加強(qiáng)對(duì)其它道路的日常管理工作，并于今年完成和平公路沿線伍家、外鄭、賴家和石門公路沿線馬家、南陽、下葛、外袁等7個(gè)自然村港灣式停靠站。
4、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。實(shí)施山海并進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮葛家村筍竹樣板山的輻射帶動(dòng)作用，大力促進(jìn)毛竹、茶葉等經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展。實(shí)施海水養(yǎng)殖業(yè)“升級(jí)增效”工程，重點(diǎn)推廣高湖塘綠色池塘微生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)蝦、梭子蟹、蟶子等水產(chǎn)的精品養(yǎng)殖。努力促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。
第三節(jié)統(tǒng)籌各方力量，形成新農(nóng)村建設(shè)合力
1、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)反哺新農(nóng)村建設(shè)能力。加快工業(yè)區(qū)塊主干道路、排水溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速企業(yè)向工業(yè)區(qū)塊集中。推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)品科技附加值，提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)以資金輸入、安置勞動(dòng)力、結(jié)對(duì)幫扶等形式支持新農(nóng)村建設(shè)。
2、啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)助推力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，合理發(fā)掘各村的旅游資源，抓住發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的最好時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)群眾發(fā)展觀光養(yǎng)殖業(yè)，充分利用各村的良好生態(tài)環(huán)境，開發(fā)一些較好的農(nóng)家樂項(xiàng)目，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
3、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)源動(dòng)力。充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)函大、成人學(xué)校等載體，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。2006年計(jì)劃對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)735人，其中農(nóng)林牧業(yè)培訓(xùn)600人，漁業(yè)培訓(xùn)135人。根據(jù)我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)用工需求趨向，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民分期進(jìn)行“訂單式”職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，深入開展和利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源潛力，提升農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。2006年計(jì)劃對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)110人，后備勞動(dòng)力培訓(xùn)40人，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)220人。通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。
4、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)力。加大宣傳教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民破除陳規(guī)陋習(xí)，遠(yuǎn)離封建迷信，提高衛(wèi)生意識(shí)，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式，形成生態(tài)、文化、文明相融合的村風(fēng)、民風(fēng)。引導(dǎo)廣大群眾發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德、家庭道德，爭(zhēng)創(chuàng)新型農(nóng)民、文明家庭、文明新村、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌，樹立文明新風(fēng)尚，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。每年鎮(zhèn)里將開展文明家庭評(píng)選工作，并實(shí)行掛牌表彰。
第四節(jié)構(gòu)建和諧村莊，努力提高群眾滿意度
1、創(chuàng)建村落文化，提高群眾精神歸屬感。在溪下王、漲坑、應(yīng)家等三個(gè)村落文化示范點(diǎn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，向面上逐步推進(jìn)村落文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，大力推廣健身路徑、籃球場(chǎng)地、乒乓球室、閱覽室等村落文化設(shè)施。2006年重點(diǎn)推進(jìn)葛家村村落文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。引導(dǎo)扶持大佳何鎮(zhèn)腰鼓隊(duì)、漲坑舞獅隊(duì)等文體隊(duì)伍發(fā)展壯大。進(jìn)一步推進(jìn)老年協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮老年人在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。
2、建設(shè)平安社會(huì)，密切黨群關(guān)系。加強(qiáng)普法宣傳教育，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)民學(xué)法、守法、用法的能力。深入開展“平安大佳何”建設(shè)。建立健全矛盾糾紛預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置機(jī)制，加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治中心建設(shè)，及時(shí)處理群眾來信來訪，妥善解決社會(huì)各類糾紛和矛盾。及時(shí)為群眾排憂解難，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
3、發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，共享改革成果。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，逐步推進(jìn)二次改水工作。擴(kuò)大新型農(nóng)村作醫(yī)療覆蓋面，進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助工作，繼續(xù)做好農(nóng)村低保工作，做到應(yīng)保盡保。
第五節(jié)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)
1、強(qiáng)化村級(jí)隊(duì)伍建設(shè)。以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和實(shí)施農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育為契機(jī)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。建章立制，完善村干部隊(duì)伍的管理和鼓勵(lì)，充分發(fā)揮村干部在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。
