領導在組織工作會議上的講話

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同志們：

這次全市組織工作會議，是市委召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹全國、全省組織工作會議精神，按照以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的要求，研究部署今后一個時期全市黨的建設和組織工作。下面，我講三個問題。

一、正確分析形勢，切實增強為全市大局服務的使命感和緊迫感

近年來，全市各級黨委和組織部門，緊緊圍繞發展這個第一要務，切實加強和改進黨的建設和組織工作，有力推動了全市經濟社會快速發展。去年，我們勝利實現了國民生產總值超600億元、財政收入超65億元的歷史性突破，經濟總量和財政收入僅次于長春、吉林，再次列居全省第三位。在經濟快速增長的同時，我市又先后獲得“2006跨國公司眼中最具投資潛力的中國城市”、“奧運火炬傳遞城市”和“國家級園林城市”等殊榮。這些成績的取得，極大激發了全市人民的創造熱情。目前，全市上下呈現出經濟快速發展、社會全面進步、人心和諧向上的喜人局面。實踐證明，黨的建設和組織工作，是實現黨的政治路線的根本保證，是黨的事業不斷發展的關鍵所在。在實現我市創新發展的新目標、新任務中，必須始終把黨的建設和組織工作擺在突出位置，施以更大的力度，切實為實現經濟社會又快又好發展提供可靠的組織保障。

當前，松原發展正處在一個關鍵時期，處在重要的歷史“拐點”上。自中央提出實施振興老工業基地戰略以來，我們牢牢抓住歷史機遇，集中力量抓好國企改制、投資拉動、項目建設、招商引資、民營經濟、城市建設等重點工作，全市經濟社會發生了可喜變化，積蓄了比較可觀的發展動能，出現了彌足珍貴的良好勢頭。但還必須清醒地看到，我們的發展還只是低基數的增長和低層次比較中的上升，一些深層次矛盾和問題還沒有從根本上解決，經濟自主增長、良性循環的機制尚未形成，發展相對落后依然是我們的基本市情。從某種程度講，近幾年松原的發展，主要是靠投資拉動，這是我市所處的發展階段決定的，也是在補前些年投入不足的“課”。從2003年開始，我市固定資產投資一直都保持30—40%的增長速度，去年達到了385.5億元,增幅達到48.4%。這對處于工業化中期階段的我市而言，從振興東北老工業基地這樣的大背景來講，都必須保持這樣一個增長勢頭。投入決定產出。有的發達省份和地區保持了連續5年固定資產投資60%以上的增幅，有力地促進了本地經濟的快速發展。對松原這樣的后發地區來講，如果投資強度上不去，差距就會被拉得越來越大。尤其是對工業固定資產總值和工業企業的豐厚度將造成嚴重影響，進而制約GDP的增長和財政收入的增加。近幾年，我市的固定資產投資主要集中在工業項目建設上，去年全市工業項目投資累計實現273.2億元，同比增長46.1%，占全社會投資總額的73.2%。正因為有這樣大的投資強度，才出現了工業快速發展和財政大幅增長的良好勢頭。今年，我們組織開展了“大項目建設攻堅年”活動，全市計劃完成工業固定資產投資400億元，新建投資億元以上的大項目80個。這是我們加大投資強度，拉動經濟增長所采取的重要舉措。從目前看，我市還是典型的“油經濟”、“油財政”，油田企業一“感冒”，我們就“咳嗽”，工業增長和財政增收就會受到嚴重影響。此外，我市還處于城市化初級階段，農業人口過高，農民轉移率低，城市化水平在全省排在末位。這些都決定了我們不能搞消費拉動，只能搞投資拉動。搞消費拉動，工業化、城市化是一個不可逾越的歷史階段。城市化率只有達到70%以上，才能為消費拉動奠定一個堅實的基礎，才能真正走上消費拉動之路。松原目前的城市化率只有27.1%,走消費拉動之路只能是“天方夜譚”，惟一的出路就是走投資拉動的路子。這樣的形勢和市情，決定了我們今后一個時期必須保持一個較大的投資強度，保持一個較快的發展速度。我們經常講，要堅持科學發展。科學發展觀的第一要義是發展，沒有“發展”就談不上“科學”。面對外部發展的強勁勢頭和我們的發展現狀，我們不發展不行，發展慢了也不行，必須立足于新的起點和目標，搶先發展、加快發展、科學發展、和諧發展。正是基于這樣的考慮，我們適時提出了“提前實現‘雙一五’目標，使松原經濟規模進入全省第一方陣，建成吉林省西部現代中心城市”的戰略目標。這是今后一個時期全市的工作大局和中心任務。全市各級黨委和組織部門要切實增強大局意識和服務意識，增強責任感和使命感，各項工作都要堅持在大局下行動，都要緊緊圍繞“為完成中心任務提供有效服務和保證”這一基本要求來設計、來展開、來推進，切實把各種資源和力量集聚到全面建設小康社會、實現松原全面振興的偉大事業中來，為推進和實現松原經濟社會又快又好發展提供堅強的組織保障。

