圍繞中心求真務(wù)實交流

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在**采訪全省先進機關(guān)黨工委——梅列區(qū)和寧化縣直工委時，我們充分感受到了這座曾經(jīng)聞名全國的文明城市黨建工作正在發(fā)生的變化。在新的形勢下，機關(guān)黨建如何以先進性教育活動為契機，探索機關(guān)黨建工作新路子；如何貫徹落實中央《條例》和省委《實施辦法》，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的工作優(yōu)勢；如何按照王三運副書記在今年初機關(guān)黨建工作會議上提出的“三個緊扣”(發(fā)展、職能、實際)，充分展示“促發(fā)展的成效、走前頭的形象”，圍繞中心，為**在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中加快崛起提供保證。他們著實進行了一番思考和探索，也提出了一些新的思路和做法。

圍繞中心服務(wù)大局

梅列區(qū)位于**市經(jīng)濟、政治、文化的中心區(qū)域。近年來，梅列區(qū)直工委把“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這一指導(dǎo)思想貫穿于機關(guān)黨建的各項工作中，緊緊圍繞黨的中心工作和區(qū)委的工作部署，引導(dǎo)機關(guān)黨組織在服從、服務(wù)中心工作過程中，切實增強自身能力建設(shè)，著力提高機關(guān)黨組織和黨務(wù)干部服務(wù)第一要務(wù)的能力，以立足發(fā)展促黨建為著眼點，以創(chuàng)建學習型、服務(wù)型機關(guān)為載體，構(gòu)筑機關(guān)黨建工作新平臺。

一是號召區(qū)直機關(guān)全體黨員積極參與區(qū)委、區(qū)政府開展的“抓項目、增后勁、促發(fā)展”活動。成立了區(qū)直機關(guān)工委“抓項目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動領(lǐng)導(dǎo)小組，把招商引資工作列入黨支部黨建責任制考評的一項重要內(nèi)容，引導(dǎo)全區(qū)機關(guān)黨組織和黨員積極投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。20**年，全區(qū)機關(guān)單位共招商引資項目129個，總投資金額2。52億元。

二是在全區(qū)機關(guān)黨員干部中開展“三比”活動，即在機關(guān)日常業(yè)務(wù)工作中，比誰愛崗敬業(yè)、忠于職守、認真負責；在“急難險重”工作中，比誰不畏艱難、急流勇進；在招商引資中，比誰招商引資多，比誰項目服務(wù)好。通過開展活動，進一步調(diào)動機關(guān)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員參與和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的積極性，在全區(qū)上下營造共謀發(fā)展的濃厚氛圍。

三是加強指導(dǎo)、提高基層黨組織服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力。梅列區(qū)直工委在指導(dǎo)基層工作方面，按照省直機關(guān)工委提出的機關(guān)基層黨支部建設(shè)要努力實現(xiàn)“五個好”的目標要求，根據(jù)機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織黨員數(shù)、黨建基礎(chǔ)不同等特點，有針對性地進行指導(dǎo)幫扶；對黨建工作開展較好的支部只在宏觀上進行指導(dǎo)，對一些黨建工作比較薄弱的支部，直接介入進行具體的指導(dǎo)；以掛點聯(lián)系的辦法，由工委委員直接聯(lián)系4個“兩新”(新經(jīng)濟組織、新社會組織)組織，以下派方式，向困難企業(yè)派出黨建助理；以幫扶形式向9個社區(qū)支部派出9名黨建指戰(zhàn)員，幫助他們開展工作。在舉辦支部書記培訓班時，課程安排上有意識地增加有關(guān)經(jīng)濟的課程設(shè)置，并聘請省市的一些經(jīng)濟專家、學者、區(qū)分管經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)專題講座。