2、推進(jìn)基層民主建設(shè)。以“四民主、三公開”為主要內(nèi)容，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。以落實(shí)“三會(huì)決策”制度、招投標(biāo)制度、工程全程公示制為代表的民主管理制度為抓手，深化村級(jí)基層民主制度建設(shè)，提高村級(jí)公共事務(wù)管理的透明度，加快實(shí)現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。
第六章各線實(shí)事工程安排
第一節(jié)城建
序號(hào)
工程名稱
涉及村莊
投資額
工程建設(shè)起止時(shí)間
受益人數(shù)
資金來源
建設(shè)主體
1
大佳何至里袁公路砂化改造
大佳何、民主、漲坑、團(tuán)聯(lián)、葛家、
石門
300萬
06.7-06.12
13000
自籌
大佳何鎮(zhèn)
第二節(jié)農(nóng)業(yè)
序號(hào)
項(xiàng)目名稱
涉及村莊
投資額
建設(shè)主體
建設(shè)時(shí)間
開始
完成
1
石門溪水
流域治理
馬家、后洋、
應(yīng)家、大佳何、
航運(yùn)、賴家
1500萬元
鎮(zhèn)政府
2006年底
2007年
2
大佳何中低產(chǎn)田改造
大佳何、溪下王、應(yīng)家、航運(yùn)、后洋、馬家、毛洋
400萬元
鎮(zhèn)政府
2006年初
2006年6月
3
千庫保平安
漲坑、里袁、
溪下王
鎮(zhèn)政府
2007年
2009年
4
海塘沉陷
沿海村
2007年
2010年
第三節(jié)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)
年度
專業(yè)技能培訓(xùn)
職業(yè)培訓(xùn)
農(nóng)林牧業(yè)
漁業(yè)
轉(zhuǎn)移就業(yè)
后備勞動(dòng)量
崗位技能
2006年
600
135
110
40
220
2007年
2008年
2009年
2010年
第四節(jié)農(nóng)村自來水二次改水
時(shí)間
村莊
受益群眾
2006年
外袁
1274
上葛
749
下葛
744
2007
沈家
214
胡家
662
萬家
350
橋坑
255
賴家
913
大佳何
1119
航運(yùn)
458
林家山
333
毛洋
451
后洋
5000
第五節(jié)農(nóng)村文化
序號(hào)
名稱
參與人數(shù)
作用
發(fā)展方向
1
寶德船模
10
建設(shè)船模
展覽館
2
江南民間藝術(shù)館
12
弘揚(yáng)江南
嫁妝文化
發(fā)展婚嫁產(chǎn)業(yè)
3
大佳何腰鼓隊(duì)
50
豐富群眾
文化生活
隊(duì)伍不斷壯大
4
漲坑舞獅隊(duì)、
棒拳隊(duì)、小洪拳
50
發(fā)揚(yáng)歷史文化
強(qiáng)身健體
第七章各行政村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
第一節(jié)大佳何鎮(zhèn)石門村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
一、里袁自然村
1、基本情況：山林12000畝，竹山5000畝；耕地面積313畝。總?cè)丝?020人，從事家庭經(jīng)營勞動(dòng)力數(shù)350人，從事第一產(chǎn)業(yè)320人，外出務(wù)工勞動(dòng)350人。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：全村個(gè)私企業(yè)10家從事家具、橡膠、五金、塑料等行業(yè)，分布在象山、西店、梅林、林家等地，去年產(chǎn)值達(dá)2000萬元。村集體年收入7.7萬元，主要來自老鷹臺(tái)水電站、毛竹山承包、茶山承包。群眾人均收入6203元。
3、基礎(chǔ)設(shè)施：擁有蓄水12萬方的老鷹臺(tái)水庫；建于1998年的老鷹臺(tái)電站，年發(fā)電量11萬千瓦；村內(nèi)主路、小路7000共平方全部硬化；投資15萬元改造全村自來水工程；2006年完成電網(wǎng)、有線電視線路改造工程；2002年投資10萬元建成村老年協(xié)會(huì)。
4、發(fā)展思路：投資30萬元拆除60間牛欄房、樓房6間，拆通建成6米寬村主路。投資50萬元建造6000米機(jī)耕路，開發(fā)5000畝竹筍兩用山，吸引外來客商7000畝荒山種植人參等中草藥，首期800畝種植合同即將簽約。調(diào)整土地吸引在外個(gè)體企業(yè)來村開發(fā)工業(yè)，增加村集體收入，就地解決富裕勞動(dòng)力。
5、存在困難：資金缺乏。
二、外袁村自然村
1、基本情況：山林5599畝，其中茶山120畝，竹山2800畝；耕地面積461畝，高湖塘水面18.5畝。總?cè)丝?274人，從事家庭經(jīng)營勞動(dòng)力數(shù)390人，從事第一產(chǎn)業(yè)310人，外出務(wù)工勞動(dòng)305人。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：全村個(gè)私企業(yè)11家從事家具、橡膠、五金等行業(yè)，分布在廣東、河南、山東、寧海等地，去年產(chǎn)值達(dá)2500萬元。村集體年收入10萬元，主要來自村龍頭電站與竹山承包款。群眾人均收入6298元。
3、基礎(chǔ)設(shè)施：擁有截雨面積2.45平方公里，蓄水9萬方的龍頭水庫；建于1992年的龍頭水庫，年發(fā)電量15萬千瓦；村內(nèi)主路3300平方全部硬化；2006年投資40萬元建成辦公綜合樓。
4、發(fā)展思路：投資20萬元建造3000米機(jī)耕路，開發(fā)1000畝竹筍兩用山；投資20萬元拓寬4000米機(jī)耕路開發(fā)后山800畝高山蔬菜種植基地；投資300萬元建造15萬方毛桃灣水庫與300千瓦/小時(shí)毛桃灣水電站發(fā)展經(jīng)濟(jì)。投資30萬元硬化村內(nèi)剩余道路3000平方；投資40萬元改造村莊自來水工程；投資5萬元改造有線電視線路，投資20萬元建造村落文化活動(dòng)中心，進(jìn)一步提高群眾生活水平。
5、存在困難：資金缺乏、人才缺乏。
三、岙潘自然村
1、基本情況：山林1464，茶山65畝，桔園15畝，竹筍兩用山200畝，蝦塘；耕地面積138畝。總?cè)丝?30人，從事家庭經(jīng)營勞動(dòng)力數(shù)80人，從事第一產(chǎn)業(yè)50人，外出務(wù)工勞動(dòng)65人。
2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展：全村個(gè)私企業(yè)5家從事家具、模具、紙制品等行業(yè)，分布在廣東、黑龍江、山東、慈溪等地，去年產(chǎn)值達(dá)600萬元。村集體年收入4.3萬元，主要來自桔場(chǎng)、茶場(chǎng)、筍竹兩用山、蝦塘。群眾人均收入6350元。
3、基礎(chǔ)設(shè)施：投資5萬元對(duì)自來水進(jìn)行二次改水；投資10萬元建成辦公綜合樓。
4、發(fā)展思路：投資8萬元硬化村內(nèi)道路700平方；投資4萬元擴(kuò)建村后機(jī)耕路200米；投資2萬元改造有線電視線路。
5、存在困難：資金缺乏。
第二節(jié)葛家村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
一、基本情況
(一)村概況：
葛家村位于大佳何鎮(zhèn)石門岙，有2個(gè)自然村（上葛村、下葛村）組成，共有458戶，1493人，其中男性有820人，占54.92％，女性673人，占45.08％，勞動(dòng)力967人，占64.8％，外出人口390人，占26.1％。
2005年全村社會(huì)總產(chǎn)值萬元，農(nóng)民人均凈收入元，集體可用資金萬元，集體固定資產(chǎn)萬元。
葛家村現(xiàn)有土地總面積9850畝，其中耕地691畝，毛竹山有3000多畝。
村黨支部現(xiàn)有正式黨員20名，其中女黨員1名，支部委員3名，村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員3名，團(tuán)、婦、兵、團(tuán)治調(diào)等配套組織健全，工作運(yùn)行正常。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)情況
筍竹兩用山基地100畝及一些承包山，年收入在6萬元左右。
(三)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前葛家村辦公樓設(shè)在原葛家小學(xué)處，全村道路硬化率只有40％左右；200畝畜禽養(yǎng)殖基地，全村通路、通電話、通電、通水、通閉路電視和信息網(wǎng)。
(四)文化設(shè)施建設(shè)
