“三嚴三實”推進“走基層”活動實施方案

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一、著力推進損害群眾利益“6+X”問題專項整治行動

（一）列清單，查問題

各黨支部等基層干部，你們要嚴格對照中央《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》以及省委《嚴守政治紀律嚴明政治貴局加強領導班子思想政治建設的十項規定》，通過以下三種形式式，定期開展自查與互查工作：

1、用好班子力量，召開專題民主生活會，通過面對面，交心談心的方式，互相查找工作作風上的問題，共同把脈找準問題，避免一葉障目；

2、用好個人力量，積極自覺帶頭自查反思，從修身、律己、用權三個維度剖析自己在理念信念、作風紀律等方面的差距和不足，不斷把思想認識成果轉化為“修枝剪葉”的實際行動，發揮好示范標桿作用；

3、用好群眾力量，通過走訪，群眾座談等方式廣泛聽取和收集群眾意見，對收集的問題要及時分類匯總，列出問題清單。

（二）聚焦突出問題，制定整改措施

各黨支部及基層干部結合具體工作，堅持實事求是，即查即改，邊查邊糾，重點查找和整治六類突出問題。通過自己查找，別人幫找，征求意見匯總，主要存在以下問題：

1、不敢擔當、不敢負責、推諉扯皮方面。主要表現是：工作中存在畏難情緒，執行力差，有“甩手掌柜、大懶支小懶”，個別科室人員配合不好的現象。

2、廉而不勤、勤而無效、慵懶無為方面。主要表現是：不思進取、工作效率不高，思想上不求上進、精神不振。

3、“中梗阻”、“踢皮球”方面。主要表現是：學習業務少，研究相關政策少，生搬硬套;原則性和靈活性把握不好。

4、漠視群眾、冷硬橫推方面。主要表現是：個別干部對待群眾態度生硬，做表面文章，不求實效，深入基層少，脫離群眾，憑經驗，想當然辦事。

5、律己不嚴、作風散漫、工作效率不高方面。主要表現是：大局意識不強，工作不主動、辦事拖拉，有時工作不在狀態，紀律有所松馳，有遲到早退及“星期五”現象，有工作時間手機游戲上網現象，制度執行有時候還只說在嘴上、停在紙上。

6、索拿卡要、貪腐謀私方面。主要表現是：個別工作人員有對辦事群眾有故意叼難，吃拿卡要現象，有截留克扣冒領惠民資金現象。

針對上述自查互查中存在的問題，特制定如下整改措施：

1、改進工作作風

一是加強調研工作。完善調研制度并抓好落實，做到每年有調研計劃、保證調研時間、拓展調研方式、豐富調研內容，確保調研成效，切實糾正調研流于形式、走過場、無成果問題。

二是落實“三項制度”。完善《首問負責制》、《限時辦結制》、《工作責任追究制度》并抓好落實，做到基層干部群眾到機關辦事有人處理、有人跟蹤服務;工作限時辦結、保證質量;工作過錯嚴格追究、限期整改。杜絕“門難進、臉難看、事難辦”、遇事推諉的現象，提高工作效率和服務質量。

三是強化《工作分級負責制度》。完善《工作分級負責制度》強化班子成員及各科室負責人工作職責。按照“一崗雙責”要求，落實管人、管事、管紀律責任。做到“一把手”負總責，誰分管誰負責，一級抓一級，層層抓落實。

四是強化機關管理。繼續完善考勤制度、車輛管理制度、公務接待制度、財務制度。

2、加強服務群眾工作

一是落實信訪工作制度。認真排查矛盾糾紛，從源頭上化解矛盾。實行來信、來訪、電話舉報登記辦理制度、公開投訴電話、暢通訴求渠道，對來訪群眾反映的問題做到件件有登記，事事有答復，及時解答群眾最關心、最迫切的問題。

二是重視解決群眾切身利益問題。對群眾反映強烈的切身利益問題，要高度關心重視，積極爭取政策、努力幫助解決。對能立即解決的問題，要限時辦結;對雖有政策，但受計劃限制一時難以解決的問題，要做到規劃、逐步解決;對沒有現行政策支持解決的問題，一方面要做好宣傳解釋工作，另一方面要積極向上匯報反映，爭取政策資金支持。

3、懲治違紀工作人員

對專項整治工作中出現的違紀問題進行嚴肅處理。一是對情節較輕、影響較小的，如紀律松散、狀態不佳等未構成違法違紀的，通過提醒、告誡、談話等方式進行整改。二是對紀律觀念渙散、經常無正當理由不上班，造成一定影響的給予黨內紀律處分。三是對截留克扣冒領惠民資金，損害群眾利益的問題給予開除處分。

