在依法治市工作領導小組成員單位工作座談會上的講話

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同志們：

今天召開依法治市工作領導小組成員單位工作座談會，總結交流今年的工作情況，研究分析依法治市的新情況、新問題，提出相應的對策，討論明年的主要工作，我看很有必要，對進一步做好我市依法治市工作具有重要意義。剛才永和同志談的明年主要工作設想，我完全同意，請依法治市辦的同志督促抓好落實。借這個機會，下面我講幾點意見。

一、提高認識，進一步增強做好依法治市工作的責任感和緊迫感

依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是社會主義政治文明建設的重要目標。黨的十六大以來，黨和國家的法制化進程明顯加快，黨的十六大把“依法治國方略得到全面落實”作為全面建設小康社會的重要目標之一，明確提出“堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一”這一社會主義民主政治建設的重大原則。黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設的高度，突出強調“必須堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式”。去年3月，國務院出臺《全面推進依法行政實施綱要》，提出用10年左右的時間建設法治政府。依法治省工作領導小組于11月下旬召開了全省依法執政經驗交流電視電話會議，對全省依法執政工作作了部署，柳書記在惠州分會場上，對我市貫徹會議精神提出了明確要求，要求全市各單位都要堅持依法執政，確保黨的執政成效。可見，現在是形勢逼人，任務艱巨。依法治市工作作為依法治國方略在地方的具體實踐，在市委的領導下，經過全市各部門、各單位和全社會的積極參與和共同努力，我市依法治市工作取得了顯著成效，廣大干部群眾法制意識進一步增強，依法行政、公正司法意識和水平不斷提高，文明法治環境初步形成。但也要清醒地認識到，我市法制化進程離建設法治型社會還有很大距離，依法治市工作還存在不少問題。要堅持依法執政，提高黨的執政能力，實現市委提出的建設“繁榮、公平、活力、綠色、安康”的和諧惠州目標，必須大力推進依法治市工作。作為依法治市領導小組成員單位，我們肩負著更為重要的責任，因而必須增強工作責任感和緊迫感，認真分析和解決依法治理工作中的問題，不斷研究和探索依法治理工作的新思路、新舉措，把我市依法治市工作推向前進，為我市經濟社會發展提供良好的法治環境。

二、進一步落實職責，推動依法治市工作深入開展

去年4月，依法治市工作領導小組第十次會議通過了《關于進一步明確市依法治市工作領導小組成員單位工作職責的意見》并報市委同意由市委辦印發各單位執行。從近兩年的實踐情況來看，各成員單位能按職責要求做到各司其職，各負其責，為推動依法治市各項工作任務的落實做了大量的工作。制定領導小組成員單位工作職責的目的，就是要充分發揮成員單位的作用，有效地動員和組織各單位及廣大干部群眾積極參與依法治市工作，實施依法治市的規劃和任務。各成員單位要進一步明確和落實自己的職責，按職責要求開展工作，特別是要抓好依法治市年度工作要點的實施，周密部署，督促檢查，抓出成效。要明確，依法治市年度工作要點是指導全市開展依法治市工作的主要內容及要求，要靠全市各級各單位具體組織實施才能取得成效，不是靠哪一個單位所能完成得了的，更不是依法治市辦公室一家的事。認真組織實施年度工作要點也是各成員單位的重要職責。依法治市辦公室作為領導小組的工作機構，要加強對各單位履行職責情況的檢查，認真總結推廣成員單位的經驗做法，并將有關情況向領導小組匯報，保證相關職責和任務得到落實。

各成員單位要做全市依法治理的模范。推進依法治市工作，廣大干部群眾往往首先看我們成員單位依法治理工作做得好不好。因而，各成員單位要認真抓好本單位的依法治理工作，注重建章立制，做到以制度管人管事，促進依法治理工作的制度化規范化。要帶頭嚴格執行法律法規，推行政務公開，督促本單位、本系統依法決策、依法行政、依法辦事，不斷提高管理工作的法治化水平。要認真抓好本單位、本系統的法制宣傳教育，不斷提高干部職工的法制觀念、法律素質和依法辦事的能力，形成良好的法制環境。要定期召開本單位、本系統的依法治理工作會議，總結工作情況，交流工作經驗，研究新情況、新問題，提出解決問題的相應對策，整體推進單位和系統的依法治理工作，促進我市經濟建設和社會進步。

三、加強領導和協調配合，確保依法治市各項工作落到實處

實踐證明，在推進依法治市進程中，領導重視是關鍵。各成員單位的主要領導要負起第一責任人的重要職責，不僅要親自抓決策部署，更要抓部署的貫徹實施和督促檢查，做到工作任務逐一分解立項，逐一落實責任單位和責任人，確保工作任務取得實效。同時，各單位領導還要深入實際，深入基層，就本單位和本系統的依法治理工作進行深入的調查研究，及時發現問題，切實解決問題，并善于發現和培養典型，充分發揮典型的帶動和輻射作用，積極探索依法治理的新途徑和新方法，把依法治理工作推上一個新的水平。

依法治市工作同時又是一個復雜的系統工程，做好依法治市工作需要各單位的協調和配合。近年來，依法治市辦公室結合年度工作要點的安排，與法制局等職能部門緊密配合，共同推進相關工作的落實，取得了較好的效果。如在全市推進建立行政執法責任制、召開全市依法行政經驗交流會、加強行政許可法等法律的宣傳輔導等方面，工作力度很大，實際效果也很好。依法治市辦公室還通過加強工作指導，培植了如惠環街道辦事處辦事處推行“村（居）民小組議事規則”的典型。這些都是成功的事例。所以協調和配合工作很重要，依法治市辦公室要加強繼續加強工作協調，合理分工，各成員單位要充分發揮自身的職能作用，圍繞依法治市規劃和任務，與相關部門緊密配合，相互協作，共同把依法治市各項任務真正落到實處。