全村建有籃球場(chǎng)一個(gè)，老年活動(dòng)中心一個(gè)。
(五)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)狀況
全村勞動(dòng)力資源總數(shù)967人，外出勞動(dòng)力390人，男勞動(dòng)力522人，女勞動(dòng)力445，人均擁有土地面積6.6畝。從事第一產(chǎn)業(yè)的人在一半左右。
(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況
葛家村現(xiàn)有私營企業(yè)3家，主要從事五金、沖件加工行業(yè)。除了幾家農(nóng)業(yè)大戶和養(yǎng)殖戶外，農(nóng)業(yè)收入不是他們收入的主要來源，大部分村民都在大佳何鎮(zhèn)企業(yè)打工。農(nóng)忙時(shí)，這些勞動(dòng)力回村從事勞動(dòng)，忙完農(nóng)活就繼續(xù)打工。外出勞動(dòng)力當(dāng)中，主要以做木匠為主。
二、近期要做的事情：
1、做好葛家村的村莊規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)；
2、做好葛家村兩次改水工作；
3、建好水泥球場(chǎng)；
4、造一個(gè)圖書閱覽室、培訓(xùn)室、乒乓球室等，建成一個(gè)村；落文化示范點(diǎn)。
三、有待開發(fā)的資源：
1、利用大量的毛竹資源，做好農(nóng)業(yè)休閑旅游的文章。
第三節(jié)團(tuán)聯(lián)村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
一、概況
大佳何團(tuán)聯(lián)村由胡家村、萬家村、葉家村、沈家村四個(gè)自然村合并而成。團(tuán)聯(lián)村現(xiàn)有人口1847人566戶，其中男性1030人，女性817人，勞動(dòng)力1229人。2005年全村經(jīng)濟(jì)總收入2018萬元，人均經(jīng)濟(jì)收入5444元，現(xiàn)有固定資產(chǎn)248萬元。大佳何團(tuán)聯(lián)村現(xiàn)有耕地面積917畝，山林面積5669畝，水面面積133畝，私營企業(yè)1家，2005年工業(yè)總產(chǎn)值50萬元。
勞動(dòng)就業(yè)狀況：從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)249人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)的20％；從事第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)712人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)的58％；從事第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)268人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)的22％。
全村從事養(yǎng)殖業(yè)的有14戶，其中養(yǎng)雞11戶，10700多只。養(yǎng)鴨2戶，養(yǎng)豬1戶。
文化情況：全村有四個(gè)老年協(xié)會(huì)，共有活動(dòng)場(chǎng)地面積700多平方米，萬家村以前有過一支龍燈隊(duì)，后來由于資金問題最后解散。團(tuán)聯(lián)村文化底蘊(yùn)不足，缺少文化氛圍。
二、分析
團(tuán)聯(lián)村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，村集體經(jīng)濟(jì)收入可以說沒有，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入以外出打工為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)為輔，私營企業(yè)極不發(fā)達(dá)。針對(duì)這些情況，團(tuán)聯(lián)村應(yīng)該發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短。團(tuán)聯(lián)村位于大佳何鎮(zhèn)東面，離鎮(zhèn)中心10分鐘路程，石門公路和石門溪穿村而過，具有良好的地理位置和便利的交通條件。團(tuán)聯(lián)村依山傍水、風(fēng)景秀麗、空氣清新、無污染，是一個(gè)理想的居住地方。因此團(tuán)聯(lián)村應(yīng)該走休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型的路子，即以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體，利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化吸引游客，通過集觀賞、娛樂、體驗(yàn)、知識(shí)教育于一體的新興休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的一種模式，也就是所謂的“農(nóng)家樂”。團(tuán)聯(lián)村具備了發(fā)展該模式的天然條件，但是配套設(shè)施較差，在今后因以發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)及相關(guān)設(shè)施為主。
三、發(fā)展規(guī)劃（2006－2010）
1、進(jìn)一步改善村容村貌，完成舊村改造，完成全村所有道路的硬化、綠化工程。
2、投資15萬元，建立一座四間二層的沈家老年活動(dòng)中心一幢，增加村民活動(dòng)場(chǎng)所，建立村圖書室、閱覽室，通過各種渠道增加圖書量。修建一處村民健身場(chǎng)所。
3、改造村里的桔園，建立一個(gè)休閑娛樂為一體的農(nóng)家樂園。
4、建立一支由村民組成的龍燈隊(duì)，進(jìn)一步豐富村民的業(yè)余生活。
5、完成全村的生活污水工程建設(shè)。
6、對(duì)全村的電網(wǎng)、水網(wǎng)、灌溉網(wǎng)進(jìn)行改造，建立一座倒水站，解決灌溉難題。
7、對(duì)土地進(jìn)行整理，盤活土地資源，對(duì)村莊建房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局。
8、改建萬家自然村連接胡家自然村的橋，加強(qiáng)兩村的聯(lián)系。
第四節(jié)漲坑村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合我村實(shí)際情況，2006年我村要?jiǎng)?chuàng)建市級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，現(xiàn)制訂實(shí)施方案如下。
一、基本情況
漲坑村位于茶山腳下，距大佳何鎮(zhèn)區(qū)1.5公里，經(jīng)行政村規(guī)模調(diào)整，漲坑村與毛洋村合并成立新的漲坑村，現(xiàn)有農(nóng)戶681戶，人口2021人，耕地面積860畝，山林面積12000畝，2005年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1億余元，農(nóng)民人均純收入6512元，村集體固定收入近10萬元。近十年來，漲坑村發(fā)展較快，已投入約300萬元資金用于村莊各項(xiàng)建設(shè)，現(xiàn)村工業(yè)區(qū)塊初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，村容村貌井然有序，人居環(huán)境優(yōu)越。改革開放以來，村民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，群眾生活質(zhì)量不斷提高，漲坑村先后獲得縣小康村、市級(jí)環(huán)境整治村、市級(jí)村落文化示范村等榮譽(yù)，2006年已列入縣級(jí)文明村創(chuàng)建村。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，深入宣傳貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量為落腳點(diǎn)，按照村景規(guī)劃，整治村莊環(huán)境，加快工程建設(shè)，以文明村創(chuàng)建為抓手，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明，以村班子建設(shè)為保障，形成團(tuán)結(jié)、民主的管理氛圍，力爭(zhēng)2006年創(chuàng)建市級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，全面推進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