四是開展“查找身邊小事，化解群眾難事”活動。今年在開展先進性教育活動中，梅列區(qū)在全體黨員中開展“查找身邊小事，化解散群眾難事”活動，共收集到群眾的意見和建議646條，經(jīng)匯總、梳理、整合、歸為三大類254條，其中需要區(qū)委、區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的33條；需要部門、單位解決的145條；需要幾個部門、單位綜合解決的76條。這些意見和建議雖然大部分都是生活中的小事，但往往這些小事就是群眾難以解決的“難事”，影響黨和政府形象的“頭疼事”。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求區(qū)直機關(guān)各部門、各單位從小事抓起，從我做起，真正為群眾、為百姓做實事、辦好事。同時在困難黨員中實施“送溫暖”和“幫扶”活動，區(qū)直機關(guān)每位處級和科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛包1～3名困難黨員，每季度至少到困難黨員家中慰問一次，辦一件實事。今年全區(qū)已為困難黨員送去慰問金19.3萬元。在下崗職工黨員中開展“送技能、送崗位”活動，開展職業(yè)技能培訓，千方百計解決下崗人員再就業(yè)問題。今年僅梅列區(qū)勞動局就培訓417人，解決下崗人員再就業(yè)998人。

五是全面推行機關(guān)效能建設(shè)。把改善發(fā)展經(jīng)濟軟環(huán)境作為檢驗機關(guān)黨建工作成效的一項具體內(nèi)容，堅決杜絕不作為、不出力、不履職、不盡責的現(xiàn)象。以支部為單位，結(jié)合本單位工作性質(zhì)，進一步完善落實崗位責任制、政務(wù)公開等制度，引導(dǎo)黨員干部自覺恪守效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定。去年，在全市組織的幾次機關(guān)效能建設(shè)和窗口行風的明察暗訪和測評中，梅列區(qū)的機關(guān)效能建設(shè)工作均居全市前列，營造了更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和投資環(huán)境，有力地促進了梅列區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，梅列區(qū)連續(xù)三年保持全市經(jīng)濟增幅第一。

領(lǐng)導(dǎo)重視工作到位

在張仁和的故鄉(xiāng)——寧化縣采訪時，我們深深地被老區(qū)人民淳樸、熱誠、直率的真情所感染。正是因為他們對黨、對人民懷有真實、坦誠的愛，才使得他們對黨的政策說一不二的貫徹，對人民群眾的付出毫無保留的給予。

在寧化縣直工委采訪中，我們真切感受到，凡事領(lǐng)導(dǎo)重視就好辦了。而這個重視并不是口頭上說說而已的重視。寧化縣委副書記、縣直工委書記劉日太對黨建工作的重視，確實是非常的到位。縣直工委常務(wù)副書記張文芳告訴我們：機關(guān)工委的工作之所以能取得今天的成效，與劉書記對工委工作的大力支持是分不開的。無論是在人員的配備、職能的確定、經(jīng)費的劃撥、工作的部署等方面都考慮得很周全。使工委在縣直機關(guān)的威望得到大大的提升。這樣我們工作起來很順手。

領(lǐng)導(dǎo)的重視主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、班子的配備。按照中央《條例》和省委《實施辦法》的要求，在20**年機構(gòu)改革時，寧化縣直機關(guān)黨組織的設(shè)置得到進一步理順。歸口成立機關(guān)、部門、或系統(tǒng)黨委，理順隸屬關(guān)系，形成了“縣委抓工委，工委抓黨委、黨委抓黨(總)支部”的三級工作網(wǎng)絡(luò)。在工委

班子配備上，工委委員全部按科級干部實職配備，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為一正四副(工委行政編制6個，工勤編制1個)。15個黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備精干、高效，有一定政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的中青年干部當任縣直單位黨委書記、副書記。目前，縣直單位黨委書記15人(其中副處級領(lǐng)導(dǎo)兼任書記的4人)，副書記12人，黨委委員123人。在干部的調(diào)配中同時注重干部的培養(yǎng)和交流，在縣鄉(xiāng)黨政機構(gòu)中，16個縣直黨(工)委提拔、交流黨務(wù)干部19人，極大地調(diào)動了黨務(wù)干部的積極性。

二、職能的定位。縣委在機構(gòu)“三定”方案中切實按中央《條例》和省委《實施辦法》規(guī)定，進一步明確工委的職能，使中央《條例》和省委《實施辦法》得到進一步的落實。

