國企改制中黨建工作情況調研報告

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鯉城區現有國有企業38家，其中區級直屬企業2家，區直其他主管部門直屬企業36家。全區國有企業在編職工2292人，黨員570多人。黨組織36個，其中黨委1個，黨總支3個，黨支部32個。

隨著我區國有企業改革的深入，新情況新問題層出不窮，因此，如何方能充分發揮國企黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用日益重要。針對這種情況，我們協同區國資局深入我區國企相對集中的商業系統和糧食系統等單位進行調查摸底。調研主要內容：一是國企實施改制的基本情況；二是黨組織在企業改制中的作用；三是企業改制后，黨的工作改進及黨員管理的做法和打算。現將調研情況報告如下：

一、我區國有企業實施改革和改制的基本狀況。

幾年來，我區不斷推進國有企業改革和發展，取得了顯著的成效。全區國有企業連續三年總體實現扭虧增盈。1998年，實現利潤148萬元，摘掉上年總體虧損68.3萬元的帽子；1999年實現利潤232萬元；2000年實現利潤316萬元。但是，仍有部份企業尚未能走出虧損的困境，個別企業面對市場已喪失參與競爭的能力。同時，效益較好的企業也面臨產業結構調整和轉換經營機制以適應社會主義市場經濟。因此，要使國有企業能可持續性地發展，繼續深化企業改革仍是今年的工作重點。

前期我區國企改革，主要是針對區內國有企業主要資產、經營網點商業價值較高，但經營機制不活，資產負債率偏高，庫存商品積壓嚴重、冗員超編等問題，提出有利于企業搞活經營、國有資產保值增值、職工妥善分流安置，促進企業扭虧增盈的總體思路。企業結構調整不大，職工分流仍保留職工身份。

近期的國企改革已進入深化階段，主要是分類實施產權制度改革，促進國有企業整體營運效益的提高。深化企業三項制度改革，促進企業面向市場著力轉換經營機制。對經營效益好，有發展前景的行業、企業要推行股份合作制、股份制改革，推進現代企業制度建立。對經營虧損的一般競爭性行業、企業，要堅決退出，大膽地實行“資產一次劃轉，債務一次結清、職工一次安置”，最大限度地盤活存量資產。因此，深化國企改革，不僅牽涉企業結構的變化，也是符合中央提出的經濟體制的根本轉變和經濟增長方式的根本轉變。

據初步了解，各行業根據“堅持有進有退、有所為有所不為”和“一企一策”的原則，結合實際情況，企業改制工作有所行動。

區商業系統所屬工業品類企業基本上處于虧損行列，將實行退出市場、企業重組、職工買斷身份、自謀職工的改制形式。盈利的副食品類企業逐步實行股份制轉制。

區糧食系統正著手企業內部結構調整，部分職工向市場分流。糧油供應公司已有90多名職工提出辭職報告。所屬的米廠已處停產整頓階段。

區經貿系統所屬醫藥公司是經營良性循環的有效企業，他們正在實行轉制組建為泉州市百合醫藥連鎖有限公司，開創全省醫藥行業連鎖經營先河。

區科技文體局的幾家電影院場已實行承包責任制，企業面貌大有改觀。

二、黨組織在企業改制中的地位和作用。

幾年來，區委特別重視對國有企業領導班子的考核和跟蹤管理，堅持在班子中實行雙向進入和交叉任職，他們既是企業行政領導，又是支部組成人員。從總體上來看，由于組織機構健全，黨組織都能始終參與企業改革和改制工作的實施。但是，就企業經營情況及效益上的好壞，黨的工作在企業中發揮作用的效果還是有懸殊差異的。

在經營效益好的企業里，像蔬菜公司、醫藥公司、食品公司等企業，黨建工作同樣搞得有聲有色。他們能緊緊圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟。把黨建工作與經濟工作有機地結合起來。認真開展“學南紡、創四好”活動，推行企務公開制度，增加職工參與企業民主管理意識，提高企業的凝聚力和戰斗力。這些企業經營上既能靈活運用政策扶持的優勢，又能充分發揮黨建工作的作用，如魚得水，錦上添花。他們已成為我區國有經濟的重要支柱。

大多數黨組織，能發揮政治核心作用，加強黨員、職工思想政治教育工作，開展正常的黨內組織生活，關心企業改革、支持企業改革。在一些經營效益較差的企業，黨組織也能努力尋找黨建工作與經濟工作的結合點，認真探索企業改革和出路。如糧食系統黨委下屬企業米廠1999年底停產整頓后，黨支部并沒因為企業停產而放任自由，仍是一如繼往地開展工作，支部于2000年3月進行換屆選舉，由2名留守人員和一名下崗黨員組成新一屆支部委員會，他們對下崗黨員的管理就是每期《支部生活》發給每人一本，進行自學。局里有輔導講座及電教片邀請他們參加，平時有組織學習請他們參加學習討論。在企業停產整頓期間，干部職工思想穩定，自覺擁護企業的各項改革，沒有因為企業停產整頓而發生群體性事件。