三、總體目標(biāo)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，積極打造基礎(chǔ)設(shè)施齊全，居住環(huán)境優(yōu)美,文化生活豐富，鄉(xiāng)風(fēng)文明純樸的農(nóng)村新社區(qū)，把漲坑村建設(shè)成為“富裕、美化、文明、和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
四、基本原則
1、堅(jiān)持量力而行，積極而為的原則。新農(nóng)村建設(shè)既要根據(jù)我村的實(shí)際情況，因地制宜，量力而行，又要充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，要充分尊重群眾的意愿，讓大家自覺投入新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。做到適度負(fù)債、科學(xué)建設(shè)，切忌盲目性、“一刀切”。
2、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，依規(guī)建設(shè)的原則。規(guī)劃是龍頭，新農(nóng)村建設(shè)必須規(guī)劃先行，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)建設(shè)，村莊規(guī)劃做到布局合理，既體現(xiàn)村莊特色，又使村莊建設(shè)的實(shí)用性與前瞻性相統(tǒng)一。
3、堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，以人為本的原則。圍繞人的全面發(fā)展，加強(qiáng)自我教育，自我管理，堅(jiān)持生產(chǎn)與生活條件同步改善，建設(shè)與管理同步推進(jìn)，完善村莊管理制度與村規(guī)民約，不斷提高村民的整體素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
4、堅(jiān)持自主建設(shè)，爭(zhēng)取支持的原則。新農(nóng)村建設(shè)的主體是群眾，要實(shí)行干部、黨員帶頭，群眾參與，自力更生的創(chuàng)建機(jī)制。建設(shè)資金主要以集體投入與群眾自籌為主，同時(shí)爭(zhēng)取多方支持，以勤儉辦事為原則，把資金用在“刀刃”上。
5、堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。新農(nóng)村建設(shè)要高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，住房、綠化、供水、排污等要綜合考慮與安排，特別要實(shí)施好舊村改造工程，充分節(jié)約土地資源，為今后發(fā)展留有空間。
五、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1、進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)效益。堅(jiān)決保護(hù)耕地，不斷完善水利設(shè)施建設(shè)，提高土地利用效率。加快通山機(jī)耕路建設(shè)，發(fā)揮我村近6000畝竹山的經(jīng)濟(jì)效益，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。
2、扶持工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。我村有個(gè)體企業(yè)14家，村內(nèi)工業(yè)區(qū)塊初具規(guī)模，去年工業(yè)總產(chǎn)值8700余萬元。近年來，全村工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，要進(jìn)一步加快工業(yè)區(qū)塊設(shè)施建設(shè)，改善道路、供水、供電等經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，搭建發(fā)展平臺(tái)，鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)做精，切實(shí)解決村民的就業(yè)門路，提高全村村民的經(jīng)濟(jì)收入。
3、加快觀念轉(zhuǎn)變和教育培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾從事一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。要增加農(nóng)民收入，提高群眾生活質(zhì)量，有效途徑就是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民，積極引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使多數(shù)村民從單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，大力發(fā)展二產(chǎn)和三產(chǎn)，2006年農(nóng)民人均純收入爭(zhēng)取超過全縣平均水平。
六、加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)
1、繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。2005年我村已創(chuàng)建縣、市級(jí)村落文化示范點(diǎn)，要以此陣地為依托，進(jìn)一步豐富村民文化生活，發(fā)揮我村拳棒隊(duì)、獅子隊(duì)等傳統(tǒng)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，利用節(jié)假日組織各項(xiàng)文體比賽與活動(dòng)，增強(qiáng)全村群眾的凝聚力、向心力，營造蓬勃向上的生活氛圍。2006年要建成一個(gè)1000平方米左右的文化休閑公園。
2、積極創(chuàng)建縣級(jí)文明村。制訂創(chuàng)建計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作落到實(shí)處，保證創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)村民思想道德教育，貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)法制宣傳，破除封建迷信、賭博等陋習(xí)，維護(hù)全村社會(huì)穩(wěn)定，確保不發(fā)生違法違紀(jì)案件，樹立“講文明、講科學(xué)”的社會(huì)風(fēng)尚，營造鄰里和睦、團(tuán)結(jié)友愛、尊老愛幼的和諧氛圍。積極開展環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)工作，搞好“三拆三整治”，建立衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生潔化、河道凈化、村莊綠化等“三化”建設(shè)，營造最佳人居環(huán)境。
3、加強(qiáng)教育衛(wèi)生事業(yè)和社會(huì)保障。學(xué)生義務(wù)教育率達(dá)100%，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)90%以上，加強(qiáng)村衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)建設(shè)，計(jì)劃生育率達(dá)100%，切實(shí)幫助弱勢(shì)群眾解決生產(chǎn)生活困難，使低保戶逐年下降。
七、2006年工程建設(shè)計(jì)劃
1、停車場(chǎng)硬化工程。硬化面積800㎡，工程投入5萬元，工程2月8日動(dòng)工，于2月15日完工。
2、漲坑村溪防洪壩工程。全長(zhǎng)2200m，分三期建設(shè)，今年完成村口至毛洋壩段兩側(cè)750m工程，預(yù)算工程投入80萬元，目前200m工程已啟動(dòng)，預(yù)期4月底前完工。
3、村綜合樓建設(shè)工程。綜合樓為9間二層樓房，6間附屬用房，總建筑面積1320㎡，總造價(jià)約60萬元左右，目前工程已投標(biāo)，預(yù)期工程至5月底完工（村綜合樓資金自籌）。
4、沿溪綠化美化工程。公園式綠化總面積1200㎡，建成一個(gè)文化休閑公園，投入資金10萬元，預(yù)期到六月份完工。
5、舊村改造工程。老屋拆建26600㎡，征收自留地18畝作為拆建安置和發(fā)展用地，安排新地址104間，爭(zhēng)取年底前基本完成。建設(shè)弱勢(shì)老人住宅過渡用房20間小屋，投入資金10萬元。