賦予工委實質(zhì)性的職權(quán)：一是縣直單位黨組織的評先表彰工作由工委負責；二是會同組織部做好縣直黨委、總支隸屬關(guān)系的呈報。三是會同組織部做好縣直黨支部的設(shè)置和隸屬關(guān)系的審批。四是會同組織部共同做好縣直部門、系統(tǒng)黨委換屆選舉工作。五是負責屆中部門、系統(tǒng)黨委委員的任免。六是負責縣直部門、系統(tǒng)黨委的黨費收繳、管理，黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)及黨員年報統(tǒng)計工作。由于工委的職責權(quán)限明確，規(guī)定范圍清楚，無形中提高了工委的威望。使他們真正做到有職、有權(quán)、有威。

三、經(jīng)費的落實。經(jīng)費是機關(guān)黨建工作得以順利開展的最基本的保障。由于地域及交通等客觀因素，寧化縣是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)之一，縣級財政也很困難，但縣委、縣政府對機關(guān)黨建工作始終做到高看一眼，厚愛一分，總是盡最大的可能給予支持?？h委專門召開常委會，研究確定機關(guān)黨建經(jīng)費問題，在某種程度上從政策上給予傾斜。由工委統(tǒng)管用于全縣性機關(guān)黨建工作經(jīng)費，經(jīng)費主要從三個方面來解決：一是列入縣財政預(yù)算每年撥專項經(jīng)費5萬元；二是從全縣黨建經(jīng)費中，按20%比例劃撥；三是由組織部從黨費中撥補3萬元，用于縣直黨員培訓和黨建工作表彰。由于黨建經(jīng)費得到落實，確保了黨建工作的正常開展。

工作務(wù)實、認真、盡責的劉書記樂呵呵地對我們說：我把工委班子配好配強，把他們的威信樹起來了，有一些工作就可以交給他們?nèi)プ?，這樣，我們也感到很輕松、很放心！

的確，正是因為縣委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，分管副書記的工作到位，縣直工委領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一心，工委的工作是一呼百應(yīng)。近年來，他們堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以中央《條例》和省委《實施辦法》落實好、工委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)好、工作職責履行好、機關(guān)內(nèi)部建設(shè)抓得好、上級交辦的任務(wù)完成好等“五個好”為主要內(nèi)容，為主動融入和服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)閩贛邊界中部經(jīng)濟強縣的奮斗目標，提供了堅強的思想和組織保證，有力地推進了機關(guān)黨建工作走前頭。20**~20**年度，工委積極響應(yīng)縣委號召，千方百計，認真抓好招商引資工作，主動投入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，順利完成縣委下達的3**多萬元的招商引資任務(wù)；2**0年~20**年，縣直工委連續(xù)五年分別榮獲全市機關(guān)黨建工作一等獎、全市創(chuàng)建“先進機關(guān)黨工委”活動一等獎；20**~20**年連續(xù)三年被市直工委評為“思想政治工作先進單位”，20**年被縣委評為縣直部門工作“先進單位”，20**年，又被省委評為“全省先進機關(guān)黨工委”。

“聯(lián)建共創(chuàng)”服務(wù)基層

“聯(lián)建共創(chuàng)”活動，是**市直工委今年4月份以來積極創(chuàng)新機關(guān)黨建工作思路而展開的一項活動。**市直工委常務(wù)副書記劉德億告訴我們：“組織機關(guān)黨組織與掛包聯(lián)系的農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)黨組織開展聯(lián)建共創(chuàng)，是機關(guān)黨建工作主動呼應(yīng)和融入社會經(jīng)濟、服務(wù)發(fā)展的一種載體，是創(chuàng)新機關(guān)黨建工作的有益探索，也是新時期轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風，密切黨群關(guān)系的有效方式?！蹦壳埃兄睓C關(guān)已有371個機關(guān)黨組織與92個行政村、47個社區(qū)和40余家企業(yè)黨組織開展“聯(lián)建共創(chuàng)”。有效地推動了基層黨建工作，轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風，形成了工作合力。在“聯(lián)建共創(chuàng)”活動中，他們積極探索新途徑、新措施、新辦法，重點在“四聯(lián)四共”上下功夫：

