領導在紀念建黨周年大會上的講話

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一、總結經驗，提高認識，不斷增強抓好我區黨建工作的主動性

兩年來，區委緊緊圍繞發展第一要務，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的十六大精神，著眼鯉城的實際，牢固樹立“關鍵在黨，關鍵在人”的意識，以改革精神推動我區黨的建設在改革中發展，在實踐中提高，探索出一條具有鯉城特色的黨建工作新路子，為鯉城經濟和社會各項事業的健康協調快速發展提供了堅強的組織保證。

一是思想政治建設扎實深入。各級黨組織認真落實用理論武裝全黨的戰略任務，把理論學習擺在突出位置。健全中心組學習制度，認真組織學習同志“5.31”、“七.一”重要講話精神、十六大精神和“三個代表”重要思想，精心組織“學好十六大，加快新發展”學習教育月活動和“鯉城人的再思考”大討論活動，廣泛開展“學黨章、用黨章”活動、學習雷鋒精神四十周年紀念活動和向鄭培民、谷文昌、陳欠水同志學習等活動。同時，抓緊抓好思想政治教育工作，找準并解決領導班子和領導干部在黨性黨風方面存在的問題，各級領導班子和黨員干部思想認識有明顯提高，作風有明顯轉變，紀律觀念有明顯增強，工作有明顯推進。

二是領導班子建設卓有成效。認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，以機構改革和鎮改街、群團換屆、系統黨委換屆為契機，堅持“能者上、庸者讓、不行者下”，兌現干部考核結果，對在年度干部考核中實績突出、群眾公認的優秀干部，給予提拔使用；對個別考核較差的干部分別給予免職、轉為非領導職務等處理，逐步建立起任人唯賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。

三是基層組織建設明顯加強。圍繞爭創全省黨建工作先進區的目標，積極開展“學美嶺，創五好，爭一流”活動。在機關，積極開展“五好”達標活動，涌現了143個“五好”達標黨支部和34個“五好”先進達標黨支部，培育了區檢察院、區公安分局和泉州七中等先進典型，確保機關黨建走前頭。在街道，不斷加快城市化步伐，撤銷6個鎮、街道黨委，相應成立街道黨工委，強化了街道黨工委的領導核心地位；開展社區整合工作，把65個居委會、39個行政村整合為76個社區，并建立健全以社區黨支部為核心的組織網絡。深入開展“三方聯建”活動，組織41對區直機關、老社區和新社區簽訂聯建責任書，促進了聯建三方優勢互補、互惠互利、共同提高。在企業，積極探索加強非公黨建與雙擁活動的結合點，試行軍企黨支部共建非公黨建工作新模式，在海天輕紡公司與海警二支隊警通中隊以及鴻星爾克公司與武警鯉城消防大隊之間，積極開展“雙擁共建”活動，取得了較好的成效。

四是黨員隊伍建設積極穩妥。按照“十六字”發展黨員方針，精心制定發展黨員規劃，推進在新的社會階層發展黨員試點工作，堅持嚴要求、高標準把好“入口關”。兩年來，各級共發展新黨員387名，黨員文化、年齡、分布結構日趨合理，發展黨員工作機制健全完善。黨員教育管理工作創出特色。健全和落實民主評議黨員、流動黨員管理和黨員目標管理等制度，嚴肅處置不合格黨員，疏通黨員隊伍的“出口”，努力保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

五是黨風廉政建設穩步推進。認真貫徹黨中央關于加強黨風廉政建設的各項規定，建立健全黨風廉政建設責任制，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責的工作格局。以改革創新為目標，深化公開辦事制度，構筑治本興廉機制；以“關口”為切入點，加大反腐倡廉教育力度，積極開展黨性黨風黨紀宣傳月活動、“領導干部談黨風”活動和“家庭助廉”活動，加強黨員干部“八小時以外”監督，構筑監督促廉機制；以查辦案件為抓手，加大違法違紀案件查處力度，構筑懲處嚴廉機制，兩年多來共受理群眾來電來信來訪舉報226件，立案46件，結案43件；以糾建并舉為載體，加大機關效能建設力度，深入開展行風評議活動，推行首問首接、績效考評等制度，積極改進行政管理方式，提高辦事效率，充分履行執法監察職能，構筑清風保廉機制。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我區黨的建設同形勢發展和事業需要還有不少不相適應的地方，存在的一些問題亟待研究解決。各級黨組織要站在保持黨的先進性、鞏固黨的執政地位的政治高度，站在推進三個文明互動共榮的戰略高度，充分認識抓好新時期黨建工作的重要性和緊迫性，總結經驗，與時俱進，開拓創新，全面推進我區黨的建設新的偉大工程。