6、廠區(qū)及個(gè)人住宅新區(qū)道路硬化工程。硬化面積13000㎡，投入資金78萬元，向各廠及個(gè)人自籌一半，集體解決一半的方案進(jìn)行。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強(qiáng)村組織建設(shè)。結(jié)合行政村規(guī)模調(diào)整，進(jìn)一步配強(qiáng)班子力量。通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮支部的核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、團(tuán)、婦、民兵組織的配套建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”三公開，所有建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)，嚴(yán)格辦事程序，規(guī)范村干部辦事行為，做到依法、依規(guī)，使決策、管理民主化，維護(hù)村民民主的管理權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。
2、齊抓共管，形成合力。新農(nóng)村建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須上下聯(lián)動(dòng)，形成合力才行之有效。我村決心在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮大家的主觀能動(dòng)性，爭(zhēng)取多方支持配合，把漲坑村建設(shè)成為市級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，為提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而努力奮斗。
大佳何鎮(zhèn)漲坑村黨支部、村委會(huì)
2006年3月
第五節(jié)民主村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
一、基本情況
(一)村概況：
民主村位于大佳何鎮(zhèn)東部，靠近鎮(zhèn)區(qū)。轄3個(gè)自然村（后洋、馬家、應(yīng)家），10個(gè)村民小組，609戶，1859人。
2005年全村社會(huì)總產(chǎn)值6808萬元，農(nóng)民人均凈收入7100元，集體可用資金143.31萬元，集體固定資產(chǎn)817.94萬元。
民主村現(xiàn)有土地總面積8812畝，其中耕地965畝，園地92畝，林地7453畝，水面302畝。
村黨支部現(xiàn)有正式黨員65名，其中女黨員6名，支部委員3名，村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員3名，團(tuán)、婦、兵、團(tuán)治調(diào)等配套組織健全，工作運(yùn)行正常。村先后被授予2003-2004年度縣級(jí)文明村。2005年度縣衛(wèi)生村、2006年度市級(jí)文明村等市、縣各級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)情況
自來水廠一座，蝦塘200畝。
(三)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
目前民主村所轄三個(gè)自然村都有一幢辦公樓，無新建辦公樓，現(xiàn)辦公在應(yīng)家自然村辦公樓。中學(xué)一所，自來水廠一座，在后洋自然村建成了全鎮(zhèn)首個(gè)農(nóng)村生活污水處理；投資106.7萬元連接三個(gè)自然村的后洋橋已接近完成階段；在馬家村建有小公園一個(gè)；全村道路硬化率達(dá)80%以上；全村通路、通電話、通電、通水、通閉路電視和信息網(wǎng)。
(四)文化設(shè)施建設(shè)
全村建有文化活動(dòng)中心一個(gè)，內(nèi)有閱覽室、棋牌室、乒乓室等，藍(lán)球場(chǎng)兩個(gè)，室外健身活動(dòng)中心三個(gè)，老年活動(dòng)中心兩個(gè)。
(五)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)狀況
全村勞動(dòng)力資源總數(shù)1203人，外出勞動(dòng)力280人，男勞動(dòng)力635人，女勞動(dòng)力568人，人均擁有土地面積14.5畝。從事家庭經(jīng)營勞動(dòng)力數(shù)為555人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)405人。
(六)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況
民主村現(xiàn)有私營企業(yè)33家，主要從事文具、五金、沖件加工行業(yè)。除了幾家農(nóng)業(yè)大戶和養(yǎng)殖戶外，家業(yè)民經(jīng)不是他們收入的主要來源，大部分村民都在村或在周邊村企業(yè)打工。農(nóng)忙時(shí)，這些勞動(dòng)力加村從事勞動(dòng)，忙完農(nóng)活就繼續(xù)打工。
二、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
(一)規(guī)劃的指導(dǎo)思想
規(guī)劃堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字指導(dǎo)方針，結(jié)合村情實(shí)際，建設(shè)新農(nóng)村。
(二)規(guī)劃建設(shè)期限
自2006年至2015年，力爭(zhēng)通過10年時(shí)間，把民主村建設(shè)成為文明、富裕、民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。
(三)規(guī)劃的主要內(nèi)容
1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（1）在后洋新橋北面建立四間兩層村兩委會(huì)辦公樓一幢。
（2）投資45萬元從后洋新橋至派出所建立一條長(zhǎng)970米，寬24米的商業(yè)街。
（3）在商業(yè)街一側(cè)建一個(gè)商品市場(chǎng)和一個(gè)停車場(chǎng)。
（4）改造、擴(kuò)建后洋自來水廠，增加凈水設(shè)備，改善自來水的水質(zhì)。
（5）進(jìn)行舊村改造，徹底拆除村內(nèi)危房、舊房，改變村中心道路不暢通的局面。
（6）對(duì)村莊的道路硬化達(dá)到98%以上。
2、加強(qiáng)環(huán)境整治
（1）對(duì)村莊內(nèi)所有可綠化面積進(jìn)行綠化，建設(shè)園林村莊
（2）對(duì)應(yīng)家、馬家自然村開展農(nóng)村生活污水工程建設(shè)
（3）加強(qiáng)村民院內(nèi)的環(huán)境整治
（4）對(duì)全村所有溝渠進(jìn)行溝底硬化
3、加強(qiáng)旅游開發(fā)：結(jié)合石門溪改造工程，努力發(fā)展旅游休閑村莊。
4、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障：對(duì)全村60歲以上老人每月實(shí)行生活補(bǔ)助。
第六節(jié)大佳何村基本情況調(diào)查
一、基本情況
(一)村概況：
大佳何村是大佳何鎮(zhèn)所在地。轄3個(gè)自然村（大佳何、林家山、航運(yùn)），13個(gè)村民小組，633戶，總?cè)丝?910人。勞動(dòng)力1225人，其中外出勞動(dòng)力238人。外來人口2220余人。2005年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入70余萬元，農(nóng)民人均凈收入達(dá)7800元。
本村現(xiàn)有土地總面積3705畝，其中耕地682畝，園地22畝，林地2363畝，海塘638畝。
村黨支部現(xiàn)有正式黨員44名，其中女黨員6名，支部委員3名，村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員3名，團(tuán)、婦、兵、治調(diào)等配套組織健全，工作運(yùn)行正常。
(二)村集體經(jīng)濟(jì)情況
對(duì)蝦塘800畝，桔場(chǎng)45畝，茶葉地80畝，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水果市場(chǎng)各一個(gè)，山上水庫、地下水庫各一座。
(三)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
現(xiàn)有村綜合辦公樓一座，幼兒園一所，老年活動(dòng)中心一個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、水果市場(chǎng)各一個(gè)，在大佳何村建有公園一個(gè)，全村通路、通電話、通電、通水、通閉路電視和信息網(wǎng)。