——黨建工作聯(lián)創(chuàng)，共促創(chuàng)先爭優(yōu)。一是把掛包聯(lián)系單位作為“二級單位”。每個機關(guān)黨組織都明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體協(xié)調(diào)人員，有計劃地召開“聯(lián)建共創(chuàng)”聯(lián)席會、現(xiàn)場辦公會、工作協(xié)調(diào)會等，研究解決問題。二是把掛包聯(lián)系單位作為“教育基地”。分期分批組織黨員干部，特別是入黨積極分子和后備干部到掛包聯(lián)系的單位體驗生活、調(diào)查研究，加強黨性鍛煉，增進與群眾的感情。組織常務(wù)工作者到掛包聯(lián)系單位，幫助建好黨員活動室，健全“”等工作制度，指導(dǎo)抓好發(fā)展黨員、黨員教育管理等工作。目前，已有6**0多名黨員走出機關(guān)，深入到掛包聯(lián)系的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)開展“下基層、訪群眾、辦實事、促發(fā)展”主題實踐活動。三是把掛包聯(lián)系單位作為“形象窗口”。引導(dǎo)黨員干部樹立致力發(fā)展、一心為民、清正廉潔的高尚情操，結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織群眾開展“一幫一”、“手拉手”等形式的幫扶活動，為那些遭受自然災(zāi)害、處于困難或不利地位的弱勢群體奉獻愛心。通過掛包聯(lián)系單位這個“窗口”，在群眾中樹立起黨和政府全心全意為人民服務(wù)的光輝形象。

——發(fā)展項目聯(lián)抓，共幫致富進步。一是實施項目帶動。認真調(diào)查研究，找準優(yōu)勢、準確定位，確定符合村情、民情、社情、廠情的經(jīng)濟發(fā)展思路和增收致富項目。二是抓好技術(shù)培訓。幫助掛包村爭取農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費，抓好實用技術(shù)的培訓，支持和引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟組織或?qū)I(yè)協(xié)會的建設(shè)，幫助農(nóng)民增收致富。三是幫助排憂解難。如掛包企業(yè)的黨組織對所聯(lián)系企業(yè)實行專人跟蹤，在電力供應(yīng)、運力需求、出口保障、資金扶持、科技支撐等方面加強服務(wù)，對原料缺乏、資金緊張等生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題及時協(xié)調(diào)解決，受到企業(yè)的好評。據(jù)不完全統(tǒng)計，市、縣兩級機關(guān)黨組織已幫助基層群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題4707個。

——基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建，共辦公益事業(yè)。各機關(guān)黨組織從群眾反映強烈的熱點難點問題入手，進一步解決環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場、建筑工地、社會治安、公共秩序、服務(wù)質(zhì)量、文化市場等方面存在的問題。為掛包村興修水利設(shè)施、鋪設(shè)水泥路、整修村部、完善閉路電視、程控電話、移動網(wǎng)絡(luò)基站，并利用單位內(nèi)部設(shè)施開展社區(qū)服務(wù)工作，發(fā)揮現(xiàn)有資源的使用效益，全市已有70%的單位向社區(qū)免費開放內(nèi)部設(shè)施。

——社會活動聯(lián)誼，共倡文明新風。市直機關(guān)各級黨組織結(jié)合本部門的工作特點，開展一系列有行業(yè)特色的聯(lián)誼活動，積極為基層服務(wù)。供水、供電、煤氣、衛(wèi)生、公安等部門近年來為社區(qū)群眾解決困難和提供便民服務(wù)達1350件，得到了社區(qū)群眾的充分肯定。以創(chuàng)建文明戶、文明村、文明社區(qū)、文明企業(yè)活動為載體，積極開展移風易俗和建設(shè)平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)活動，不斷提高掛包聯(lián)系單位的精神文明創(chuàng)建水平。通過開展聯(lián)誼活動，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，有力推動了機關(guān)黨組織與掛包聯(lián)系的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)黨組織的上下聯(lián)動，互聯(lián)互動。

截至今年7月，市直各黨組織幫助掛包聯(lián)系點籌措項目資金5**多萬元，幫助掛包聯(lián)系點辦實事好事12**多件。有效地轉(zhuǎn)變了機關(guān)作風，密切了黨群干群關(guān)系。