人口和計劃生育工作會議閉幕講話

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同志們：

今天召開的人口和計劃生育工作會議是深入貫徹中共中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，積極落實縣委十屆四次全委（擴大）會暨縣三級干部會議精神，努力開創拜城縣人口和計劃生育工作新局面的一次重要會議。會議開始時，縣委副書記、縣長迪里夏提·克然木同志科學分析了我縣人口和計劃生育工作面臨的形勢，提出了貫徹落實中共中央《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》的任務和措施。隨后，副縣長宏千姆·居曼同志作了人口和計劃生育工作報告，全面回顧總結了**年人口和計劃生育工作，安排部署了**年主要工作。會議還對工作較好的鄉鎮和有關單位進行了表彰獎勵。會議開得很成功，達到了統一思想、明確任務、鼓足干勁的目的。

下面，我就貫徹落實好這次會議精神，進一步做好今年的人口和計劃生育工作，講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好人口和計劃生育工作責任感和緊迫感。

人口問題既是制約經濟社會發展的重大問題，也是制約可持續發展目標的關鍵因素。中央《決定》強調，要以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為經濟社會又好又快發展提供持久動力。這對落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。近年來，縣委、政府不斷加大對人口和計劃生育工作的領導力度，使人口增長過快的勢頭得到了有效控制，人口出生率、自然增長率保持平穩態勢，圓滿完成了“十五”期間地區下達的人口控制目標，在一定程度上緩解了人口對資源、環境的壓力，有力促進了縣域經濟發展和社會進步。這些成績的取得，是我們堅定不移貫徹執行計劃生育基本國策的結果，也是全縣人口和計劃生育系統廣大干部職工辛勤努力的結果。

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我縣人口和計劃生育工作還存在不少亟待解決的問題和困難：今后較長一個時期，人口總量將繼續呈現增長趨勢，對資源、環境等的壓力將進一步加大。人口和計劃生育服務管理體系建設相對滯后，計劃生育干部隊伍素質不高，綜合治理人口問題的長效機制尚未完全建立，相關部門之間的銜接還不順暢，政策、資金、項目向計劃生育家庭傾斜的體系還不完善，努力控制人口過快增長是一項十分艱巨的任務。人口問題上的任何失誤和麻痹松懈思想，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。

面對新形勢、新任務，各鄉鎮（場）、各單位要站在立黨為公、執政為民的高度，充分認識人口和計劃生育工作的重要性，深刻理解縣委、政府立足全局，抓大事、謀發展、促民生的戰略意圖，牢固樹立科學的人口發展觀，把做好人口和計劃生育工作作為發展經濟、建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的重要任務，進一步加強對人口與計劃生育工作的領導力度，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持穩定人口和計劃生育工作機構、隊伍不動搖，不斷創新人口和計劃生育工作體制、機制，有力促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展，為實現全面建設小康社會宏偉目標提供良好的人口環境。

二、突出重點，統籌協調，努力開創人口和計劃生育工作的新局面

“十一五”時期，拜城縣人口和計劃生育工作進入了平抑人口出生高峰，降低出生人口數量，加強人口綜合調控、統籌解決人口問題、促進人全面發展的新階段，人口分布、數量、結構、素質差異較大，城鄉之間人口不平衡的矛盾將更加突出，面臨的工作局面也更加復雜。各鄉鎮（場）、各部門要立足縣情，全面貫徹中央《決定》精神，與時俱進，創新克難，突出重點，真抓實干，不斷豐富和拓展統籌解決人口問題的新思路和新途徑，努力開創人口和計劃生育工作的新局面。

（一）重點解決農村人口問題，為扎實推進社會主義新農村建設奠定堅實基礎。

計劃生育工作的重點、難點在農村。由于人口過多過快增長，造成人均占有資源量減少、生態環境和資源壓力增大，各族群眾的生活水平難以提高。人口過快增長已成為影響和制約我縣社會主義新農村建設、構建和諧社會的關鍵問題。對此，各鄉鎮（場）要把農村人口和計劃生育工作作為社會主義新農村建設的重要內容，找準人口和計劃生育工作的切入點，關心和幫助農村計劃生育家庭，進一步穩定和降低生育水平，為有效抑制人口過快增長奠定堅實基礎，扎實推進社會主義新農村建設。

（二）重點加大獎勵優惠政策落實力度，有效控制人口過快增長勢頭。

受人口慣性增長、經濟發展水平和寬松生育政策等因素的綜合影響，拜城仍是全地區人口自然增長速度較快的縣（市）。在一些農牧區，群眾的生育觀念還沒有根本轉變，農村貧困人口出生比重還很大。國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的實施，特別是“少生快富”工程的實施，對新時期統籌解決人口問題、穩定和降低生育水平、促進人口和計劃生育事業健康發展起到了積極的推動作用。這些惠及各族群眾的民心工程、德政工程，激發了各族群眾自覺實行計劃生育的積極性，截止目前，我縣領取計劃生育“兩證”的農牧民家庭已增加到了1294戶。今年，我縣將拿出100萬元，分三批落實500戶農牧民領證家庭一次性發放獎勵金2000元政策，4月底，第一批200戶、40萬元獎金已發放到農牧民手中，其余300戶將分兩批在7月底前落實到位。300戶首批參加“少生快富”項目工程的農牧民家庭已領取到了3000元/戶的獎勵金。當前，各鄉、鎮（場）要抓住大好機遇，積極制定一些有利于穩定降低人口生育水平的計劃生育長效節育獎勵、間隔獎勵政策和少生快富脫貧政策，對自愿少生優生、且采取長效措施的和自愿間隔生育的農牧民家庭從資金、項目等多方面給予傾斜和獎勵，切實幫助群眾脫貧致富，解決群眾實行計劃生育后的后顧之憂，讓群眾真正體會到黨的溫暖，體會到國家政策帶給家庭和個人的實惠，鼓勵和引導群眾自覺實行計劃生育，少生優育，早日脫貧致富，從而有效控制農村人口過快增長的勢頭。