(四)文化設(shè)施建設(shè)
全村建有一幢文化活動(dòng)中心綜合樓，內(nèi)有閱覽室藏書1萬余冊(cè)、棋牌室、舞廳等；老年活動(dòng)中心一個(gè)，室外健身活動(dòng)中心一個(gè)，還有民間組織腰鼓隊(duì)和打龍隊(duì)各一支。
(五)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況
大佳何村現(xiàn)有私營企業(yè)80余家，規(guī)模以上企業(yè)8家，主要從事燈具、五金、電子、電池等行業(yè)。決定了大佳何村具有良好的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。除了養(yǎng)殖戶外，農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是他們收入的主要來源，除了少數(shù)幾個(gè)擁有自己的工廠和個(gè)體工商戶外，大部分村民都在本村或在周邊村企業(yè)打工。農(nóng)忙時(shí)，這些勞動(dòng)力回村從事勞動(dòng)，忙完農(nóng)活就繼續(xù)打工。另外，大佳何村在天保塘劃出100畝作為工業(yè)用地，將會(huì)給大佳何村帶來更好的就業(yè)優(yōu)勢(shì)。
二、大佳何村存在的問題
1、仍然有相當(dāng)一部分人經(jīng)濟(jì)收入很低。全村還有家低保戶對(duì)象，雖然各級(jí)政府和村里每年都要給這些低保戶發(fā)放一定的補(bǔ)貼和救助金，但不能從根本上解決這些低保戶的貧困問題。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不健全。村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)破舊，老年活動(dòng)中心簡(jiǎn)陋，全村沒有回收處理垃圾的基礎(chǔ)設(shè)施。村中還有幾條道路沒有硬化，沒有排放污水管道等，這些都極大的影響了大佳何村的發(fā)展。
3、環(huán)境問題的待解決。首先生活垃圾的亂堆亂放，每家的垃圾基本上倒放在自家附近的垃圾筒里，但街道上還有白色的塑料袋、水果皮、廢紙等垃圾，一陳風(fēng)吹過空中到處是塑料袋、廢紙等垃圾，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響我鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)“全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
4、村民素質(zhì)問題。大佳何村民大部分是初中和小學(xué)文化，高中文化程度很少，還有相當(dāng)一部分村民是文盲，在這樣的教育背景的知識(shí)背景下，如果不提高全村村民的科學(xué)文化素質(zhì)就很難在這樣競(jìng)爭(zhēng)激烈的知識(shí)科技時(shí)代很好的生存。尤其是大佳何村作為大佳何鎮(zhèn)所在地，城鎮(zhèn)發(fā)展征用土地，失地農(nóng)民不提高自己的素質(zhì)就很難地這樣競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)生存，所以要在提高全村村民的素質(zhì)中做文章，以各種講座和科普宣傳等形式提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活積極性，從物質(zhì)和精神方面提高農(nóng)村人口素質(zhì)。
三、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
規(guī)劃的主要內(nèi)容：
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
（1）在大佳何村與后洋山桔場(chǎng)之間投資50萬元建造一座大橋，目前已接近完工。
（2）投資65萬元建造伍家至林家山盤山公路一條。
（3）在佳何新區(qū)改造主道路的下水道鋪設(shè)及新區(qū)屋前屋后道路的硬化工程。
（4）規(guī)劃在天保塘劃出100畝作為大佳何住宅區(qū)及工業(yè)用地，龍泉路北段的改造、擴(kuò)建工程。
（5）投資90萬元雙港路人行道改造。
（6）進(jìn)行舊村改造，徹底拆除村內(nèi)危房、舊房，改變村中心道路不暢通的局面。
2、環(huán)境整治方面
（1）對(duì)雙港路進(jìn)行整修，修葺破損綠化帶，規(guī)范廣告牌，更換現(xiàn)有路燈，做到凈化、綠化、美化、亮化。
（2）根據(jù)《大佳何鎮(zhèn)衛(wèi)生管理?xiàng)l例》通過對(duì)各個(gè)體工商戶門前三包、簽訂責(zé)任狀等方式，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生的獎(jiǎng)懲制度，保證大何路、雙港路的衛(wèi)生整潔。
（3）對(duì)全村所有溝渠進(jìn)行溝底硬化、鋪設(shè)水泥洞管。
第七節(jié)溪下王村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
一、基本情況
溪下王村座落在大佳何鎮(zhèn)西部的象山港尾沿海，交通地理位置條件優(yōu)厚，依山傍海，隔黃墩港與強(qiáng)蛟相望，歷史文化底蘊(yùn)濃厚，是我國明代思想家、文學(xué)家方孝儒先生的故里，村人均收入6664元，集體固定資產(chǎn)1500萬元。曾榮獲縣級(jí)農(nóng)村工作雙整治先進(jìn)村、縣級(jí)農(nóng)村先進(jìn)基層黨組織、縣級(jí)村落文化宮等榮譽(yù)稱號(hào)。
全村現(xiàn)有人口1546人，460戶，男性900人，女性620人。其中20歲以下403人，20—45歲530人，40—60歲370人，60歲以上243人。黨員32人。村耕地面積769畝，其中水田731畝，，旱地38畝；山林面積8518畝；海涂面積5300畝；內(nèi)塘養(yǎng)殖面積400畝。村內(nèi)有工廠7家，年總產(chǎn)值0.2億元。其中上規(guī)模企業(yè)橡膠制品六廠，年總產(chǎn)值0.12億元。集體經(jīng)濟(jì)收入來源主要有：海塘養(yǎng)殖承包，果園承包，山林、水資源年收入26萬元。
溪下王村耕地面積相對(duì)較少，1993年底有人口1435人，耕地面積900畝，人均占有耕地0.95畝左右（人均農(nóng)田0.5畝），到2005年水田面積下降到人均0.2畝。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，勞動(dòng)力的逐步轉(zhuǎn)移，村非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展，尤其以近年來的招商引資較為明顯。在科技興養(yǎng)的積極促進(jìn)下，在應(yīng)用工業(yè)興辦農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)趨勢(shì)下，村民對(duì)經(jīng)營意識(shí)有了較大的轉(zhuǎn)變，特別是科技興養(yǎng)、適度擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營意識(shí)有很快發(fā)展。村民從1996年開始發(fā)展稻田養(yǎng)殖，養(yǎng)殖面積20畝以上的養(yǎng)殖戶最初只有2戶，發(fā)展到目前的50戶，同時(shí)耕地種植多種經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)營規(guī)模300畝，戶數(shù)和面積年遞增分別為20%。目前，村民從事農(nóng)業(yè)的300人，從事工業(yè)的520人，從事服務(wù)業(yè)和其它職業(yè)的230人。
二、風(fēng)俗文化特色
溪下王村是大佳何鎮(zhèn)歷史文化底蘊(yùn)深厚的村，與明代思想家、文學(xué)家方孝儒故里只一桃花溪之隔。方孝儒先生曾祖為文武進(jìn)士，因朝廷昏聵，文武參商，為避禍自慎，回河南商丘方家莊原籍（后輾轉(zhuǎn)遷浙江寧海）。明初方孝儒先父方克勤，京師吏部考試得中第二名，特授山東濟(jì)寧府知府。后方孝儒殿試，一論五策，獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，任“漢中教授”。朝廷詔書多出其手。1402年，燕王朱棣起兵攻入南京，朱棣登基命方孝儒草擬“即位詔書”，方孝儒抗旨，并數(shù)指罪，聲言“誓討國賊”，朱棣下令抄斬滿門夷十族，宗族及親友死八百七十三人。文壇巨文郭沫若詩曰：棱威一代明成祖，骨鯁千秋方孝儒。縱使舌根能斷絕，依然有口在吾徒。魯迅先生也曾將方孝儒的硬氣譽(yù)為“臺(tái)州式的硬氣”。因此，圍繞方孝儒先生故里的特色，挖掘文化內(nèi)涵，建設(shè)具有我村特色的亮點(diǎn)。方孝儒故里溪上方雖已比較破舊，但斷墻碎瓦依然尤存，正學(xué)讀書處“嶺南閣草堂”遺址，位于雪潭西側(cè)的正學(xué)祖父墓及烏山石蛇耳曾祖父墓至今仍展示著歷史風(fēng)貌。這些亮點(diǎn)為旅游奠定了良好的基礎(chǔ)。另外，該村有祖?zhèn)鞯摹蔼?dú)腳戲”，曾經(jīng)紅遍寧海，不過現(xiàn)在銷聲匿跡了。該村文化設(shè)施基本齊全，有籃球場(chǎng)120平方米，健身活動(dòng)場(chǎng)所350平方米，并配備了各種健身器材，為豐富體育文化打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。2004年成立了村文化活動(dòng)中心。