但有個別單位，由于經濟工作搞不上去，盡管黨組織設置完善，但黨建工作的成效不大。只停留在開開會組織學習，收收黨費，應付上級面上的檢查，黨員在群眾中的先鋒模范作用并不明顯，甚至存在極個別黨員不過組織生活的現象。

還有部分企業或因停業或失去經營場所，問題比較突出。一是人員分散，召集學習開會很不容易；二是無活動場所；三是缺乏活動經費。比如飲服公司的滿堂飯店支部，企業已無存在，支部沒獨立活動的能力，黨員集中學習的機會很少，主要依靠自學提高思想認識。

三、企業改制后，黨的工作改進及黨員管理的做法和打算。

國有企業的改革發展及轉換經營機制是一個新的課題。同樣，改制企業中黨的工作也值得認真探索加予改進。

據調查，我區現有下崗職工中的黨員，大部分組織關系仍在原單位。各單位的普遍做法是下崗黨員組成一個或若干個黨小組，選派責任心較強的同志負責。認真執行組織生活制度，堅持正常的黨內生活，堅持黨組織的“”制度，堅持每月一次的黨小組生活會，堅持開展黨組織的黨課、黨員電化教育，黨組織定期走訪慰問特困黨員、職工。但還存在不少問題：一是下崗黨員比較分散，給工作的開展帶不了一定的難度。二是有部份下崗黨員再就業后，因為工作外出等原因不能每次都來參加組織生活。三是有個別黨員不能按時繳納黨費，甚至有拖延現象。

針對這種情況，我們應該在思想上有所準備并采取相應措施。

1、加強領導，形成齊抓共管的工作格局。要充分發揮區委各職能部門的作用，加強協調，形成合力。在區委的統一領導下，組織部門要認真落實黨管干部的方針，扎實抓好企業干部隊伍和領導班子建設；宣傳部門要切實負責對思想政治工作和精神文明建設的指導，加強對企業黨建和思想政治工作的宣傳。企業主管和經濟部門要在抓好企業改革、發展的同時，重視企業黨建和思想政治工作，確保企業改革、發展的方向。各單位要從實際出發，深入調查研究，善于研究和改進企業黨建工作出現的新情況新問題。

2、分類指導，積極探索新形勢下加強和改進企業黨的建設工作的新機制。我區國有企業的情況不盡相同，不同的企業和同一個企業在不同時期黨的建設都有不同的要求，因此，我們必須適應新形勢的要求，堅持分類指導的原則，不斷改進和加強國企黨建工作。

（1）對于實行股份合作制、股份制轉制的企業。在轉制的同時，要著眼于建設一支高素質的企業經營管理者隊伍。首先是抓好企業黨政領導班子建設工作，重點做好企業領導班子考核、調整和黨組織換屆選舉工作。在選拔企業領導時，應把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，積極探索與現代企業制度相適應的國有企業領導人員管理制度。其次要不斷改進企業黨組織的工作內容和活動方式，進一步探索發揮政治核心作用的途徑和方法。要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，充分發揮黨組織在國有企業思想政治工作中的優勢，培養和增強職工的主人翁意識，把職工主人翁意識教育貫穿于企業生產經營全過程，引導廣大職工積極支持和參與改革，滿腔熱情地幫助企業解決實際困難。

（2）對實施重組、關閉、破產的國有企業。黨組織必須認真貫徹執行中組發[2000]4號文《關于在實施關閉、破產國有企業中加強黨的工作的意見》，把握好政治方向，維護國家利益和保障職工的合法權益，切實保證改革、發展、穩定大局。要密切注意職工思想動態，把異常的群體性動向化解在萌芽狀態。

（3）對一些黨組織的設置已不適應企業現狀的，要靈活調整黨組織的設置。如飲服公司黨總支，可通過撤并的形式，使黨組織設置更趨合理，能真正發揮在企業中的政治核心作用。

（4）在黨員教育管理方面，要教育引導下崗和離職黨員群眾轉變思想觀念和擇業觀念，廣泛宣傳社會主義市場經濟條件下的社會就業新政策，引導他們自強自立，樹立市場觀念、發展觀念和創新觀念，促進思想的解放和觀念的更新，破除“等、靠、要”等傳統的計劃經濟觀念。要針對離職黨員比較分散的問題，盡量動員其組織關系轉到就近的黨組織，讓其就近參加組織生活。要積極引導買斷職工身份的黨員在新的環境，新的條件下繼續發揮共產黨員的先鋒模范作用。