二、求真務實，開拓進取，努力開創我區黨建工作新局面

當前和今后一個時期，我區各級黨組織要深入貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想統領黨的建設，始終堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，瞄準全面建設小康社會、加快實現“兩個率先”目標，加強和改進黨的建設，構建和完善黨的建設與經濟社會發展良性互動機制，為深入實施“三大發展戰略”提供堅強有力的政治和組織保證。

（一）服務中心，服從大局，黨委駕馭發展全局的能力要有新提高

各級黨組織要牢牢把握發展第一要務。發展，關乎事業興衰、人心向背。只有發展，老城新區的建設才有可靠的依托；只有發展，人民的工作和生活才有堅實的物質基礎；只有發展，才會有說服力、吸引力、凝聚力和號召力。任何時候都必須始終堅持以經濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設，齊心協力謀發展。要通過發展，大幅度提高我區綜合經濟實力和競爭力；通過發展，有效地解決我們前進道路上遇到的種種矛盾和問題；通過發展，實現社會的安定穩定。各級各部門要圍繞區委、區政府年初確定的發展戰略和奮斗目標，緊密結合自身實際，立足本地區、本部門的現有基礎、條件和潛能，精心謀劃發展的新思路、新舉措，竭盡全力抓好各項工作的落實，爭取以更快的速度、更高的質量，大踏步把經濟建設和社會事業發展推向前進，努力形成全區上下奮勇爭先的發展局面。

要堅持全力以赴建設江南新區，按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則，構筑江南新區框架；做好鎮村改制后的社區建設，按照新區社區建設五年規劃，建設適宜人居的新城區。要堅持項目帶動戰略，抓緊抓好今年確定的9個重點項目、6個預備重點項目、5個重點前期項目、16個重點工業項目的建設，全力確保各個項目建設按時保質完成。要堅持走新型工業化道路，以工業化為途徑，優化轉移第一產業，大力推進特色農業基地建設，發展城郊型特色農業；以載體建設為抓手，加快高新技術產業轉化基地、民生產品制造基地和生產要素集散基地建設，扶持發展區屬79家重點企業，延長產業鏈，擴大工業經濟總量；以調整老城新區產業布局為契機，大力發展第三產業，規劃建設“一城四街四場”，精心組織實施《鯉城區近期商貿業發展計劃》，發揮商貿優勢，打響商貿品牌。要堅持改革開放，切實深化改革，在新區開發體制上、財稅體制上、經濟體制上、行政體制上取得新突破，進一步建立和完善與發展相適應的經濟體制和運行體制；要對接“三條通道”，實施《關于扶持區外經貿發展若干措施》，推進全方位、多層次、寬領域的對外開放，加大招商引資力度，擴大對外貿易，加快發展外向型經濟。

（二）把握關鍵，提高素質，領導班子和干部隊伍建設要有新加強

理論學習要掀起新高潮。當前，各級黨組織要把學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想作為加強思想政治建設的首要任務，按照中央發出的《關于在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知》要求，認真組織黨員干部學習《“三個代表”重要思想學習綱要》，研讀同志的原著，使廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識提升到新的高度。要通過學習，把思想進一步統一到“三個代表”重要思想和十六大精神上來，把智慧和力量進一步凝聚到實現區第五次黨代會確定的各項任務上來，不斷激發廣大黨員干部思發展、謀發展、抓發展的熱情和干勁，凝聚全區人心智慧，加快體制、技術、管理、產品、市場五大創新，推動經濟社會健康協調發展。要大力弘揚理論聯系實際的學風，把學習貫徹“三個代表”重要思想與深化“鯉城人的再思考”大討論活動結合起來，與“三大發展戰略”結合起來，準確把握新世紀初新鯉城的發展目標、定位和思路，堅持學與用并行、知與行統一，注重運用學習成果指導實踐，強化各級領導干部的實踐磨煉，從更高層面上提高發展經濟、弘揚文化、建設城市和為民服務的水平。