三、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)幾點(diǎn)規(guī)劃
以道路標(biāo)準(zhǔn)化，生活城鎮(zhèn)化的要求，逐步按規(guī)劃進(jìn)行舊村改造，提高生存環(huán)境和空間條件，美化村莊形象。
1、因地制宜，保護(hù)耕地原則
在村莊建設(shè)中，根據(jù)村莊實(shí)際情況以及今后發(fā)展目標(biāo)，確定規(guī)劃和整治內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)注重土地的集約利用，尤其要保護(hù)好基本農(nóng)田，防止舊村拆建不徹底，而新村盲目擴(kuò)大。要靈活利用建設(shè)用地盤活舊村土地，不占用耕地。
2、特色原則
溪下王建村歷史悠久，南面靠山，北面靠海，生態(tài)環(huán)境相當(dāng)優(yōu)美。其建設(shè)從西向東發(fā)展，有一定的發(fā)展痕跡。所以在規(guī)劃過程中要尊重村莊發(fā)展的歷史文脈，強(qiáng)化村莊特色，合理定位規(guī)劃結(jié)構(gòu)，建筑風(fēng)格。同時(shí)注重山海資源的保護(hù)及開發(fā)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)方孝儒的“南閣草堂”遺址，位于雪潭西側(cè)的正學(xué)祖父墓及烏山石蛇耳曾祖父墓可開發(fā)休閑旅游。村內(nèi)400畝養(yǎng)殖塘位于交通要道路邊，地理位置優(yōu)越，可配套開發(fā)海洋休閑漁釣。在溪下王村破舊房屋占全村房屋的30%，可重點(diǎn)改建，同時(shí)桃花溪風(fēng)景優(yōu)美，橫穿全村，在改造中可修飾的增加“桃花亭”“桃花屋”等類似文化元素，也可適當(dāng)?shù)娜谌敕叫⑷逅枷肱c文化。相信對(duì)全村新農(nóng)村建設(shè)的帶動(dòng)會(huì)起到巨大的作用。
3、形成良好的人居環(huán)境
布局優(yōu)化：通過環(huán)路建設(shè)，拆除破舊房屋，完善村莊布局。
道路硬化：全面實(shí)施道路硬化，形成道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，目前該村主要道路已全部硬化，橫路還未硬化，橫路硬化可利用住戶集資村里補(bǔ)貼相結(jié)合的方法。
路燈亮化：在村里主要道路、主要路口、主要路段以及公共場(chǎng)所已全部安裝路燈。
河道凈化：對(duì)村內(nèi)桃花溪進(jìn)行凈化，通過保護(hù)，改造等方式，形成清潔美觀的河道網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)改造葉家坑及防洪壩，加強(qiáng)防洪抗洪能力。去年“麥莎”臺(tái)風(fēng)時(shí)該路面已過水。
第八節(jié)和平村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
一、基本情況
（一）村概況
和平村有14個(gè)村民小組，679戶，2037人。村民代表90人，村黨支部有黨員67人，其中：女黨員8人。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入78.86萬元（包括土地征用收入），固定性收入41.7萬元。村級(jí)集體資產(chǎn)169.45萬元。全村擁有耕地1054畝，水稻種植面積630畝，毛竹山面積3700畝。山塘水庫5座；灌溉水田600畝。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況
和平村的農(nóng)戶，主要從事海水養(yǎng)殖、禽類養(yǎng)殖、筍竹兩用山、外出務(wù)工等行來。整個(gè)村除賴家自然村外，其他三個(gè)村村民主要是外出務(wù)工為主。在農(nóng)參與農(nóng)活的主要是年紀(jì)較大的村民為主。
（三）勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)狀況
和平村有勞動(dòng)力1296人，分別從事第一產(chǎn)業(yè)的有44.29%，第二產(chǎn)業(yè)的有18.98%，第三產(chǎn)業(yè)的有36.33%。養(yǎng)殖戶（海水）90戶，養(yǎng)殖：豬2戶，養(yǎng)雞10戶，養(yǎng)殖2戶。
（四）古村落文化狀況
和平村村落文化基本沒有。但是，擁有古寺廟二座；分別是賴家的白鶴廟和伍家村的和平寺遺址（目前該寺的大殿已經(jīng)過重修）。
（五）當(dāng)前正在修建的基礎(chǔ)設(shè)施
賴家村的防洪壩工程和水毀工程已接近掃尾階段，外鄭村的機(jī)耕路，橋坑村的水庫橋，伍家村的防洪壩都在施工之中。
二、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃
1、對(duì)整條和平溪進(jìn)行全面改造，以增強(qiáng)防洪能力，保障全村安全。
2、進(jìn)行農(nóng)田改造，提高田地產(chǎn)量；增加農(nóng)民收入。
3、修建伍家自然村老年協(xié)會(huì)（利用伍家小學(xué)空閑的校舍），改善老年人的活動(dòng)場(chǎng)所。
4、在賴家村修建健身廣場(chǎng)；提高全民健身的意識(shí)。
5、加強(qiáng)“三拆三化三整治”力度徹底改變村容村貌，為開展生態(tài)農(nóng)家休閑山莊夯實(shí)基礎(chǔ)。主要針對(duì)伍家、橋坑、外鄭三村。賴家村則需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施為主；為拓展大佳何鎮(zhèn)新集鎮(zhèn)好準(zhǔn)備。
6、如經(jīng)論證有可能的話，將和平溪進(jìn)行淡水魚放流養(yǎng)殖，劃出一定地塊進(jìn)休閑垂釣區(qū)建設(shè)。
7、伍家村的筍竹兩用山基地，可以進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開展生態(tài)農(nóng)家旅游作好準(zhǔn)備。
第九節(jié)濱海村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃
村名
總戶數(shù)
總?cè)丝?/p>
人均
收入
總勞
動(dòng)力
外出
人口
體育
器材
（套）
獲得縣級(jí)以上
榮譽(yù)稱號(hào)
馮家
278
860
6593
550
43
8
市級(jí)文明村縣級(jí)小康村縣級(jí)文明單位縣級(jí)文明村縣級(jí)計(jì)生合格村縣級(jí)衛(wèi)生村
縣級(jí)科技示范村五好行政村黨組織縣級(jí)先進(jìn)基層黨組織縣級(jí)民主法治示范村縣級(jí)先進(jìn)集體
陳戴
94
302
6543
193
21
無
吳家
123
416
6658
266
35
10
井欄
230
793
6646
508
100
無
濱海
725
2371
6615
1517
199
一、村概況
注：以上統(tǒng)計(jì)截止2005年12月份。
濱海村下轄四個(gè)自然村，全部位于大佳何海濱旅游規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，整體地勢(shì)狹長(zhǎng)瀕海。2005年濱海村全村共有725戶2371人，農(nóng)民人均收入達(dá)6615元，四個(gè)自然村村民就業(yè)多類型，井欄、吳家、陳戴三個(gè)自然村村民以養(yǎng)殖業(yè)、營銷運(yùn)輸業(yè)居多，馮家自然村村民從事工業(yè)勞作、海洋養(yǎng)殖為主。
二、濱海村新農(nóng)村建設(shè)目前存在的幾個(gè)問題
居：總的來看，村民住宅密度較高，相對(duì)來說還是比較集中建造的，但總體缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，新建的住宅樣式多種，相互沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同時(shí)，各自然村對(duì)舊、危等房屋拆建力度不夠，特別是絕大部分的新建房戶沒有按照拆建協(xié)議執(zhí)行，造成了新建房與宅基地安排比例失調(diào)，各村都有老百姓哄搶宅基地的隱患。