二、堅持改革創新，創造性地抓好黨的建設和組織工作各項任務

黨的十七大及全國、全省組織工作會議都突出強調：“要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”。改革創新，這既是新形勢下推進黨的建設和組織工作的總體要求，又是解決各種矛盾和問題的根本出路，同時也是做好工作的基本動力。我們要全面理解和把握“改革創新”的深刻內涵和基本要求，堅持以改革創新的精神狀態、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法，全面抓好黨的建設和組織工作的各項任務。

1．要以改革創新精神推進中國特色社會主義理論體系的學習貫徹。黨的十七大的一個重要歷史貢獻，就是把改革開放以來黨的理論創新成果統一概括為中國特色社會主義理論體系。要引導廣大黨員干部認真學習和深刻領會中國特色社會主義理論體系，把握其豐富的思想內涵和精神實質，不斷提高運用理論體系分析和解決實際問題的能力。要繼續大規模培訓干部，把中國特色社會主義理論體系作為集中輪訓的主要內容，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部自覺用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把中國特色社會主義理論體系的教育培訓與我市正在開展的新一輪解放思想活動有機結合起來，引導廣大黨員干部進一步破除滿足現狀的思想，樹立大發展、快發展的理念；克服畏難情緒，堅定戰勝困難的信心和勇氣；摒棄因循守舊的思想，大膽改革創新，創造性地開展工作。當前，思想理論建設的一項重要任務，就是開展深入學習實踐科學發展觀活動。要按照中央和省委的統一部署，推動廣大黨員干部特別是各級領導干部進一步深刻領會科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質和根本要求，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，做到真學、真懂、真信、真用，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性，不斷推動經濟社會又快又好發展。

2．要以改革創新精神建設高素質領導班子和干部隊伍。這是黨的建設的關鍵工程，是組織工作的重中之重。現在，市、縣（區）黨委、人大、政府、政協班子都已完成了換屆，要及時把工作重點轉移到加強領導班子思想政治建設上來，著力增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，著力增強領導科學發展的能力和水平，著力增強班子的團結與活力。要把提高創新本領作為加強領導班子建設和提高領導干部素質的重要任務，作為干部培養教育的重要內容，不斷提高貫徹黨的路線方針政策、結合實際創造性開展工作的能力和水平。要把維護和增強領導班子團結作為一項重要任務來抓，按照“團結干事、和諧共事、按章辦事”的要求，深入開展“和諧班子”創建活動。要堅持正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來，引導廣大干部干實事、謀發展、促振興。要不斷深化干部人事制度改革，突出抓好深化干部人事制度改革綜合試點工作，力求在解決干部怎么選、怎么評、怎么管和怎么激勵等方面取得新的突破。要在干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創新、寬容失誤的環境和氛圍，激勵廣大干部以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進取的勇氣不斷推進各項事業的創新發展。要更好地實施人才興業戰略，大力加強人才重點項目建設，加快推進人才工作體制機制創新，在發現人才、凝聚人才、造就人才、用好人才上不斷取得新的進步。

3．要以改革創新精神推進黨內民主建設。黨內民主是黨的生命，是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。推進黨內民主建設，要切實貫徹總書記的要求，認真處理好四個方面的關系。一是保障黨員權利與提高黨員素質的關系。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，充分發揮黨員在黨內事務中的參與、管理、監督作用，同時要加強對黨員的教育和引導，幫助廣大黨員在貫徹民主制度、行使民主權利中提高民主素質，培育民主作風，增強發揮主體作用的能力。二是發揚民主與正確集中的關系。既要充分發揚黨內民主，使各級黨組織和廣大黨員的意愿得到充分表達，防止個人或少數人專斷;又要加強在民主基礎上的集中，統一思想認識，保持步調一致，防止出現極端民主化傾向。三是積極推動與循序漸進的關系。既要積極推進黨內民主建設進程，又要堅持從實際出發，立足當前、著眼長遠、循序漸進，以實現有組織、有計劃、有步驟地扎實推進。四是擴大黨內民主與帶動人民民主的關系。以黨內民主帶動人民民主，是建設中國特色社會主義民主政治的有效途徑。要通過扎實有效的工作，不斷提高黨內民主建設的質量和水平，發揮黨內民主對人民民主的示范帶動作用，促進黨內民主與人民民主良性互動、共同發展。