領導集體要堅強有力。要認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，堅持德才兼備、群眾公認、注重實績的原則，重用那些政治可靠、愿意干事、能干成事的干部，以正確的選人用人導向激勵各級領導干部在各自崗位上建功立業。要以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，大力加強領導班子建設，不斷完善民主決策機制，推進決策的制度化、民主化和科學化，形成堅強的領導核心。要不斷總結實踐經驗，大膽改革創新，不斷完善黨的領導方式和領導方法，切實解決“老辦法不管用、新辦法不會用”的問題。要認真做好婦女干部、非中共黨員干部和少數民族干部的選拔工作，努力優化各級領導干部的年齡、專業、知識結構，形成合理的干部隊伍結構層次，為發揮領導班子整體功能筑牢基礎。

（二）分類推進，夯實基礎，基層黨組織建設要有新突破

要緊跟城市新發展，進一步抓好社區黨建工作。各級黨組織要以今年深入開展基層組織建設年和爭創社區黨建工作示范點活動為契機，大膽改革和創新社區黨建工作。要由單純抓街居兩級黨組織建設向抓社區各單位黨組織建設延伸；由抓街居黨員的教育管理向抓社區全體黨員的教育管理延伸；由抓社區黨組織建設向抓社區群團建設延伸，不斷擴大黨的工作覆蓋面和社會影響力。要探索建立社區黨建相應的工作制度，建立健全區、街道、社區三級黨建工作聯席會議制度、社區黨建工作領導小組、社區流動黨員管理制度等社區黨建工作網絡，形成齊抓共管的工作格局。要堅持“共建互惠，共同提高”的原則，扎實推進“三方聯建”工作，實現三方黨支部的優勢互補和良性互動。

要適應機關建設新需求，促進機關黨建“走前頭”。機關黨建工作的好壞，事關改革、發展、穩定的大局，地位特殊，意義重大。機關各級黨組織要認真落實黨建工作責任制和“一崗雙責”制，建立健全支部統一領導、支部書記是機關黨建第一責任人，黨員領導干部都是責任人的機關黨建工作機制。要立足我區改革開放和經濟建設的工作大局，以增強黨建工作活力和實效為目標，深入開展“五好”先進黨支部的創建活動和“三方聯建”工作，切實發揮好機關黨建工作在全區黨建工作中的示范帶頭作用，努力營造推進機關黨建工作“走前頭”的良好氛圍。機關黨員要進一步增強宗旨意識，不僅要在本部門、本單位工作中起好表率和模范帶頭作用，而且要帶頭引導全體干部職工創造性開展工作，真正做到“一個黨員一面旗幟”，為實現機關黨建在全區“走前頭”和區第五次黨代會制定的宏偉目標做出應有的貢獻。

要探索黨建工作新領域，大力加強非公組織和民辦學校黨的建設。要嚴格按照“新經濟組織發展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就做到哪里”的要求，不斷延伸黨建工作觸角，以創新的精神，繼續推行“建、聯、掛、靠、派、統、跨、升”的組建方式，進一步落實黨組織的組建工作，不斷擴大非公有制經濟組織黨組織的覆蓋面。繼續運用“納、接、薦、派”等辦法，加大對入黨積極分子的考察培養力度，抓好在非公有制經濟組織中的發展黨員工作，不斷壯大非公有制經濟組織中黨的力量。要及時總結民辦學校黨建工作的有效做法，堅持“抓典型、樹導向，抓重點、創特色”，大力培育和推廣民辦學校黨建工作先進典型，努力增強黨的影響力和滲透力。

