學校辦事公開制度推行工作方案

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編者按：學校辦事公開制度的推行實施方案，主要從以下幾個方面進行闡述：一是指導思想、基本原則，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，二是工作任務要求，清理服務事項，編制公開目錄，編制流程圖，規(guī)范權力運作，創(chuàng)新公開載體，公開辦事信息，建立溝通機制，搭建互動平臺，加強制度建設，完善監(jiān)督機制，健全責任追究制度，對違反辦事公開規(guī)定的人員，要追究有關人員責任，嚴肅處理。三是方法步驟，全面推行學校辦事公開制度，推進學校民主政治建設的必然要求，是全面推進依法治教、依法治校，建立現(xiàn)代學校制度，促進和諧校園建設，是健全民主監(jiān)督機制，加強學校黨內(nèi)廉政建設的重要舉措。本文對學校辦事公開制度的推行實施方案起一定參考作用。公務員之家

為全面推進行學校辦事公開制度，保障干部師生及人民群眾對學校活動的知情權、參與權和監(jiān)督權，加強對學校辦學行為的監(jiān)督，推進依法治校，根據(jù)省委、省政府批轉(zhuǎn)《省政務公開暨行政權力公開透明運行工作領導小組<關于20*年深入開展行政權力公開透明運行工作的實施方案>的通知》、省政務公開暨行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室《關于制定推動公用事業(yè)單位全面推行辦事公開制度的實施方案的通知》和*省教育廳《關于印發(fā)全面推行學校辦事公開制度實施方案的通知》，結合我市教育工作實際，制定本方案。

一、指導思想、基本原則

全面推行學校辦事公開制度，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、市關于在公用事業(yè)單位推行辦事公開制度的工作部署，采取切實有效的措施，推動學校辦事公開制度的深入開展，增強工作透明度，實現(xiàn)“陽光服務”，促進公平公正，加強學校黨風廉政建設，提高依法治校水平。

全面推行學校辦事公開制度，要遵循依法、規(guī)范、全面、真實、及時、便民的原則，對學校管理及公共服務事項（統(tǒng)稱服務事項），按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私外，都要通過群眾便于知曉的方式予以公開，接受群眾監(jiān)督。

二、任務要求

（一）清理服務事項，編制公開目錄。各級各類學校要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，對學校各職能部門、單位所行使的涉及干部師生切身利益的管理事項和人民群眾普遍關心的公共服務事項進行清理規(guī)范。對清理出的服務事項，經(jīng)學校法制辦審查后，按照事項名稱、政策依據(jù)、辦理條件（標準）、辦理時限、承辦機構等順序，分類編制學校公開事項目錄。

服務事項類別主要包括：（1）人事管理。包括教師錄用、干部任免、崗位設置、職務評聘、資格認定、業(yè)務考核、晉級晉職、進修培訓、課題立項、表彰獎勵等事項；（2）學生管理。包括獎學金發(fā)放，困難學生補助，三好學生、優(yōu)秀學生干部評選，學籍管理，證書發(fā)放等事項；（3）資產(chǎn)管理。包括學校事業(yè)費預決算，財務收支，大宗物資采購，基建、修繕項目招投標，內(nèi)部審計等事項；（4）后勤服務。包括住房、醫(yī)療、保險、福利等事項；（5）招生收費。包括招生、錄取、考試、收費等事項；（6）監(jiān)督管理。包括信訪辦理、校內(nèi)申訴、爭議調(diào)解、紀律處分等事項；（7）其他事項。

編制學校公開事項目錄，要做到“事項名稱”定義準確、規(guī)范；“政策依據(jù)”要寫明文件全稱、編號、條目及具體內(nèi)容；“辦理條件（標準）”要具體、明確、全面。公務員之家

（二）編制流程圖，規(guī)范權力運作。各學校要以“內(nèi)部管理提高效率、外部服務方便辦事”為原則，遵循管理及服務事項運行的一般規(guī)律，對“學校公開事項目錄”確定的服務事項，逐項編制流程圖，并力求做到圖形表述簡明、清晰、規(guī)范、實用。

（三）創(chuàng)新公開載體，公開辦事信息。各學校要結合本校實際，以方便群眾知情，便于群眾監(jiān)督為原則，把涉及學校干部師生切身利益的管理事項和人民群眾普遍關心的招生、考試、收費等公共服務事項，分別在學校內(nèi)部或向社會公開。公務員之家

需要在學校內(nèi)部公開的事項，要通過公開欄、板報、情況通報、電子觸摸屏、會議等多種形式予以公開。要通過召開教職工代表大會或全體教職工會議定期報告校務信息。學校要在便于師生觀看的地方設置校務公開欄，公開辦事機構、辦事依據(jù)、標準（條件）、程序、時限、結果和服務承諾等。學校直接為師生服務的工作機構要做到辦事依據(jù)、條件（標準）、流程“入鏡上墻”。