4．要以改革創新精神加強黨內制度建設。搞好黨的建設，制度是根本。要繼續加大制度建設和創新力度，整體設計，分步實施，及時將黨的建設理論創新、實踐創新成果轉化為制度成果，不斷完善黨的建設和黨內生活的制度機制。要抓住黨的建設中全局性、戰略性問題，抓住廣大黨員、干部和人民群眾最期待解決、黨的建設最需要解決的緊迫問題，集中力量攻堅，努力在主要方面和關鍵環節上取得突破，帶動整個黨內制度建設。推進黨內制度建設創新，最根本的是要堅持和完善民主集中制。要根據新情況新變化，加快完善民主集中制的具體制度，切實把民主集中制更好地落實到黨的領導制度、組織制度、選舉制度、工作制度、監督制度等方面。當前，尤其要抓緊完善黨的領導體制和工作機制、干部選拔任用體制機制、基層黨建工作制度機制、反腐倡廉制度機制等。同時，要抓好制度的貫徹落實，充分發揮制度的指導和規范作用。

5．要以改革創新精神加強基層黨的建設。黨的工作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。越是改革發展穩定任務繁重，越是社會矛盾復雜，越要加強基層黨的建設。要適應經濟社會深刻變革，推進基層黨組織設置創新，積極探索更加務實管用、靈活便捷的基層黨組織設置形式，優化組織設置，理順黨組織隸屬關系，不斷擴大黨的工作覆蓋面。要以強化基層領導班子建設為核心，通過健全組織、壯大隊伍、鞏固陣地、開展活動和完善制度，全面推進城鄉黨的基層組織建設，真正發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。要推進基層黨組織工作機制創新，建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，積極探索構建城鄉統籌基層黨建工作新格局。要建立健全抓基層黨建責任制等各項制度，大力加強基層基礎工作，重視研究解決基層黨建工作中經費、場所等實際問題。要加強基層黨組織干部隊伍建設，不斷提高他們的素質和能力，為他們干事創業和健康成長創造良好環境和必要條件。要推進黨員教育管理創新，鞏固先進性教育成果，健全黨員經常受教育、永保先進性的長效機制。

6．要以改革創新精神加強黨的作風建設。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，切實加強作風建設，使各級領導干部真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。按照全省的統一部署，市委決定，今年要以牢記宗旨、關注民生為基本要求，繼續在全市深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育活動，引導領導干部繼承優良傳統，心系人民群眾，切實為群眾辦好事、辦實事、解難題，以優良的黨風促政風帶民風，促進平安松原、信用松原、和諧松原建設。各級領導干部要帶頭樹立宗旨意識、憂患意識、公仆意識、節儉意識，帶頭樹立“八個方面”的良好風氣，帶頭樹立正確政績觀;要堅決反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，強化權力制約和監督，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，切實增強反腐倡廉建設的整體性、協調性、系統性和實效性。

三、切實加強領導，確保黨的建設和組織工作各項任務落到實處

以改革創新精神推進黨的建設和組織工作是全黨的共同任務，更是各級黨委的重要職責。越是在改革發展的關鍵階段，越要重視黨的自身建設。各級黨委要把加強黨的建設和組織工作擺上重要位置，切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。

要不斷完善和認真履行黨建工作責任制。建立完善黨委常委會每年向全委會報告抓黨建工作情況制度、黨委常委會定期討論研究黨建工作制度、黨委（黨組）領導班子成員抓黨建工作聯系點制度。各級黨委“一把手”要履行好黨建工作第一責任人的職責，用足夠的時間和精力抓黨的建設和組織工作。各級黨委要把建立健全黨建工作領導小組作為健全和落實黨建工作責任制的重要抓手，完善工作制度和議事規則，開展經常性工作，充分發揮其作用。

在全面推進黨的建設新的偉大工程的過程中，組織部門擔負著非常重要的任務。各級黨委要加強對組織工作的領導，把組織工作擺上重要日程，定期對組織工作的指導思想、工作思路、重點任務提出要求，把握好工作原則和工作方向。要經常聽取組織部門的工作匯報，及時加強工作指導，研究解決組織工作面臨的重大問題。要大力支持組織部門做好工作，及時幫助他們解決工作中的難題，尤其要保護那些黨性強、敢于堅持原則、抵制歪風邪氣的同志，關鍵時候要為他們說公道話，為組織部門和組工干部開展工作創造良好的環境。

多年來，各級組織部門和廣大組工干部政治堅定、公道正派、廉潔勤奮、求實創新，為黨的建設和黨的事業做出了重要貢獻。希望組織部門的同志繼續發揚優良傳統和作風，進一步增強政治意識、大局意識、改革意識和服務意識，認真開展好“講黨性、重品行、作表率”活動，努力在思想觀念、素質能力、工作作風和方式方法上取得新進步，真正把組織部門建設成為高舉中國特色社會主義偉大旗幟、深入貫徹落實科學發展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。