對于上述整改措施，希望各黨支部和干部嚴格遵守，自覺執行。我們將及時公開整改措施和整改進度，廣泛接受群眾監督。

二、持續推動“走基層，解難題，轉作風，惠民生”活動

（一）學習中央、省委和市委重大決策部署

為宣傳中央、省委和市委重大決策部署、幫助群眾解決實際問題，根據我鄉實際，擬于2015年12月12日和2012年12月24日分別召開三干會議和“四項宣講”專題會議，主要學習十八屆五中全會，省委十屆六次、七次全會、市委三屆十次全會等一系列重要會議精神，解讀好“十三五”時期經濟社會發展指導思想，主要任務和重大舉措。除此之外，各黨支部應通過召開院壩會的形式，切實推進黨中央、省委、市委文件、會議精神進村入戶，家喻戶曉。

（二）穩扎穩打，推進精準扶貧工作

1、加強“第一書記”管理督查考核力度。對我鄉后灣村、郭家坪村、梨園壩村3個貧困村的“第一書記”嚴格逗硬考核，包括駐村履職情況、駐村工作時間、民情日志、工作成效、工作作風以及群眾反映等方面。

2、鞏固村級組織活動陣地建設成果。完成全鄉1/1個村（街道）級組織活動主陣地建設，各村（街道）建立并完善農家書屋，完成我鄉文化廣場建設工程。

3、制定貧困村脫貧措施。根據脫貧攻堅精準識別“回頭看”頭等任務要求，，通過走村入戶，實地調研的方式，結合各貧困戶具體致貧原因,制定貧困戶脫貧攻堅1-3年總規劃和明年的年規劃。

（三）整合資源，解決民生問題

1、整合資源資金，一是保證各村學生上得起學，上下學有車接送，保證學生安全；二是加大農村醫療保險和養老保險的宣傳，讓老百姓看得起病，不懼看病，不怕進醫院；三是加快中心村和聚居點的建設，集資建設保障性住房，讓老百姓住得起房。

2、走訪群眾，增進干群關系。通過元旦、春節等節日，各黨支部要積極主動走訪慰問“五老人員”、留守兒童等重點群體，讓群眾切實感受到黨的溫暖。

（四）攻破信訪難題

各黨支部要設立群眾訴求室，確保群眾反映問題暢通無阻，建立主動接訪、重點接訪、專題接訪制度，堅持開門接訪，依法，依制度化解群眾反映強烈的信訪問題，確保小事不出村，大事不出鄉，杜絕越級上訪現象。

（五）按質按量完成全年各項目標任務。各黨支部要在規定時間內上報各項年度總結和謀劃明年重點工作，確保今年省委、市委和縣委下達的年度各項目標任務圓滿完成。

三、抓好“三嚴三實”專題教育

（一）“三嚴三實”學習教育活動

各黨支部要認真貫徹學習《廉潔》和《紀律處分條例》，定時開展專題學習討論會，黨員干部要積極反思自身存在的問題，提出反思意見，深化對“三嚴三實”的認識。

（二）組織開展民主生活會

各黨支部要在12月底前開展民主生活會，深入查擺問題，做到有錯必究，敢于直面問題，勇于批評與自我批評，不斷推動黨內組織生活常態化。

（三）專題教育總結評估工作

在專題教育工作中，各黨支部應迅速總結問題，分析問題，提出合理的整改措施，對查擺的“不嚴不實”情況，予以及時整改糾正。

四、組織開展黨組織書記述職、群眾評議工作

各支部書記要嚴格比照“三嚴三實”，在實事求是的情況下，列出成績清單，問題清單和整改清單，向鄉黨委、村支部和群眾做述職報告工作，在各支部書記做述職報告后，鄉黨委成員要一一點評，指出其中經驗做法，存在問題和下一步打算，同時，將述職報告公開，接受群眾監督。

五、加速推進轉作風肅紀律行動

以深化“三嚴三實”專題教育為抓手，著力解決基層干部不作為，羅作為等損害群眾利益的突出問題，堅決防止“四風”問題出現反彈，切實打通聯系服務群眾“最后一公里”。繼續嚴格執行“服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制”，切實改變“門難進、臉難看、事難辦”現象，不斷強化紀律建設，深化作風建設。