需要向社會公開的事項，要通過新聞媒體、學校網(wǎng)站、印發(fā)明白卡（紙）、辦事指南或其他便于公眾知曉的方式予以公開。中小學要通過召開學生家長會或社區(qū)教育座談會通報有關情況。有條件的學校，可以通過設立校務咨詢服務中心、設立咨詢熱線電話等方式，為群眾提供方便、快捷的信息服務。

(四）建立溝通機制，搭建互動平臺。各學校對群眾普遍關注的熱點、難點問題，要實行動態(tài)公開，通過開通熱線電話、電子信箱、校園網(wǎng)等多種形式，形成互動平臺，隨時接受并回應干部師生和人民群眾的咨詢請求。

（五）加強制度建設，完善監(jiān)督機制。各級各類學校要從自身辦學層次和實際出發(fā)，健全辦事公開制度，完善辦事公開程序，規(guī)范辦事公開行為。要健全校（院、系）務會、校長辦公會、處（部）務會議記錄制度，學校和部門、單位的重大決策事項，必須提交會議按規(guī)定程序研究決定，防止權力行使過程中的“暗箱操作”。要健全公開事項審核、備案制度，對確定公開事項的內(nèi)容、范圍、形式及時間，要報學校辦事公開領導小組辦公室審核、備案。要健全評議考核制度，定期聽取學校干部師生及人民群眾的意見和建議，不斷改進和完善辦事公開工作，要健全投訴受理制度，公布學校舉報電話及投訴受理窗口，對干部師生及社會公眾的舉報和投訴，要及時予以查處。要健全責任追究制度，對違反辦事公開規(guī)定的人員，要追究有關人員責任，嚴肅處理。

三、方法步驟

全面推行學校辦事公開制度，分四個階段進行：

（一）動員部署階段*。各地各學校制定工作方案，組建組織領導及辦事機構，召開會議進行動員部署。

（二）事項清理階段*。各學校對服務事項進行全面清理，編制公開事項目錄，經(jīng)學校領導班子審定后，以正式文件報主管教育行政部門政務公開暨行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室審核、備案。

（三）編制流程圖階段*。學校對每項公開事項編制流程圖，并將公開事項目錄、流程圖、各項管理制度匯編成冊。

（四）公開信息階段*。對需要干部師生、人民群眾知情的公共服務信息，采取多種方式予以公開，并逐步形成互動平臺。

四、組織領導

按照省、市決策部署和要求，為加強全面推行學校辦事公開制度工作的領導，市教育局成立“*市全面推行學校辦事公開制度工作領導小組，與全市教育系統(tǒng)政務公開暨行政權力公開透明運行工作領導小組合署辦公。

組長：*市委教育工委書記、市教育局黨組書記、局長

副組長：*市教育局副局長、黨組成員

*市教育局紀檢組長、黨組成員

成員：*市教育局副局長、黨組成員

*市教育局副局長、黨組成員

*市教育局副局長、黨組成員

*市委教育工委專職副書記、黨組成員

*市教育局副處級督學

領導小組下設辦公室，掛靠在社政科，負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市教育系統(tǒng)政務公開、校務公開特別是學校辦事公開工作。

主任：*

副主任：*

成員：*

按照下審一級的原則，市教育局抓好下級教育行政部門行政權力公開透明運行工作和直屬學校推行辦事公開工作。

各縣市區(qū)教育行政部門也要成立相應的組織領導及工作機構，加強對直屬學校推行辦事公開工作的指導檢查，抓好有關人員的培訓和學校示范點建設，及時推廣好的經(jīng)驗和做法。

各級各類學校是推進學校辦事公開制度的責任主體，學校主要負責同志要親自抓。要成立由主要負責同志任組長的推行校務公開暨辦事公開工作領導小組和辦事機構，切實抓好組織協(xié)調(diào)工作。領導小組辦公室要有相對固定的工作場所、工作人員和經(jīng)費保證。

各級教育行政部門和各級各類學校要把全面推行學校辦事公開制度納入重要工作日程，加強領導，精心組織，周密部署，抓好落實。各級教育行政部門和學校主要領導同志要認真履行好第一責任人的責任。教育行政部門和學校的法制工作機構，要把全面推進學校辦事公開制度作為依法治校的重要內(nèi)容，加強組織協(xié)調(diào)，推動工作的深入開展。紀檢監(jiān)察機構要履行監(jiān)督職責，搞好對學校辦事公開工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。公務員之家

各縣市區(qū)教育行政部門和各級各類學校要參照本通知精神，制定具體意見或方案，并認真抓好實施。