要樹立黨員新形象，增強黨員隊伍戰斗力。要全面理解和把握新時期黨員標準，積極試行發展黨員推優制、公示制、預審制和責任追究制，確保發展黨員工作質量。要完善入黨積極分子培養考察制度和重點發展對象跟蹤管理制度，重點抓好在生產一線的優秀分子、各條戰線的先進模范人物和優秀團員中發展黨員工作。要深入開展“黨員先鋒工程”、“黨員奉獻日”和“當公仆、辦實事”等活動，因地制宜，因人而異地發揮黨員在生產、生活中的先鋒模范作用。積極引導全區廣大黨員投身改革開放和經濟建設的主戰場，在當前經濟社會各項事業發展中當好“排頭兵”，進一步弘揚共產黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

（四）牢記宗旨，樹好形象，黨風廉政建設要有新進展

各級黨組織要始終保持冷靜而清醒的認識，堅定信心，理清思路，有的放矢，堅持標本兼治、綜合治理的原則，緊緊圍繞領導干部廉潔自律、查處大要案、糾正部門和行業不正之風三項工作格局，推進反腐敗工作從專項治理向綜合治理發展，從遏制性治理向預防性治理發展，從臨時應急性措施向長效性機制發展。黨員干部特別是領導干部要認真學習同志在中紀委第二次全體會議上的講話精神，牢記“兩個務必”，切實發揚艱苦奮斗的作風，大力倡導“勤政、廉政、優政”的從政道德。要學習和弘揚谷文昌同志深入實際、善于實踐，堅持說實話、辦實事、求實效的優良作風，立足實際干工作，腳踏實地抓落實，始終把實現、維護和發展好最廣大人民群眾的根本利益放在首要位置，做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀、事為民所做。要建立健全思想教育、制度規范、監督制約、查案懲處、干部保護、廉政責任等“六個工作機制”，不斷以新的工作成效取信于民。

三、加強領導，完善機制，為開創黨建工作新局面提供有力保障

要努力完善黨建工作機制，強化制度保障。各級黨組織要嚴格按照中央和省、市委黨建工作的總體部署，對黨的建設進行全面規劃，認真制定和完善民主集中制建設、基層組織建設、黨員隊伍發展、干部教育培訓、領導班子建設等方案，為全面推進新的偉大工程奠定基礎。要進一步健全和落實黨建工作責任制，逐級建立健全黨組織要管黨建、書記帶頭抓黨建的責任制，真正形成一級管好一級，一級帶動一級，黨委統一領導、上下齊心協力抓黨建的良好工作格局。對在長期實踐中建立的黨委定期研究黨建工作制度、黨建工作聯系會議制度、領導黨建工作聯系點掛鉤制度等一些行之有效的工作制度，應認真總結完善，加以規范，堅持實行。

要積極探索黨建工作新路子，強化方法保障。各級黨組織要深入研究黨的建設面臨的新情況、新問題和新挑戰，進一步解放思想、實事求是，以寬廣的眼界、敏銳的目光及時發現帶有傾向性、苗頭性的問題，以前瞻性的思考、戰略性的思維積極探索規律性的東西，以改革的精神、探索的勇氣，努力在黨建理論上有所創新，有所前進。同時，要在黨建實踐中大膽探索。各級黨組織要根據黨建工作總體部署，有針對性地提出階段的工作目標、任務、思路和對策，并進行分解立項，把具體工作落實到各有關職能部門，認真組織實施，加強督促檢查。有重點、有步驟地培植一批不同類型、各具特色、活力較強的先進典型，充分發揮典型的示范帶動作用。

要努力優化黨務干部隊伍，強化人才保障。要認真做好黨務干部的配備工作，切實把黨性強、作風正、有一定的馬克思主義理論水平和黨務工作知識的干部選拔到黨務工作崗位上來；要加強對黨務干部的業務培訓，堅持學用一致原則，分類分期分批對街道、社區、機關、企業以及非公有制經濟組織黨務工作者進行以黨建理論、黨建知識、業務知識為主要內容的培訓，全面提高他們的政治和業務素質，通過培訓教育，使廣大黨務干部確立正確的世界觀，淡泊名利，熱愛本職工作，刻苦鉆研黨建業務，提高黨建工作為經濟和業務服務的水平，并帶頭發揚黨的優良傳統和優良作風，模范遵守黨規黨紀，樹立黨務工作者的良好形象。