路：馮家、陳戴兩個(gè)自然村村莊主要道路相對(duì)較為狹窄，井欄、吳家則是村內(nèi)小路硬化率不高，特別是雨天容易積水，對(duì)群眾的出行造成不便。
環(huán)境衛(wèi)生：總的來看，各自然村的環(huán)境衛(wèi)生比前些年是好多，但長(zhǎng)效保潔卻始終不盡如人意，各村都有保潔員，但群眾的衛(wèi)生意識(shí)跟不上，除吳家以外，其他幾個(gè)村在全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)中，始終是在中游。
三、今后5年內(nèi)的具體打算
1、規(guī)劃。除吳家外，完成其他三村的村莊整體規(guī)劃編制，并與大佳何濱海旅游區(qū)規(guī)劃相配套。
2、道路。村莊主要道路以及支路全部完成硬化，馮家澆鑄水泥路5000㎡，陳戴1500㎡，吳家2000㎡，井欄2000㎡。
3、環(huán)境。濱海村村莊內(nèi)共有50余家自辦企業(yè)，主要是生產(chǎn)軸承、五金沖件，場(chǎng)地以農(nóng)村住宅出租為主，由于沖床、儀表車等設(shè)備造成的噪聲影響嚴(yán)重，村民多次反映要求搬離村莊。故在近三年內(nèi)將對(duì)這些作坊式工廠進(jìn)行集中整治，目前已考慮了2個(gè)地塊作為安置地，。一是在馮家尚山帶，馮家自然村準(zhǔn)備對(duì)該地進(jìn)行規(guī)劃。二是在吳家紅磚廠區(qū)域，如果政策允許將對(duì)該地進(jìn)行重整，由村集體統(tǒng)一建造并以出租方式增加村級(jí)集體收入。
4、住宅。在2007年年底前完成對(duì)宅基地梳理工作，已建新房并簽訂原有房屋拆除協(xié)議的住戶必須在明年年底完成拆除，盡量騰出一部分宅基地安排村民建房，緩解當(dāng)前農(nóng)村建房難的壓力。
第八章2006年度村莊建設(shè)項(xiàng)目安排
第一節(jié)和平村2006年度村莊建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表大佳何鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）06年6月12日
基
本
情
況
村名
和平
村莊住戶
679
村莊人口
2037
村域面積
耕地面積
1054畝
河道長(zhǎng)度
8000m
自然村組成
伍家、橋坑、外鄭、賴家
為主創(chuàng)建的自然村
伍家、橋坑、外鄭、賴家
年度已投入資金情況
上級(jí)補(bǔ)助（萬元）
10
村集體投入（萬元）
36
鎮(zhèn)財(cái)政投入（萬元）
其他資金（萬元）
重點(diǎn)
整治
項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱
規(guī)模及所在自然村
資金概算
資金來源
完成時(shí)間
大墻修復(fù)
賴家
30萬
村集體
2006
機(jī)耕路
外鄭
5萬
上級(jí)補(bǔ)助
2006
水庫橋
橋坑
5萬
上級(jí)補(bǔ)助
2006
防洪壩
伍家
6萬
村集體
2006
第二節(jié)大佳何村2006年度村莊建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年月日
基
本
情
況
村名
大佳何
村莊住戶
633
村莊人口
1910
村域面積
3.5平方公里
耕地面積
682畝
河道長(zhǎng)度
500m
自然村組成
大佳何、航運(yùn)、林家山
為主創(chuàng)建的自然村
大佳何、航運(yùn)、林家山
年度已投入資金情況
上級(jí)補(bǔ)助（萬元）
50
村集體投入（萬元）
28
鎮(zhèn)財(cái)政投入（萬元）
130
其他資金（萬元）
15
重點(diǎn)
整治
項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱
規(guī)模及所在自然村
資金概算
資金來源
完成時(shí)間
后洋小橋
大佳何
78萬
自籌、上級(jí)補(bǔ)助
2006
龍泉路北段擴(kuò)建
大佳何
40萬
自籌
2007
新區(qū)道路硬化
林家山
15萬
自籌
2006
雙港路人行道改造
大佳何
90萬
自籌
2006
第三節(jié)石門村2006年度村莊建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年月日
基
本
情
況
村名
石門
村莊住戶
787
村莊人口
2587
村域面積
3萬畝
耕地面積
946
河道長(zhǎng)度
1800
自然村組成
里袁、外袁、岙潘
為主創(chuàng)建的自然村
里袁、外袁、岙潘
年度已投入資金情況
上級(jí)補(bǔ)助（萬元）
1
村集體投入（萬元）
36
鎮(zhèn)財(cái)政投入（萬元）
4.8
其他資金（萬元）
35
重點(diǎn)
整治
項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱
規(guī)模及所在自然村
資金概算
資金來源
完成時(shí)間
里袁村主路工程
里袁村
30萬
貸款
2006.8
主路硬化
岙潘
8萬
2006
第四節(jié)團(tuán)聯(lián)村2006年度村莊建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年月日
基
本
情
況
村名
團(tuán)聯(lián)
村莊住戶
566
村莊人口
1847
村域面積
11平方公里
耕地面積
917
河道長(zhǎng)度
1000
自然村組成
沈家、萬家、胡家、南陽
為主創(chuàng)建的自然村
沈家、萬家、胡家、南陽
年度已投入資金情況
上級(jí)補(bǔ)助（萬元）
村集體投入（萬元）
2
鎮(zhèn)財(cái)政投入（萬元）
5
其他資金（萬元）
重點(diǎn)
整治
項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱
規(guī)模及所在自然村
資金概算
資金來源
完成時(shí)間
水毀工程
沈家、萬家、胡家、南陽
7萬
村集體。鎮(zhèn)政府財(cái)政補(bǔ)助
2006
第五節(jié)溪下王村2006年度村莊建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年月日
基
本
情
況
村名
溪下王
村莊住戶
460
村莊人口
1546
村域面積
耕地面積
769
河道長(zhǎng)度
2000m
自然村組成
溪下王
為主創(chuàng)建的自然村
溪下王
年度已投入資金情況
上級(jí)補(bǔ)助（萬元）
村集體投入（萬元）
60
鎮(zhèn)財(cái)政投入（萬元）
其他資金（萬元）
重點(diǎn)
整治
項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱
規(guī)模及所在自然村
資金概算
資金來源
完成時(shí)間
桃花溪改造
溪下王
40萬
村自籌
2006
水渠改造
溪下王
5萬
村自籌
2006
村莊綠化
溪下王
6萬
村自籌
2006
第六節(jié)民主村2006年度村莊建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年月日
基
本
情
況
村名
民主村
村莊住戶
609
1859
村域面積
耕地面積
965畝
河道長(zhǎng)度
2700米
自然村組成
后洋、馬家、應(yīng)家
為主創(chuàng)建的自然村
馬家
年度已投入資金情況
上級(jí)補(bǔ)助（萬元）
村集體投入（萬元）
154.5
鎮(zhèn)財(cái)政投入（萬元）
其他資金（萬元）
重點(diǎn)
整治
項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱
規(guī)模及所在自然村
資金概算
資金來源
完成時(shí)間
舊村改造
馬家村
100萬
村自籌
2007
道路硬化
應(yīng)家村
50萬
村自籌
2006
通村公路
后洋村
2.5萬
村自籌
2006
防洪墻
后洋村
2萬
村自籌
2006
第七節(jié)葛家村2006年度村莊建設(shè)項(xiàng)目調(diào)查表鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年月日
基
本
情
況
村名
葛家村
村莊住戶
458
村莊人口
1493
村域面積
耕地面積
691畝
河道長(zhǎng)度
1500m
自然村組成
上葛村、下葛村
為主創(chuàng)建的自然村
上葛村、下葛村
年度已投入資金情況
上級(jí)補(bǔ)助（萬元）
村集體投入（萬元）
100
鎮(zhèn)財(cái)政投入（萬元）
其他資金（萬元）
重點(diǎn)
整治
項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱
規(guī)模及所在自然村
資金概算
資金來源
完成時(shí)間
村莊道路硬化
上葛村、下葛村
40萬
村自籌
2006
防洪壩修復(fù)
上葛村、下葛村
30萬
村自籌
2006
自來水改水
上葛村、下葛村
30萬
村自籌