（三）重點強化流動人口的管理與服務，切實做好流動人口管理工作。

流動人口的大量增加，促進了城市經濟發展，也給城市人口管理帶來了巨大的壓力。目前，拜城縣流動人口已達人左右，而且多數是正值婚育年齡的青壯年農民工，迫切需要加強人口管理，提供良好的計劃生育服務。各鄉鎮（場）、各部門要按照“屬地化管理、居民化服務”的原則，將流動人口計生管理和服務納入經常性工作范圍，提供與戶籍人口同等的免費服務。積極建立流動人口計劃生育綜合治理協調機制和雙項互動、有序管理制度，找到切實有效的管理手段和服務方式。各相關部門在辦理與流動人口有關手續時應積極與人口計生部門密切配合、互通信息，積極解決流動人口的實際困難，切實維護流動人口的合法權益。

三、加強領導，健全機制，為做好人口和計劃生育工作提供組織保障。

人口和計劃生育工作既是我國最早實行的基本國策，又是強國富民安天下的大事。各鄉鎮（場）要把人口和計劃生育工作作為一項責無旁貸、關系長遠的重要任務來抓緊抓實，切實加強領導，落實各項目標責任，推進各項工作順利開展。

（一）認真貫徹中央《決定》精神，切實增強做好人口和計劃生育工作的自覺性。

各鄉鎮（場）、各單位要把學習貫徹《決定》作為當前的一項重要工作抓緊抓好，組織廣大干部職工認真學習《決定》精神，提高各級干部對做好人口和計劃生育工作重要性的認識，進一步明確今后的工作目標和任務。縣計生部門將制定具體的實施意見，切實把《決定》的要求和部署落實到位。計生、文體廣電及相關部門要充分利用廣播、電視和新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳《決定》精神，使人口和計劃生育政策家喻戶曉、深入人心，在全社會形成有利于全面加強人口和計劃生育工作、統籌解決人口問題的良好氛圍。

（二）強化黨政“一把手”職責，確保人口和計劃生育目標管理責任制的全面落實。

各級黨政要把穩定低生育水平、統籌解決人口問題作為重要職責，納入議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。各鄉、鎮（場）黨政一把手要“親自抓、負總責”，定期研究人口和計劃生育重大問題，安排部署重大任務，并親自督促檢查，抓好落實。我縣將把人口和計劃生育工作納入對各鄉、鎮（場）黨政及相關部門班子政績考核和重大事項的督查范圍，對各鄉、鎮（場）人口和計劃生育工作進行量化考核督查，實行一票否決制，并落實主要責任人的責任。各鄉鎮（場）、各單位也要建立相應的考核督查機制，有效地推動人口和計劃生育工作。

（三）加強協作，形成合力，努力構建政府為主、社會參與、各部門協調配合的綜合治理格局。

統籌解決人口問題是一項復雜的社會系統工程，必須強化措施，整合社會資源，建立健全齊抓共管、綜合治理的長效機制。當前，個別鄉鎮（場）、社區及縣計劃生育兼職委員單位存在著目標責任不細、工作落實不到位的問題，在一定程度上影響了人口和計劃生育政策的全面落實。對此，各單位要認真履行職責，抓好落實，積極支持人口和計劃生育工作；工、青、婦和計生協會等群團組織要發揮各自的優勢，積極帶領和引導群眾主動實行計劃生育，努力形成全社會參與、各部門齊抓共管，綜合治理、統籌解決人口問題的新格局。

（四）加大支持，保障投入，讓人口和計劃生育獎勵優惠政策充分惠及于民。

進一步加大對人口和計劃生育的投入力度，凡中央和自治區已經明確的投入政策及法律法規規定的各項獎勵優惠政策、計劃生育免費基本技術服務以及基層人口和計劃生育隊伍建設等方面所需經費，要千方百計予以保證，使人口和計劃生育各項政策真正落到實處，造福各族人民。

（五）穩定機構，強化基層，進一步加強人口和計劃生育工作隊伍建設。

鄉鎮計生服務機構和人員承擔著為廣大育齡群眾直接提供公共管理和公益性服務的重要職責和任務，是落實基本國策的一支不可替代的重要力量。對此，各鄉鎮（場）、各單位要確保人口和計劃生育工作機構和人員穩定，不得隨意撤并和改變機構性質，要按規定落實基層工作人員的工資和社會保障待遇，在工作、生活上關心和愛護計劃生育干部，為他們開展工作創造有利條件。全縣人口計生系統的各族干部職工要以對黨和人民高度負責的態度，發揚無私奉獻、服務人民的優良傳統和工作作風，不斷開創人口和計劃生育工作新局面。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，認真實踐“三個代表”重要思想，凝心聚氣，真抓實干，努力開創人口和計劃生育事業的新局面，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境。